Файл: Курс лекций по административно процессуальному праву Учебное пособие.pdf

146 7. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
§ 2. Стадии исполнительного производства
Возбуждение исполнительного производства является самостоя- тельной стадией исполнительного производства, задачей которой является определение правомерности применения мер принудительного характера по исполнению актов органов правосудия и других органов. Указанной стадией охватываются следующие действия: выдача взыскателю или его представителю исполнительного листа, предъявление его к взысканию в
Службу судебных приставов и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполни- тельного производства. Решение вопроса о возбуждении исполнительного производства отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя, который обязан принять исполнительный лист к исполнению, проверив, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению, и соответствует ли данный документ требованиям закона.
К исполнительным документам относятся:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований ука- занных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о вне- судебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заклю- ченного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
Одновременно с исполнительным документом взыскатель или его представитель должны предъявить заявление с просьбой о принятии испол-

147
нительного листа на исполнение в Службу судебных приставов. Если заяв- ление подписано представителем взыскателя, то он должен приложить к заявлению документ, подтверждающий его полномочия на предъявление исполнительного документа к исполнению. По ходатайству взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановле- ния о возбуждении исполнительного производства вправе наложить арест на имущество должника, а также установить ограничение для должника на выезд из Российской Федерации.
Взыскатель подает исполнительный документ и заявление по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Если должником является гражданин (физическое лицо), то исполнительный документ и заявление подаются по месту его жительства, пребывания или нахождения его имущества; если должником является орга- низация (юридическое лицо), то исполнительный документ и заявление пода- ются по юридическому адресу такой организации, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом- исполнителем без заявления взыскателя на основании:
– вынесенных в процессе принудительного исполнения исполни- тельного документа постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполни- тельского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
– постановления судебного пристава-исполнителя о поручении на совершение исполнительных действий и (или) применении мер принуди- тельного исполнения;
– направления исполнительного документа судебному приставу- исполнителю судом, другим органом или должностным лицом в соответствии с федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступ- ления к нему исполнительного документа выносит постановление о воз- буждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В случае окончания основного исполнительного производства исполне- ние вынесенных и не исполненных судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании с должника расходов по совершению исполни- тельных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судеб- ным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, осуществляется в самостоятельном исполнительном производ- стве, возбужденном судебным приставом-исполнителем в общем порядке. При этом, окончив основное исполнительное производство, судебный пристав- исполнитель возбуждает новое исполнительное производство по своим постановлениям о взыскании исполнительского сбора, расходов по совер- шению исполнительных действий, о наложении штрафов без заявления взыскателя.

148
Совершение исполнительских действий.Исполнительные действия совершаются, как правило, в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени, однако определение конкретного времени совершения исполнительных действий осуществляется судебным приставом-исполнителем. Законода- тель также предусмотрел право взыскателя и должника предложить удобное для них время совершения исполнительных действий.
Отложение исполнительных действий возможно либо по заявлению взыскателя, либо по инициативе судебного пристава-исполнителя. Право на обращение с заявлением об отложении исполнительных действий зако- ном для должника не предусматривается.
Суд может приостановить исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора, а в части исполнения основных требо- ваний, изложенных в исполнительном документе, исполнительное произ- водство не приостанавливается.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных пра- воотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интел- лектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или сред- ства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных феде- ральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у долж- ника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыска- теля в случаях и порядке, которые установлены законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или испол- нительным документом.

149
Приостановление и прекращение исполнительных действий.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судеб-
ным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания без- вестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, со- зданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, вы- полнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положе- ния, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника – кредитной организации лицензии на осуществ- ление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской дея- тельности" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным
приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принуди- тельного исполнения.
Статья 31.6 КоАП РФ предоставляет право судье, органу, должност- ному лицу, вынесшему постановление о назначении административного наказания, приостанавливать исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об админи- стративном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении

150 исполнения постановления выносится определение, которое при необхо- димости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
При этом следует иметь ввиду, что принесение протеста на поста- новление об административном аресте или административном приостанов- лении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления.
Исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установлен- ные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требо- вания или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено пре- кращение исполнительного производства.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-
исполнителем в случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполни- тельный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного доку- мента, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполни- тельный документ.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для при- остановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявле- нию взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуж- дения исполнительного производства, в отличие от прекращения испол- нительного производства, не лишает взыскателя права на предъявление