Файл: Центр занятости населения правовые основы.docx

33. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: Учебник / Г.В. Сулейманова. – М.: Юрайт, 2015. – 351 с.

34. Фурсова В.Б. Право граждан на защиту от безработицы. - М.: Премиум, 2014. – 86 с.

35. Чапек В.Н. Рынок труда: учебное пособие: рек. УМО / В.Н. Чапек, В.А. Долгодушев. – Ростов н/Д.: Феникс, 2015 – 325 с.

36. Чумакова Е. А. Факторы и условия, влияющие на формирование занятости населения на рынке труда // Бизнес. Право. Образование. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2015. - № 3 (32). – С.176-181.

37. Юнусбаева И. Ф. Государственное регулирование рынка труда // Экономические науки. - NоvаInfо.Rи - №48. – 2016. – С. 3.
Руководитель ВКР: ________________/_________________

подпись расшифровка

Студент задание получил: «____»______________ 202____г.

Студент: ________________________/___________________

подпись расшифровка

СОДЕРЖАНИЕ




ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние годы в России большое внимание уделяется проблеме социальной защиты населения и работников

---

, оставшихся без основного, стабильного заработка.

Данная проблема рассматривается в нескольких аспектах: с одной стороны, это оказание социальной помощи нетрудоспособным гражданам, а с другой, временно неработающим, но при этом, трудоспособным и экономически активным гражданам, которые также нуждаются в оказании помощи по поиску работы и выплате социального пособия, оставшись временно без заработка.

При этом, социальная защищенность - это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита представляет собой исторически сложившуюся систему прав и свобод человека, закрепленную в законе любого правового государства, и гарантии по их реализации и защите.

Так, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет национального трудового законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также специальных правовых институтов в национальной системе права государства, «заставляющих» работать трудовые и специальные законы.

Для социальной политики российского государства характерна множественность, отсутствие системы и противоречивость правовых актов, регулирующих деятельность системы социальной защиты населения, а также их несоответствие тенденциям развития международной нормативной практики. Обращая внимание на такой фактор, как дефицит в ресурсах бюджетов по финансированию мероприятий поддержки безработных и нетрудоспособных граждан, и необходимо совершенствование единой политики социального обеспечения, поскольку существуют пробелы в законодательстве России, которые образовали определенные социальных проблемы.

Таким образом, ключевой проблемой развития экономики любого государства являются вопросы занятости и безработицы. В каждой стране существует определенный уровень безработицы.

Если показатель высокий, то это может привести к разрушению экономики. Начнет падать уровень жизни населения, повысится преступность, увеличится миграция экономически активного населения в другие страны. В связи с этим первоочередной задачей правительства считается минимизация уровня безработицы.

---

На сельском рынке труда по сравнению с городским остро стоят вопросы, связанные с занятостью и безработицей, уровнем доходов и бедностью населения.

Уровень бедности сельских жителей значительно выше, чем в городе.

Цель исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию программ социального обеспечения безработных.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• 
  изучить историю развития, понятие и сущность социального обеспечения безработных;
  
• 
  дать общую характеристику правового статуса безработных и их социального обеспечения;
  
• 
  исследовать роль центра занятости населения в социальном обеспечении безработных;
  
• 
  рассмотреть правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных органов в сфере занятости населения;
  
• 
  изучить актуальные проблемы деятельности органов занятости населения при реализации программ социального обеспечения безработных;
  
• 
  разработать рекомендации по совершенствованию программ социального обеспечения безработных.
  

Объектом исследования является политика в области занятости и борьбы с безработицей.

Предметом исследования является центр занятости населения.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды в области безработицы.

В отечественной науке вопросы безработицы рассматривались в работах таких ученых, как: Д.В. Агашев, Е.А. Аникина, М.Т. Азимова, А.И. Балашов, В.М. Васильчиков, Е.В. Горшенина. Отдельные вопросы правового регулирования деятельности государственных и муниципальных органов в сфере занятости населения нашли отражение в работах Д.Н. Даньшина, Е.Е. Мачульская, И.Н. Маяцкая, И.В. Наместникова, И.К. Станковская, и др.

Методологической основой исследования является использование общенаучных методов познания, прежде всего системного подхода к изучению явлений в их взаимодействии и взаимообусловленности, которые позволили автору раскрыть природу социального обеспечения безработных.

При написании выпускной квалификационной работы автором использовались такие методы научного познания как анализ и синтез, исторический, логико-языковой, статистический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный и другие.

Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 18.12.2020) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О государственной социальной помощи», Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2020).

---

Научная новизна исследования заключается в том, что в ней определяются достоинства и недостатки в формировании и функционировании системы социальной работы с безработными гражданами, а также вносятся предложения по ее оптимизации.

Теоретическая значимость исследования представляет собой анализ вопросов безработицы. Положения, сформулированные в работе, могут послужить основой для конструктивной научной полемики и, тем самым, стимулировать дальнейшее исследование деятельности государственных и муниципальных органов в сфере занятости населения.

Практическая значимость результатов исследования состоит в формулировании конкретных предложений, направленных на совершенствование программ социального обеспечения безработных.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, состоящих из шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

---

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ

1.1 История развития, понятие и сущность социального обеспечения безработных

Потребность в социальном обеспечении у человек была всегда. Однако место, которое занимало социальное обеспечение в жизни человека, с течением времени изменялось сообразно ее развитию, но, имеет место и обратная зависимость: уровень развития права социального обеспечения определяется степенью его востребованности обществом.

История возникновения, становления и развития социального обеспечения начинается в XIX веке. Причина возникновения социального обеспечения состоит в том, что существование человеческого общества невозможно без взаимной поддержки, оказываемой людьми в экстремальных ситуациях. Социальное обеспечение как идея всегда было предназначено для преодоления проблемы потери дохода и бедности.⁶

С середины XIX века в европейских странах формируются системы соци­ального страхования. Это различные кассы взаимопомощи, больничные кассы, страхование несчастных случаев на производстве, болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы и пр.⁷

Уже в 1844 г. в Бельгии было введено обязательное страхование по болезни, инвалидности и старости для моряков, в 1854 г. - обязательное страхование для шахтеров в Пруссии и Австрии. С 1852 г. во Франции существовали кассы взаимопомощи и им оказывалась государственная финансовая поддержка.

Несмотря на то, что государство не могло в полной мере принять на себя обязательства по социальной поддержке населения, с 1883 г. в Германии принимались законы об обязательном социальном страховании от несчастных случаев, по болезни и нетрудоспособности для рабочих и служащих.

К концу XIX в. большинство стран Европы последовало примеру Германии в принятии социального законодательства, которое предусматривало либо государственное социальное страхование, либо дотирование добровольного страхования.⁸

Ключевыми особенностями формирующихся зарубежных систем В.В. Антропов выделяет:

1. 
   Предоставление социальных услуг в форме компенсации дохода в случае наступления социальных рисков,
   
2. 
   Широту охвата наемных работников (не ограниченную по специальностям или группам, а связанную лишь с размерами их дохода),
   
3. 
   Обязательный характер системы страхования,
   
4. 
   Участие в финансировании трех сторон: наемного работника, работодателя и государства.⁹
   

---