Файл: Сущность и соотношение понятия права и закон.pdf

Конституция категорически запрещает применение пыток, насилия, жестокие медицинские опыты, уни­жающие достоинство человека.

1. Право на неприкосновенность таких сторон част­ной жизни, как сфера семейных, дружеских, деловых отношений (статья 23). В Конституции установлены следующие гарантии неприкосновенности частной жизни:

• защита через суд чести и доброго имени личности;
• соблюдение тайны переписки, телефонных или иных переговоров. Ни один посторонний человек не может читать чужие письма, подслушивать телефон­ные разговоры.

Только правоохранительным органам разрешается законом в определенных случаях вторгаться в частную жизнь;

• сбор, хранение и использование информации о том или ином человеке без его согласия запрещается, исключение из этого запрета оговорено законом;
• неприкосновенность жилища. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживаю­щих в нем лиц. В то же время законом определены исключительные правила проникновения в жилище без согласия хозяев.

4. Свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, право свобод­ного выезда за пределы России и беспрепятственного возвращения для ее граждан. Однако в реализации этих прав на практике существует немало препятст­вий. С ростом в последние годы преступности в городах России вновь ужесточен паспортный режим. Для выезда за границу в большинство развитых стран тре­буется приглашение и въездная виза. Исключение со­ставляют страны СНГ, Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния, Турция.

5. Право на свободу мысли, слова и беспрепятст­венное выражение мнений и убеждений (статья 29). Никто не может быть принужден к выражению мне­ний и убеждений или отказу от них. Свобода мысли и слова является предпосылкой интеллектуального раз­вития общества, возникновения новых идей, проявле­ния творческой фантазии.

Проявлением свободы мысли и слова является га­рантированная Конституцией (статья 44) свобода ли­тературного, научного, технического и других видов творчества, а также свобода преподавания. Например, два учителя истории могут по-разному истолковать те или иные события. И ученики тоже могут иметь свое мнение, отличное от учительского. Иное дело, что учи­тель может изложить, а ученик должен знать факты, относящиеся к данному событию, и разные точки зрения на него, даже те, с которыми он не согласен.

6. Гарантированное право на свободу совести, на исповедание любой религии или вообще право не испо­ведовать никакой. Современная Конституция России предоставляет право всем верующим свободно изла­гать свои взгляды по вопросам веры. Равно и атеистам предоставляется право вести пропаганду материалистических взглядов. Это одно из проявлений свободы слова. Но и верующие, и атеисты не должны ос­корблять чувств своих идейных оппонентов.

---

Российская Конституция провозглашает отделение церкви от государства и школы от церкви. Российское государство является светским, то есть нейтральным и к религии, и к атеизму. Но эти положения не соблю­даются: по каналам государственного радио и телеви­дения регулярно транслируются религиозные пропове­ди представителей разных конфессий.

7. Право граждан России свободно определять и указывать (или не указывать вообще) свою националь­ную принадлежность (статья 26).

К этому праву примыкает и право пользоваться родным языком, самому избирать язык общения, вос­питания, обучения и творчества. Осуществление этого права требует развития широкой сети школ, в кото­рых бы дети обучались на языках тех национальнос­тей или национальных групп, которые компактно про­живают в данном регионе.

В Конституции РФ, как и в конституциях многих других, либерально-демократических государств, граж­данские права объединены в одну группу с правами по­литическими. И те и другие направлены на обеспече­ние свободы личности в ее индивидуальных и общест­венных проявлениях.

Политические права определяют возможности ак­тивного участия граждан России в управлении госу­дарством и в общественной жизни. Конституция 1993 г. предоставляет своим гражданам следующие политические права:

• участвовать в управлении делами общества и го­сударства;
• избирать своих представителей в органы госу­дарственной власти и местного самоуправления;
• быть избранными.

