Файл: Правоспособность и дееспособность граждан. Понятие и содержание (Понятие правоспособности).pdf
Добавлен: 29.06.2023
Просмотров: 115
Скачиваний: 2
Понятия дееспособности и недееспособности тесно связаны с правоспособностью лица. Правоспособность с античных времен определялась возрастом, полом индивида, а также происхождением. В Древнем Риме, например, для несовершеннолетних детей и женщин в случае смерти отца и мужа полагалось опекунство, которое продолжалось для мальчиков в возрасте до 14 лет, а с 14 до 25 лет юноше избирался попечитель (curator). Под опекой находились также умалишенные. Женщинам было запрещено занимать государственные должности, мотивируя это незнанием законов (ignorantia iuris). Рабы, в свою очередь, не являлись персоной, так как персона отождествлялась с понятием «свободный человек», и были участниками гражданского оборота как вещи (res).
Рaбы, таким образом, являлись объектом права, рассматривались как говорящий рабочий инструмент (instrumenta vocale) и не имели правоспособности (Servus nullum caput habet) [3: 92–93]. Неравенство, как известно, было обусловлено не только разницей в психическом и физическом развитии, а также воспитанием и доступностью получения хорошего образования сообразно эпохе, но и неравенством в правах по происхождению. Историк В. О. Ключевский, рассказывая об истории сословий в России, замечает, что сословие (ordo или status, франц. état, нем. Stand) – термин государственного права и обозначает известный ряд политических учреждений. Сословиями мы называем классы, на которые делится общество по правам и обязанностям. Право дает либо утверждает, а обязанности возлагает государственная верховная власть, выражающая свою волю в законе; итак, сословное деление – существенно юридическое, устанавливается законом в отличие от других общественных делений, устанавливаемых экономическими, умственными и нравственными условиями, не говоря о физических [4: 226]. Разделяя гражданские сословные права на личные и вещественные, историк В. О. Ключевский пишет: «Так, в обществах, разделенных на свободные и несвободные классы, лица последних обыкновенно лишались свободы вступать в брак, покидать свое местожительство, вообще стеснялись в праве распоряжаться своей личностью и трудом, наниматься на работы, заключать долговые сделки и т. п.» [4: 231].
Таким образом, со временем из всего комплекса факторов, определяющих возможность человека быть способным иметь и реализовывать свои права, осознанно руководить указанным процессом, пользоваться благами этой реализации и, в соответствии со своей волей, создавать обязанности при условии, что все люди равны по рождению, на современном этапе осталась только психоифизиологическая характеристика индивида, включающая особенности роста и развития человека от рождения до совершеннолетия. Никакие другие факторы, за исключением медицинских показаний о воздействии на личность врожденных или приобретенных изменений, а также изменений, связанных с естественным периодом взросления и развития индивида, не могут быть приняты во внимание. Помимо всего прочего волеизъявление лица имеет пределы и характеризуется тем, что нельзя волевым актом ограничить или отказаться от дееспособности.
Во многом ограничение дееспособности обусловлено независящими от человека причинами, а условия, при которых наступление недееспособности становится реальным, человек может игнорировать и легкомысленно полагаться на собственные силы. С точки зрения действия во времени, дееспособность и недееспособность можно определить как обратимый юридический процесс с возможностью для персоны пройти путь от недееспособности к дееспособности и обратно при существующей возможности в любой момент восстановить дееспособность в совершеннолетнем возрасте. Интересно определение дееспособности, данное в юридическом словаре 1953 года. Дееспособность физического лица определена как способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя гражданские обязанности. Дееспособность предполагает наличие правоспособности. Лица совершеннолетние могут быть в установленном законом порядке объявлены недееспособными, если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны разумно проявлять свою волю и, следовательно, рассудительно вести свои дела (ст. 8 ГК), причем над ними устанавливается опека.
