Файл: Этапы развития бюджетной системы Российской Федерации (Принципы построения бюджетной системы и методы бюджетного регулирования РФ).pdf

Таблица 1 – Налоговые начисления и поступления в бюджет РФ (в млрд.руб.)

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Начислено к уплате	4 713,1	5 876,7	7 419,9	8 653,8	8 598,9
Федеральный бюджет	2 500,0	3 172,2	4 477,7	5 162,6	5 364,0
Консолидированный бюджет субъектов РФ	3 783,9	4 487,3	5 237,5	5 791,4	5 957,6
Итого поступило	6 283,9	7 659,5	9 715,2	10954,0	11321,6

По данным ФНС за период с 2009 по 2013 годы наблюдается рост налоговых поступлений. Сумма поступлений превышает сумму начислений и составляет следующую разницу: в 2009 году – 33,3%, в 2010 году-30,3%, в 2011году- 30,9%, в 2012 году- 26,6%, а  в 2013 году – 31%.

Таблица 2- Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ (в млрд.руб.)

	на 1 августа 2013года		на 1 августа 2014года
	федеральный бюджет	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации	федеральный бюджет	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
Налог на прибыль, доходы	201,9	2 376,6	3 634,1	3 813,8
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	1 366,6	279,3	1 585,6	278,0
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	60,8	-	65,6	-
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации	3,5		6,4
Налоги на имущество	-	559,8	-	590,8
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 432,1	23,0	1 723,4	23,5
Государственная пошлина	7,1	6,3	8,1	8,6
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	-0,2	-0,001	0,05	0,2
Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет	0,6	-	0,4	-
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	-	154,6	-	167,9
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	-	52,8	-	53,1
Единый сельскохозяйственный налог	-	3,7	-	4,3
Налог взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	-	0,9	-	1,6
Налог взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения	-	0,06	-	0,0006
Итого налоговых поступлений	3 071,8	3 457,0	3 634,1	3 813,8

---

Налоговые поступления на январь-июль 2013 и 2014года основную часть обеспечения, составляют: налог на прибыль и доходы, налоги, на товары, реализуемые на территории российской федерации (НДС, акцизы) и налоги, сборы и регулярные платежи за  пользование природными ресурсами.

Суммы задолженности по налогам и сборам отражены в таблицах 3 и 4.

Таблица 3 -Задолженность перед бюджетом по налогам и сборам (в млрд.руб.)

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	на 1 августа 2014 года
Всего задолженность перед бюджетом по налогам и сборам	698,9	704,5	675,3	728,2	770,3	795,3
Недоимка	323,4	315,5	289,2	346,3	384,9	441,3
Урегулированная задолженность	366,6	377,6	364,4	376,5	380,4	349,9
Задолженность невозможная к взысканию налоговыми органами	10,8	14, 5	23,1	9,3	8,1	6,01

Задолженность за период с 2009 по 2013 года выросла на 10,2%,в том числе недоимка организаций на 19%, урегулированная задолженность на 4%, а задолженность невозможная к взысканию налоговыми органами сократилась на 25%.

По данным ФНС общая сумма задолженности на январь-июль 2014 года составляет 795,3млрд. руб. из которой доля НДС на товары,
реализуемые на территории РФ составляет 45%, налога на прибыль- 23%, акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ -6%.

Для улучшения уровня налогообложения в РФ и борьбе с задолженностью по налогам и сборам налоговой службой в 2014-2017 годах планируются следующие основные направления деятельности:

‑ обеспечение повышения эффективности работы по противодействию применения схем уклонения от налогообложения и
выявлению сокрытой налоговой базы в отношении налогоплательщиков;

‑ повышение качества контрольных мероприятий;

‑ повышение эффективности взыскания сумм, доначисленных по результатам налоговых проверок;

- содействовать отказу налогоплательщиков от непрозрачных и низкоэффективных схем ведения бизнеса;

- принимать все меры по повышению поступлений от применения мер принудительного взыскания задолженности и урегулирования задолженности путем проведения зачета, а также обеспечения роста эффективности взыскания;

- проведение мониторинга по выполнению антикоррупционных мероприятий в ФНС России и предоставление информации в Минэкономразвития России;

---

- другие мероприятия.

Таким образом, важность налоговой системы неоценима в поступлении финансовых средств в бюджет государства необходимых в области социальной зашиты граждан, а также в регулировании других областей экономики[44]

3. Обзор основных направлений и совершенствование бюджетной политике РФ на 2017-2019 годы

Стоит отметить, что использование терминов «экономическая безопасность» и «финансовая безопасность» в России не датируется последним десятилетием. Так, трактовка понятия «экономическая безопасность» на макроэкономическом уровне была первично дана в утратившем ныне силу указе Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)». Если на уровне макроэкономических субъектов до указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» под первой из них понимали в том числе защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе, эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов и активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России, то речи о соответствующей безопасности на уровне экономических субъектов не шло во многом из-за того, что среди объектов, коими признавались «…личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности» [1] последние не были институционализированы. [31]

В указе «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» среди прочих основных задач государственной политики можно выделить следующие две, которые позволяют делать вывод о том, что политику экономической безопасности необходимо рассматривать, в том числе, через призму деятельности организаций:

1) улучшение инвестиционного климата, повышение привлекательности российской юрисдикции для осуществления предпринимательской деятельности;

---

2) оптимизация регулятивной и налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития экономики страны и модернизации ее производственно-технологической базы [22].

