Файл: informatik.doc

создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов государственной власти субъектов РФ в информации и информационном взаимодействии;

обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории субъектов РФ.

1.3.2 Развитие законодательства в сфере электронного

правосудия, доступа к информации и государственных услуг

Правосудие в Российской Федерации осуществляется судами в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами. В данном параграфе будут рассмотрены основные правовые акты, определяющие порядок судопроизводства, и некоторые статьи из них, регулирующие отношения в сфере ЭП и доступа к информации:

1) Конституция РФ. Определяет устройство судебной власти в РФ и

закрепляет за каждым видом судов свои полномочия и обязанности.26 Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2006 № 1024 – р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции региональной информатизации до 2010 года»

2) Федеральный конституционный закон «О судебной системе

Российской Федерации»27. Определяет общие положения о судебной власти в России и основные правила судопроизводс тва.

3) Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»28. Определяет полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов РФ.

4) Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»29. Определяет полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ.

5) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ)30. Определяет порядок осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. АПК РФ содержит ряд статей, непосредственно связанных с ЭП. Сразу отметим, что большинство из них принято совсем недавно. Представляется целесообразным рассмотреть 2 редакции АПК РФ: редакцию, действующую до вступления в силу Федерального закона № 228 – ФЗ31 (до 1 ноября 2010 года), и редакцию, действующую с 1 ноября прошлого года. В первой из перечисленных редакций имелось несколько статей, имеющих отношение к ЭП. Ч.3 ст.75 допустила в качестве письменных доказательств «документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи» (Федеральный закон № 228 – ФЗ дополнил эту частьми возможностью использования также и сети Интернет). Если документы2 7 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1 – ФКЗ (ред. от 27.12.2009) «О судебной системе Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) 28 Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1 – ФКЗ (ред. от 30.04.2010) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)29 Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1 – ФКЗ (ред. от 02.06.2009) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994)30 «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 27.07.2010)

31 Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010) представлены в электронной форме, суд вправе потребовать предоставление оригиналов документов. АПК РФ закрепляет право арбитражного суда в нетерпящих отлагательства случаях извещать или вызывать участников процесса (ч.3 ст.121) и направлять копии судебного акта (ч.1 ст.122) по электронной почте либо с использованием иных средств связи. Кроме того, в той редакции уже была предусмотрена возможность указания адреса электронной почты в следующих обращениях32:

в заявлении об обеспечении иска (абз.9 ч.2 ст.92),

в исковом заявлении (п.2 ч.2 ст.125),

в отзыве на исковое заявление (ч.6 ст.131),

в заявлении об отмене решения третейского суда (абз.8 ч.2

ст.231),

в заявлении о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (абз.7 ч.2 ст.237),

в заявлении о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (абз.9 ч.2 ст.242),

в апелляционной жалобе (абз.7 ч.2 ст.260),

в кассационной жалобе (абз.7 ч.2 ст.277),

в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора (абз.6 ч.2 ст.294),

в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (абз.7 ч.2 ст.313).

Редакция, действующая с первого ноября 2010 года, содержит намного больше положений, регулирующих ЭП. В соответствии с новым абз.2 ч.1 ст.121 арбитражный суд обязан размещать информацию о принятии обращения к производству, о времени и месте судебного заседания или совершении другого процессуального32 Согласно статье 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд возможно в форме искового заявления, заявления, жалобы или представления действия на официальном сайте в сети Интернет не позднее, чем за пятнадцать дней. Кроме того, суд вправе (если он располагает доказательствами получения ими документов о начале производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания) извещать участников процесса о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу по электронной почте, либо с использованием иных средств связи (ч.1 ст.122 — также в ред. Федерального закона № 228 – ФЗ). Здесь стоит отметить, что новая редакция ввела новые условия, при выполнении которых участники процесса считаются извещенными надлежащим образом (ч.4 ст.123). Одним из них является наличие доказательств вручения или направления с учебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 АПК (в случаях, если копия судебного акта вручена адресату или его представителю под расписку, или если копия направлена телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте).

В данной редакции впервые в истории российского судопроизводства появились положения, предусматривающие подачу документо в в суды России в электронном виде. Так, например, абзацем 2 части 1 статьи 41 предусмотрена возможность представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет лицам, участвующим в деле.

Редакция разрешила подачу в арбитражный суд некоторых заявлений, жалоб, представлений и отзывов посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, и предоставление в электронном виде прилагаемых к ним документов. К данным обращениям относятся:

исковое заявление (ч.1 ст.125, ч.2 ст.126),

отзыв на исковое заявление (абз.2 ч.1 ст.131),

встречный иск (ч.2 ст.132),

заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле (ч.1 ст.159),

заявление о признании нормативного правового акта недействующим (ст.193),

заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст.199),

заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ст.204),

заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст.209),

заявление о взыскании обязательных платежей и санкций (ст.214),

заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст.220),

заявление по делу о несостоятельности (банкротстве) (ст.224),

исковое заявление, заявление по корпоративному спору (ст.225.3),

исковое заявление, заявление, подаваемые в защиту прав и законных интересов группы лиц (ст.225.13),

заявление об отмене решения третейского суда (ч.1 и ч.3.1

ст.231),

заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч.1 ч.3.1 ст.237),

заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч.2 и ч.7 ст.242),

апелляционная жалоба (ч.1 и абз.6 ч.4 ст.260),

отзыв на апелляционную жалобу (ч.4 ст.262),

кассационная жалоба (ч.1 и ч.5 ст.277),

отзыв на кассационную жалобу (ч.4 ст.279),

заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ч.1 и абз.3 ч.3 ст.294),

отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта (ч.4 ст.297),

заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч.1 и ч.5 ст.313).

Не могут быть поданы в электронном виде заявления об обеспечении иска, заявления об обеспечении имущественных интересов (статьи 92, 99), ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 283,298). Они подаются в суд только в бумажной форме. Введена статья 153.1 АПК РФ, разрешающая участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Такое участие возможно при условии заявления ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи. В таких случаях составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Данное заседание не допускается в случае, если отсутствуют технические возможности для подобного участия, и в случае закрытого судебного заседания. В дополнение к этому, в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи (абз.2 ч.2 ст.64). Таким образом, можно видеть, что основные нормы в сфере ЭП в арбитражном судопроизводстве приняты совсем недавно. АПК РФ содержит наибольшее на данный момент количество норм, так или иначе связанных с ЭП.

6) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации33. В данном кодексе представляют интерес три статьи, связанные с участием в

судебных заседаниях путем использования систем видеоконференц-связи.33 «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 27.07.2010) Ч.6 ст.35 позволяет обвиняемому по решению суда участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Данная часть введена Федеральным законом № 346 – ФЗ34, вступившим в силу 28.12.2009. Ч.3 ст.376 предусматривает возможность осужденному, содержащемуся под стражей, или лицу, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. И, наконец, ч.2 ст.407 — «Лицо, содержащееся под стражей, осужденный,

отбывающий наказание в виде лишения свободы, или лицо, в отношении