Для признания душевнобольных и слабоумных недееспособными необходим официальный акт – объявление об этом надлежащими учреждениями (органами Министерства здравоохранения). Недееспособные лица (малолетние, душевнобольные, слабоумные) не отвечают за причиненный ими вред. За них отвечают лица, обязанные иметь за ними надзор (ст. 405 ГК) [5: 148]. В «Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 8 декабря 1961 года, в статье 8 «Правоспособность и дееспособность граждан» определялось, что способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами СССР.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних, а также случаи и порядок ограничения дееспособности совершеннолетних определяются законодательством Союза ССР и союзных республик [6: 306]. Рассматривая постатейные материалы, приведенные в Гражданском кодексе Латвийской ССР в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Латвийской ССР от 30 декабря 1968 года «О судебной практике по делам о признании граждан недееспособными», обращается внимание судов на то, что гражданин может быть признан недееспособным лишь при установлении наличия двух условий: душевной болезни или слабоумия лица и неспособности понимать значение своих действий или руководить ими.
При отсутствии хотя бы одного из этих условий заявление о при знании гражданина недееспособным не подлежит удовлетворению [6: 395]. Таким образом, на этом примере мы видим попытку правоприменительной системы выработать ясный системный подход в судебной практике о недееспособности и ограничить граждан (физических лиц) от произвола в этом вопросе. С процессуальной точки зрения признание лица недееспособным было возможно только в соответствии с решением суда. Дополнительным, но не исчерпывающим доказательством являлось проведение судебно-психиатрической экспертизы, назначаемой для оценки психического состояния испытуемого при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумия гражданина. В соответствии со статьей 262 Гражданско-процессуального кодекса Латвийской ССР, утвержденного 27 декабря 1963 года и принятого в соответствии с «Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» от 8 декабря 1961 года, дела о признании лица недееспособным рассматривались на основании заявления, в котором должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. На основании статьи 261 Гражданско-процессуального кодекса Латвийской ССР дело о признании лица недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, либо ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, может быть начато по заявлению членов его семьи и других заинтересованных лиц, прокурора, органа опеки и попечительства, профсоюзных и иных общественных организаций, психиатрического лечебного учреждения [6: 162]. В соответствии с положениями гражданско-процессуального законодательства участие органов опеки и попечительства в делах о признании лица недееспособным было обязательным. Лицо, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывалось в судебное заседание, если это было возможно по состоянию его здоровья. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд должен был рассматривать с обязательным участием самого гражданина и представителя органа опеки и попечительства.
В соответствии со статьей 26 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» от 27 июня 1968 года, опека и попечительство устанавливались для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливались также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности [7: 118]. Как видно из текста статьи, законодатель не предусматривает определение объема прав и обязанностей. Как и в выше приведенных примерах, полная недееспособность признавалась судом при наличии душевной болезни или слабоумия лица и неспособности его понимать значение своих действий или руководить ими. Ограниченная дееспособность предусматривалась для несовершеннолетних лиц и совершеннолетних лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами. Душевное заболевание (психоз, психическое расстройство, умопомешательство) определялось как нарушение нормальной психической деятельности, выражающееся в снижении умственных способностей, в болезненном изменении мышления, в бредовых идеях, галлюцинациях и т. д. Слабоумие (деменция) – стойкое, трудно обратимое обеднение психической деятельности с утратой приобретенных в прошлом знаний, навыков и невозможностью или затруднением приобретения новых. При слабоумии отмечаются выраженные расстройства мышления, обеднение эмоциональной деятельности, снижение или полная утрата критики. Выделяют слабоумие тотальное, парциальное, а также старческое, эпилептическое и шизофреническое. В комментариях к Гражданскому кодексу Российской Федерации, изданных под редакцией профессора О. Н. Садикова (М., 1997), к статье 22 ГК РФ «Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан» коллектив авторов отмечает, что лишение гражданских прав в целом невозможно.
Так, гражданин может быть лишен возможности иметь в собственности отдельные виды имущества... Правоспособность и дееспособность признаются за гражданином законом.
