Файл: Правоспособность и дееспособность граждан. Понятие и содержание (Понятие правоспособности).pdf
Добавлен: 29.06.2023
Просмотров: 112
Скачиваний: 2
Также считается надлежащим законодательно закрепить наличие семейной дееспособности в полном объеме у эмансипированных лиц, то есть предоставить равные возможности для участия в семейных правоотношениях полностью дееспособным несовершеннолетним и совершеннолетним лицам, путем внесения следующей поправки в СК РФ: «Эмансипированные несовершеннолетние лица обладают полной брачно-семейной дееспособностью».
2.3.Временная недееспособность понятие
В отличие от прежнего Административного регламента ФСС РФ, утвержденного приказом Минздрав-соцразвития России от 29.02.2012 № 172н1 , увеличился перечень оснований, когда социальные пособия назначает и выплачивает Фонд социального страхования. Напомним, что работающим гражданам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и уходу за ребенком назначает и выплачивает работодатель (пункты 1 и 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; далее — Закон№255-ФЗ).
Но в некоторых случаях эта обязанность возложена на Фонд социального страхования.
Минуя работодателя, в территориальные органы фонда за выплатой пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством можно обратиться в следующих случаях (ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Во-первых, если на день обращения работника за пособием организация прекратила свою деятельность.
Это возможно в случае, когда временная нетрудоспособность работника наступила в течение 30 дней после увольнения. Выплачивать пособие в этом случае должен бывший работодатель, даже если временная нетрудоспособность продлится несколько месяцев. Однако бывают случаи, когда за время болезни гражданина организация, где работал он раньше, перестает существовать. Тогда работник вынужден обратиться в ФСС РФ, чтобы получить оплату по больничному листу. Во-вторых, на расчетном счете организации недостаточно денежных средств для выплаты пособия. Речь идет о случае, когда операции по расчетному счету заблокированы по решению налоговых органов.
Денежные средства в этом случае могут поступать на расчетный счет, но списываются они в определенной очередности, которая установлена п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса РФ. Поскольку денежные средства, направленные ФСС РФ на выплату пособия, могут быть списаны в счет погашения недоимки перед налоговыми органами по налогам, пеням и штрафам, то фонд перед перечислением пособий запрашивает у банков сведения о том, достаточно ли на счете организации средств для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований (пункты 2.1, 7.2 ч. 1 ст. 4.2 Закона №255-ФЗ).
Если на счете «картотека», то ФСС России не перечислит денежные средства на выплату пособий и работник может обратиться за выплатой пособия в территориальный орган Фонда, в котором его работодатель стоит на учете (ч. 3.1 ст. 4.6 Закона №255-ФЗ). Федеральным законом от 29.12.2012 № 276-ФЗ перечень, приведенный в ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, был дополнен еще одним случаем. Так, ФСС РФ обязан выплачивать напрямую работникам в том случае, когда невозможно установить место нахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Это возможно только при наличии у работника решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта невыплаты страхователем пособия.
Обратиться в ФССРФ за пособием могут (п.2 Регламента):
- лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
- государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
- члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
- священнослужители;
- лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Причем обратиться в ФСС России они могут не только лично, но и через своего представителя.
Подавать документы следует в тот территориальный орган ФСС России, в котором зарегистрирован (или был зарегистрирован) работодатель, не выплативший пособие (п. 8 Регламента).
Застрахованными лицами в соответствии со ст. 6 указанного закона являются: граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 165-ФЗ перечислены права, которыми обладают застрахованные лица. Право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении.
К конкретным видам обязательного социального страхования относятся: 1. Обязательное пенсионное страхование. В соответствии со ст. 3 указанного закона обязательное страховое обеспечение – исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца; 4) фиксированная выплата к страховой пенсии; 5) накопительная пенсия; 6) единовременная выплата средств пенсионных накоплений; 7) срочная пенсионная выплата; 8) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица; 9) социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. В определенных случаях право на получение страхового возмещения имеют члены семьи застрахованного лица.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию осуществляется при наступлении страхового случая (по времени следует за наступлением страхового случая). Обеспечение, по сути, само по себе заключается в исполнении ряда обязательств по предоставлению нуждающемуся застрахованному лицу необходимой медицинской помощи.
Обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи осуществляется при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования. 3. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 6) социальное пособие на погребение.
В соответствии со ст. 4.3 указанного закона застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в течение периода, определенного ст. 4.5 указанного закона. Такие лица уплачивают взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, не позднее 31 декабря текущего года. 4. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию – страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право. Обеспечение по страхованию осуществляется в виде следующих выплат: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) единовременная и ежемесячная страховые выплаты; 3) оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Статья 48 Гражданского процессуального кодекса определяет, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Статья 49 Гражданского процессуального кодекса определяет лиц, которые могут быть представителями в суде. Так, представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 Кодекса. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом).
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. В соответствии с п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном законом порядке. Таким образом, закон дает право профсоюзу выступать в защиту прав застрахованных лиц. Однако в целом профсоюзная организация не имеет права представлять в суде интересы отдельного застрахованного лица, поскольку гражданское процессуальное законодательство такую форму представительства не предусматривает. При защите прав и интересов конкретных работников профсоюз обязан руководствоваться принципом диспозитивности, закрепленным в ст. 39 ГПК РФ, который означает, что права и свободы гражданина не могут быть реализованы без его волеизъявления. Следовательно, обращение в соответствующие органы за защитой прав и свобод граждан возможно только при наличии волеизъявления конкретного представляемого профсоюзом работника. В силу требований ГПК РФ при защите прав конкретных граждан профсоюз обладает лишь общими полномочиями (ст. 39, п. 4 ст. 131, 132).
Для того чтобы профсоюз (в лице конкретного представителя организации) мог выступать представителем отдельного члена профсоюза, необходимо наделение его специальными полномочиями, к которым относятся права на подписание заявления от имени представляемого, предъявление его в суд и иные полномочные государственные органы, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречных требований от имени работника, к которому предъявлены претензии о привлечении к ответственности, полный или частичный отказ от заявленных требований, уменьшение их размера, признание предъявленных гражданину требований, заключение от его имени соглашения, изменение предмета или основания заявленных работником требований, на передачу полномочий другому лицу (передоверие), на предъявление исполнительного документа к взысканию, получение взысканного в пользу гражданина имущества или денег.