Участие в управлении делами государства осущест­вляется двумя способами: через выборы представите­лей в органы власти и непосредственно через выраже­ние воли на референдуме по какому-либо вопросу. Эти права регулируются специальными законами, о кото­рых речь пойдет в следующих темах.

Важнейшим политическим правом граждан являет­ся право на объединение в партии, профсоюзы, раз­личные добровольные общества, творческие союзы. Деятельность этих объединений тоже регулируется специальными законами, о которых мы расскажем в двенадцатой теме.

В соответствии со статьей 31 Конституции гражда­не имеют право собираться мирно и без оружия. Это право граждане используют для проведения собраний, митингов, демонстраций. Организаторы таких меро­приятий должны заранее известить о них местные ор­ганы управления.

В российском обществе конца XX в. обострились социально-экономические проблемы. Экономические права человека не менее важны, чем гражданские права. В Конституции впервые законодательно за­крепляются права человека на охраняемую законом частную собственность в различных ее видах, в том числе на землю и плоды творческой деятельности (книги, музыку, картины, изобретения и т. п.). Для современных российских граждан это совершенно новая сторона права.

---

В Конституцию включен целый комплекс социаль­ных гарантий. К ним относятся:

• право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы;
• право на охрану здоровья и медицинскую по­мощь, которая в государственных больницах и по­ликлиниках оказывается и должна оказываться бес­платно;
• право на социальную защиту — получение пен­сии по возрасту, инвалидности, в случае потери кор­мильца;
• право на жилище: никто не может быть произ­вольно лишен жилища. Малоимущие могут получить квартиру в государственном или муниципальном доме бесплатно либо за доступную плату;
• право на образование: государством гарантиру­ется общедоступность и бесплатность дошкольного, ос­новного общего и специального (техникум) среднего образования. Одновременно в стране развивается сеть платного среднего образования: лицеи, колледжи, гимназии и т. д. Высшее образование бесплатно лишь в государственных вузах и лишь для тех, кто выдер­жал конкурсный экзамен;
• все жители России в соответствии со статьей 6 Конституции и специальным Законом о гражданстве имеют право на гражданство. Установлены два глав­ных основания для приобретения гражданства: по «праву почвы» или по «праву крови», то есть по само­му факту рождения на российской земле, или в слу­чае, если хотя бы один из родителей является гражда­нином Российской Федерации. Гражданство приобре­тается по заявлению желающего приобрести россий­ское гражданство и по решению соответствующего го­сударственного органа. По российскому закону о граж­данстве основаниями для этого приобретения являют­ся уже указанные причины — они наиболее распро­странены.

Гражданин РФ не может быть лишен гражданства, но имеет право добровольно изменить его. Более того, допускается двойное гражданство, если имеются специальные соглашения с теми или иными государства­ми, прежде всего в рамках СНГ. В государствах Содру­жества за пределами проживания своей национальнос­ти живут 70 млн человек, в том числе около 40 млн русских. Многие из них не желают рвать юри­дические связи с государством своей национальности. Недавно принятый новый Закон о гражданстве про­возглашает, что все российские граждане, где бы они ни проживали, находятся под покровительством свое­го государства и его защитой.

Обладание правами возлагает на граждан исполне­ние круга обязанностей перед обществом и государст­вом. Конституция РФ обязывает каждого гражданина:

---

• соблюдать Конституцию РФ и федеральные за­коны; уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;
• сохранять природу и окружающую среду, береж­но относиться к животному и растительному миру;
• заботиться о сохранении исторического и куль­турного наследия, беречь памятники истории, культу­ры и природы.

Формулировки этих обязанностей носят общий ха­рактер, они конкретизируются специально изданными законами.