При этом, по общему правилу, гражданин не вправе полностью отказаться от них или ограничить. Поэтому правоспособность и дееспособность неотчуждаемы. Гражданин вправе распоряжаться субъективными правами, он по своему усмотрению может завещать свое имущество, уступить исключительное право на использование созданного им изобретения другому лицу, но не может отказаться от возможности завещать свое имущество по собственному усмотрению или от права считаться автором созданного им изобретения [8: 45]. Надо отметить, что в статью 9 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1981 года были внесены изменения, в которых указывалось, что граждане могут в соответствии с законом иметь имущество в личной собственности, право пользования жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий и место жительства иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права [6: 307].
2.2.Особенности гражданской и семейной дееспособности
Проблема соотношения понятий гражданской и семейной дееспособности эмансипированных несовершеннолетних лиц является относительно новой для Российской правовой науки. В ст. 21 ч.2 ГК РФ указано, что наступление полной дееспособности возникает по достижении лицом восемнадцатилетнего возраста. Однако в Российском законодательстве предусмотрена возможность расширения круга лиц, обладающих гражданской дееспособностью, посредством проведения процедуры эмансипации, что указано в ст. 27 ч.2 ГК РФ, а также за счет лиц, вступивших в брак до достижения ими восемнадцатилетнего возраста – ст.21 ч.2 ГК РФ. Однако появление полной дееспособности у несовершеннолетнего лица в области гражданского права не всегда приводит к установлению полной семейной дееспособности. Мнения ученых на соотношение данных понятий различны: одни считают, что гражданская и семейная дееспособность являются идентичными и взаимозаменяемыми понятиями [1], другие настаивают на недопустимости «механического» переноса соответствующих гражданско-правовых категорий в семейное право, так как семейная дееспособность представляет собой самостоятельный вид дееспособности [3].
М.В. Антокольская, отрицающая существование семейной дееспособности, как самостоятельной единицы, утверждает, что «признание полностью дееспособным в области семейного права несовершеннолетнего, вступившего в брак в результате снижения ему брачного возраста, автоматически приводит к возникновению у него полной гражданской дееспособности» [2].
Однако существует и другая точка зрения Я.Р. Веберса, который полагает, что дееспособность в семейном праве является самостоятельным видом дееспособности, а, следовательно, нельзя считать правильным использование в семейном праве гражданско-правовой категории дееспособности, потому что она создает и осуществляет гражданские права и обязанности в основном имущественного характера, то есть совершение имущественных сделок и как следствие возникновение деликтной ответственности [3]. Отсутствие регламентации понятия семейной дееспособности эмансипированных лиц порождает проблему автоматического переноса категории гражданской дееспособности эмансипированных лиц в отрасль семейного права, что представляется неправильным [4]. Признание данных понятий взаимозаменяемыми приводит к пробельности в семейном законодательстве. Например, в соответствии со ст. 13 СК РФ объявление гражданина эмансипированным, не дает ему права до достижения 18 лет вступать в брак, без наличия уважительной причины. Кроме того, для этого необходимо разрешение органов местного самоуправления, которые могут позволить лицам, достигшим 16 лет и имеющим уважительную причину вступить в брак. Однако несовершеннолетний уже был признан полностью дееспособным, он имеет свой доход (ст. 27 ч.2 ГК РФ) и скорее всего психологически готов к созданию семьи, поэтому считается целесообразным устранение данного несоответствия в законодательстве путем внесения следующего изменения: «Лица, не достигшие брачного возраста, имеют право на вступление в брак с момента проведения процедуры эмансипации». Также эмансипированное лицо, обладая полной гражданской дееспособностью, имеет лишь частичную семейную дееспособность. Согласно п.1 ст. 127 СК РФ совершеннолетние лица обоего пола имеют право быть усыновителями, однако эмансипированные несовершеннолетние лица таким правом не обладают. Таким образом, в соответствии с семейным законодательством эмансипированное лицо сохраняет статус несовершеннолетнего и не наделяется в полном объеме теми же правами и обязанностями, что и совершеннолетний гражданин.
Для решения проблемы соотношения гражданской и семейной дееспособности эмансипированных несовершеннолетних лиц необходимо ликвидировать пробелы в семейном законодательстве путем введения категории семейной дееспособности в качестве самостоятельной единицы, взаимосвязанной, но не взаимозаменяемой понятием гражданской дееспособности.