Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Особенности управления финансами в РФ).pdf

Финансовая система России построена в соответствии с общими принципами:^[3]

- сочетания территориального и отраслевого подходов;

- обеспечения необходимого уровня финансовой самостоятельности региональных финансовых органов с сохранением централизованного управления системой в целом;

- четкой дифференциации управления по сферам движения финансовых ресурсов.

В целом можно сказать, что финансовой системы государства отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран.

Финансовая система РФ состоит из определенных звеньев, которые тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга. Как основу выделения сфер обычно принято считать уровень экономической системы. Так, в современной экономике выделяется четыре сферы:

- уровень микроэкономики — финансы субъектов хозяйствования;

- уровень макроэкономики — государственные финансы;

- уровень мирового хозяйства — международные финансы;

- обобщающий уровень — финансовый рынок.

Исследование каждого отдельного звена финансовой системы РФ поможет правильно ее оценить и увидев недостатки, вовремя принять правильные управленческие решения, которые, даже в будущих периодах могут предотвратить нежелательные риски.

Глава 2 Характеристика отдельных звеньев финансовой системы

2.1 Характеристика финансов хозяйственных субъектов

Финансы хозяйствующих субъектов представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования, структуризации, использования их денежных фондов; являясь ведущим звеном всей финансовой системы общества, они формируют основной массив его финансовых ресурсов. Финансы предприятий тесно взаимосвязаны с финансовым положением государства и состоянием денежных доходов населения. Финансы хозяйствующих субъектов включают в себя отношения, связанные с формированием и движением:^[4]

а) фондов собственных средств (уставного, резервного, добавочного капитала, нераспределенной прибыли и пр.);

б) фондов заемных средств (банковских кредитов, ссуд, бюджетных кредитов, облигационных займов и др.);

в) фондов привлеченных средств (фондов потребления, расчетов по дивидендам).

В составе финансов также можно выделить формирование и движение производственных фондов денежных средств; обращение денежной части фондов и фондов, образованных в ходе распределения доходов между предприятием, органами власти и работниками. К основным функциям финансов хозяйствующего субъекта относятся:

-аккумулирующая (мобилизация доходов, финансовых ресурсов, формирование капитала);

-распределительная (оптимизация финансовых пропорций, надлежащее осуществление расходов, превращение финансовых ресурсов в целевые фонды денежных средств);

-аналитико-контролирующая;

-коммуникационная (финансовые отношения с контрагентами, государством и пр.).

В целом финансы хозяйственных субъектов можно рассматривать с разных сторон. Исследуя каждый отдельный хозяйственный субъект, можно выявить, что в нем финансовая система формируется и функционирует различными способами и методами. При этом в целом все равно каждый субъект финансовых отношений имеет прибыть от осуществления своей деятельности, что подтверждает действенность всех финансовой системы государства.

2.2 Характеристика государственных финансов

Государственные финансы — это система сбора и использования денежных средств на нужды государства. Основу формирования государственных финансов составляют государственные финансы на федеральном уровне и на региональном уровне.

Бюджетная система государства — совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).^[5]

Говоря о бюджете государства стоит отметить, что это не только самый важный государственный документ, который утверждается на год и о определяет пути развития свей экономики страны, он также влияет на формирование будущих социально-экономических отношений между субъектами.

В зависимости от политической структуры государства можно условно выделить два вида государственной бюджетной системы: унитарного государства и федеративного государства.

Поскольку Российская Федерация является федеративным государством, ее бюджетная система состоит из трех уровней.

Бюджетная система является финансовой основой для выполнения государством своих функций. В зависимости от доходов бюджетов субъектов РФ определяется вся система развития государства в целом и при этом формируется структура расходов на развитие здравоохранения, образования, культуры, дорожного хозяйства, транспортной инфраструктуры, реализацию социальных программ напрямую. Первостепенной задачей в достижении стабильности и эффективности развития бюджетной системы РФ федеральные и региональные органы власти определяют увеличение доходов бюджета.

Одним из важнейших элементов государственных финансов ив совокупности с муниципальными (местными) финансами являются региональные финансы (финансы субъектов Российской Федерации) [9].

В РФ на законодательном уровне определено порядок функционирования и развития финансов субъектов Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с региональной экономической политикой.

Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, что в свою очередь обеспечивает более эффективное использование государственных средств и ресурсов.

Основными функциями бюджета являются следующие:^[6]

1) перераспределение национального дохода и ВВП;

2) непрерывное государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) постоянное финансовое обеспечение социальной политики;

4) контроль за порядком формирования и дальнейшего использования денежных средств централизованного фонда.

По состоянию на 1.03.2015 года общая сумма доходов федерального бюджета Российской Федерации составила 2278,9 млрд. руб. В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что основную часть федерального бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы (89,5 %).^[7]

Безвозмездные поступления составили лишь 10,5 %. Прочих поступлений в 2015 г. не совершалось.