Стоит заметить, что понятие финансовой безопасности зачастую трактуется различными авторами неоднозначно. Поэтому ниже приведены некоторые определения, используемые в научной литературе.

Таблица 3- Понятия «финансовая безопасность»

Общие характеристики	Определение «финансовая безопасность”
Часть экономической политики	Финансовая безопасность – это возможность предприятия предупреждать и нейтрализовать возможные угрозы по ухудшению его финансового состояния [3].
Совокупность комплекса мер по защите бизнеса	Финансовая безопасность – способность предприятий самостоятельно разрабатывать и осуществлять финансовую политику в соответствии с общими целями корпоративной стратегии в конъюнктуре неизвестной и конкурентной среды [7].
Устойчивое развитие предприятия	Финансовая безопасность является частью общей экономической безопасности фирмы и представляет собой совокупность осуществляемого комплекса мер в интересах защиты бизнеса от внутренних и внешних отрицательных финансовых угроз [6].
Финансовое состояние, которое характеризуют определенные показатели	финансовое положение и финансовую стабильность, способные обеспечить предприятию нормальное эффективное развитие его деятельности [4].

Основываясь на принципах стратегии экономической безопасности России, следует перейти к рассмотрению системы финансовой безопасности экономического субъекта (СФБЭС). Ее основополагающей компонентой является система финансовых показателей, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность субъекта, к которым следует относить уровень финансовой устойчивости, уровень ликвидности предприятия, количественные и качественные характеристики служащих и рабочих, соотношение собственного и заемного капитала и другие, складываемые в понятие «финансовая безопасность».

Однако, рассматривать финансовую безопасность организации, отделяя ее от системы финансового контроля в стране нецелесообразно. Помимо собственного устойчивого развития, предприятия обеспечивают совокупный уровень финансовой безопасности в стране. Мероприятиями, поддерживающими уровень финансовой безопасности предприятия, являются не только повышение качества управления активами и целевое достижение заданных темпов экономического роста, но и контрольно- ревизионные проверки, внешние и внутренние действия по обеспечению финансового контроля. Сюда следует отнести и налоговые проверки, встречные проверки кредитных организаций и т.п. Т.е. внутренний и внешний финансовый контроль являются необходимым условием создания системы обеспечения финансовой безопасности на предприятиях. В условиях российского бизнеса, низкого уровня прозрачности финансовых операций, высокой доли теневых доходов и коррупции рациональным представляется нормативное регулирование мероприятий по обеспечения финансовой безопасности на предприятиях в целях укрепления финансовой безопасности страны и реализации деятельности по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма [5].

---

Таким образом, можно сказать, что финансовая безопасность может быть определена следующим образом: финансовая безопасность экономического субъекта – это способность и возможность экономического субъекта оказывать влияние на финансовые угрозы для их минимизации и обеспечения соответствия текущих показателей деятельности стратегическим, а также обеспечение адекватного уровня финансового контроля.

Актуальность данной проблемы имеет большое значение для макроэкономики. Это обосновывается тем, что одной из главных задач экономики является достижение непрерывного и стабильного экономического роста.

Экономический рост – это изменения на протяжении времени реального объема национального производства, связанные с развитием производительных сил в долгосрочном временном интервале. Также это понятие ассоциируется с достижением увеличения личностного и общественного материального благополучия, выражающееся повышением уровня жизни населения. [37]

Экономический рост измеряется двумя способами:

1. Увеличение реального ВНП ( валового национального продукта) за определенный период времени;
2. Увеличение за определенный период времени реального ВНП на душу населения.

Когда в экономике происходит увеличение ВНП на душу населения, то это означает повышение уровня жизни населения. Можно сказать, что при росте экономики люди удовлетворяют новые потребности и начинают решать экономические вопросы как внутри страны, так и на международном уровне.

Согласно статистическим данным за последнее десятилетие экономика России возросла. Это обусловлено тем, что за этот период было уделено сильное влияние таким факторам как: увеличение объема промышленного производства; развитию сельского хозяйства; борьбе с безработицей; снижению государственного долга; наращиваю золотого резерва страны.

Правительство Российской Федерации ведет экономическую политику по созданию высоких темпов в сфере промышленности. Их цель определяется как увеличение доли экспорта и создание конкурентоспособности на мировой арене. На сегодняшний день планируется и уже используется введение инвестиций в научной отрасли. Это позволит России выйти на новый, более высокий экономический уровень.

Главной задачей рыночной экономики является приоритет интенсивного экономического роста над экстенсивным.

Факторы экономического роста – это явления и процессы, которые указывают масштабы увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста. [35]

---