Конституция РФ предусматривает также и такую группу гражданских обязанностей, формулы которых носят конкретный характер:

- обязанность родителей или лиц, их заменяю­щих, обеспечить получение детьми основного общего образования. Специальный закон 1993 г. об образова­нии регулирует эти вопросы. В нем же установлено понятие общего основного образования. Сегодня это девять классов средней школы. Получить этот мини­мум образования должен каждый школьник;

- обязанность всех жителей России платить уста­новленные законом налоги и сборы, которые составля­ют основу бюджета для последующего финансирова­ния Вооруженных Сил и правоохранительных орга­нов, управленческого аппарата, программ образова­ния, науки, здравоохранения, спорта и других инсти­тутов общества.

Уклонение от уплаты налогов, сокрытие дохода от налогообложения являются злостными правонаруше­ниями и строго караются: предусмотрены крупные штрафы и уголовная ответственность;

- защита Отечества — эта обязанность определена в Конституции как долг гражданина Российской Фе­дерации. Слово «долг» здесь употреблено впервые. Защита Отечества не только юридическая, но и мораль­ная, нравственная обязанность граждан России, для которых Отечество — это не только государство, но прежде всего семья, близкие, друзья, природа и куль­тура.

Защита Отечества предполагает несение воинской службы, регулируемой специальным законом. [12, c. 43-57]

• 1. Российское право: истоки, развитие

Русское право по сравнению с западноевропейским оставалось доль­ше на примитивной стадии развития, несмотря на сильное византийское влияние в эпоху поздней анти­чности и и раннем средневековье, особенно в тех реги­онах, которые и дальнейшем образовали западную часть России.

Наиболее ранний из дошедших до нас юридических памятников - «Русская правда». Она была главным источником права на Руси с XI по XIV в. По своему содержанию и юридической технике этот гражданско-правовой сборник недалеко ушел от варварских «правд» эпохи переселения народов, а его авторы ис­пытали на себе сильное влияние как византийского, так и скандинавского права.

---

«Русская правда» содержит попытки регулирова­ния кровной мести, то есть отражает те же черты развития общества, которые имели место в правовых памятниках того времени (южногерманских и сканди­навских). В общем уровень права Древнерусского госу­дарства соответствовал уровню правового развития других раннефеодальных государств.

Другими словами, страна развивалась в основном в рамках феодальной организации общества, в которой можно обнаружить много сходных черт с условиями Западной Европы. Монголо-татары уничтожили систе­му правового порядка и установили более чем на два века (1240-1480) авторитарный режим. После осво­бождения от монгольского ига русские цари копируют авторитарный тип власти монгольских великих ханов, хотя в сфере государственной идеологии они придер­живаются византийской традиции.

Правовая система России в XV-XVI вв. представ­ляла собой разительный контраст с государственным законодательством стран Западной Европы. Даже когда в 1649 г. царь Алексей Михайлович издал свое Уложение, стало ясно, насколько значительно русская техника законодательства отставала от западноевропейской.

Уложение представляло собой смесь правил, взя­тых из «Русской правды» и специальных законода­тельных сборников, например Судебника 1497 г. Исследователи отмечают также сильное влияние на Уложение 1649 г. норм римского права и Литовского статуса 1588 г. Произвол и жестокое наказание (пытки, казнь на дыбе) являются характерными чер­тами правосудия России того времени. Не были разде­лены еще судебная и административная деятельность.

Петр I попытался ввести Россию в западноевропей­скую правовую семью. Однако отсутствие в России образованного и специально обученного слоя юристов не позволило ввести административный и судебный порядок западного типа. Все мероприятия в этом на­правлении, предпринятые Петром I и его преемника­ми, большей частью остались на бумаге. Области пуб­личного и частного права не были разделены между собой. Административное управление и правосудие осуществлялись одним лицом. В связи с этим наказа­ние налагалось и производилось в административном порядке, то есть как произвольное действие царя в отношении своих подданных или же феодалов в отно­шении своих подвластных.

А. И. Герцен имел достаточно оснований сказать: «Правовая необеспеченность, искони тяготевшая над народом, была для него своего рода школой. Вопию­щая несправедливость одной половины его законов на­учила его ненавидеть и другую; он подчиняется им как силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности».

---