В целом прослеживается за последние пять лет позитивная динамика доходов федерального бюджета. Так, в 2014 году по сравнению с 2011 годом сумма доходов федерального бюджета Российской Федерации увеличилась на 3130,8 млрд. руб., или на 27,5 %. Также видим, что в 2014 году фактическая сумма доходов, полученных в федеральный бюджет превысила плановый показатель, утвержденный законом на 926,3 млрд. руб., или на 15,3 %. Анализируя сумму, полученную в первом квартале за 2 месяца (2278,9 млрд. руб.) 2015 года, можно спрогнозировать, что, при дальнейшем таком пополнении, сумма доходов федерального бюджета на конец текущего года может не достигнуть плановых показателей приблизительно на 10,4 %.^[8]

Для эффективного формирования бюджета страны очень важно сформировать продуманную бюджетную политику государства.

По данным Министерства финансов Российской Федерации на плановый период с 2015 по 2017 года основной целью бюджетной политики государства является обеспечение устойчивости бюджетной системы.

Счетной палатой в связи с принятым планом одобрено заключение, в котором обозначены основные задачи для выполнения поставленной государством цели, а именно:

1. Усовершенствовать нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса.

2. Повысить качество государственных программ, а также расширить их использование в бюджетном планировании.

3. Уменьшить зависимость бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.

4. Улучшить эффективность финансовых взаимоотношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

5. Повысить эффективность оказания государственных (муниципальных) услуг.

6. Снять ограничения транспортной инфраструктуры.

7. Повысить эффективность расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.

В соответствии с данным законопроектом на период с 2014 по 2016 года доходы федерального бюджета составят: 13 570,5 млрд. рублей, 14 564,9 млрд. рублей (18,3 %), 15 905,7 млрд. рублей соответственно.

Бюджет, как в целом для РФ, так и для территориальных единиц, играет значительную роль. Благодаря правильному и рациональному формированию бюджета реализуется региональная и национальная политика государства. При этом происходит также развитие международных связей. Бюджет является не только основой финансовых ресурсов государства, но и единственным источником финансовых средств, находящихся в непосредственном распоряжении государственных и муниципальных органов.^[9]

2.3 Значение страхования как элемента финансовой системы

Страхование — это система экономических отношений, подразумевающая образование за счет взносов предприятий, организаций и граждан страхового фонда и его использование для возмещения ущербов, возникающих вследствие наступления страховых рисков.

Классификация страхования представляет собой научную систему деления страхования на сферы деятельности, отрасли, подотрасли и виды. В основу классификации страхования положены два критерия: различия в объектах страхования и различия в объемах страховой ответственности.

Исходя из характеристики объектов страхования, целесообразно выделять 4 отрасли: имущественное, личное, страхование ответственности и страхование предпринимательских рисков.

Личное страхование представляет собой страхование имущественных интересов физических лиц, связанных с нематериальными ценностями и уровнем их жизни, такими, как:

-жизнь, здоровье, трудоспособность людей;

-доходы (дополнительные расходы), определяющие уровень жизни людей.

К имущественному страхованию относится страхование имущественных интересов юридических, физических лиц, связанных с материальными ценностями, такими, как: имущество разных видов, представленное в ст. 128 ГК РФ и доходы (убытки) от использования, применения, хранения имущества [1].

Страхование ответственности имеет в качестве своего объекта имущественные интересы лиц (о страховании которых заключен договор), связанные с обязанностью возмещения ущерба, нанесенного им другим юридическим или физическим лицам.

По форме вовлечения в систему страховых отношений различают обязательное и добровольное страхование.

При обязательном государственном страховании соответствующее законодательство определяет перечень объектов, подлежащих страхованию, объем страховой ответственности, уровень страхового обеспечения, основные права и обязанности участников страхования, порядок формирования тарифов.

Обязательное страхование осуществляется в силу закона. Обязательную форму страхования устанавливает государство, когда страховая защита того или иного объекта связана с интересами общества.

Обязательными, как правило, являются:

-медицинское страхование;

-государственное личное страхование госслужащих;

-личное страхование за счет работодателя граждан, занимающихся опасной для жизни деятельностью;

-страхование жизни и здоровья членов экипажей самолетов;

-страхование пассажиров;

-страхование ответственности при причинении вреда при строительстве;

-противопожарное страхование.

Обязательным страхованием является страхование, осуществляемое в силу закона. Гражданским Кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О страховании» определено, что виды, условия и порядок проведения обязательного страхования устанавливаются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Расходы по обязательному страхованию относятся на себестоимость продукции.

Добровольное страхование осуществляется на основе добровольно заключаемого договора между страхователем и страховщиком. В зависимости от объекта страхования выделяют три отрасли страхования: личное, имущественное и страхование ответственности.

Не возмещаются убытки, связанные с генетическими последствиями загрязнения природной среды.

Основное отличие обязательного страхования от добровольного состоит в том, что при обязательном страховании выплаты не зависят от одних только взносов, в то время как при добровольном страховании обязательства страховой компании находятся в точном соответствии со взносами страхователя. Кроме того, в обязательном страховании застрахованный не имеет права прекратить страхование, а при добровольном страховании - имеет право. Добровольное страхование прекращается, когда застрахованный прекращает вносить взносы.