Файл: PRAVO2const.doc

Голови МДА призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням КМУ. При здійснені своїх повноважень вони відповідальні перед Президентом України і КМУ, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. Зокрема рішення голів МДА, що суперечать Конституції і законодавству України, можуть бути скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня. Склад місцевих державних адміністрацій формують їхні голови.

Обласна чи районна рада має право висловити недовіру голові відповідної МДА, на підставі чого Президент України приймає рішення (про відставку голови адміністрації або продовження його повноважень) і дає обґрунтовану відповідь. Якщо ж недовіру голові МДА висловили дві третини депутатів відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови МДА. Крім того, повноваження голови місцевої адміністрації можуть бути припинені з деяких інших підстав, наприклад, за власною ініціативою Президента України.

Згідно ст. 119 Конституції на відповідній території МДА забезпечують:

1) виконання Конституції і законодавства України;

2) законність і правопорядок, дотримання прав і свобод громадян;

3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного і культурного розвитку, програм охорони навколишнього середовища, програм національно-культурного розвитку корінних народів і національних меншин;

4) підготовку і виконання відповідних обласних і районних бюджетів;

5) звіт про виконання відповідних бюджетів і програм;

6) взаємодію з органами місцевого самоврядування;

7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

14. Органи місцевого самоврядування в Україні

Місцеве самоврядування – це одна з форм народовладдя в Україні, сутність якої виявляється в самостійному вирішенні населенням питань місцевого значення. Місцеве самоврядування – це різновид політичної, але не державної влади. Місцеве самоврядування в Україні регулюється розділом XI Конституції України (ст.140-146), Законом України ”Про місцеве самоврядування” від 21 травня 1997 р., а також Європейською хартією місцевого самоврядування, ратифікованою ВР України.

Основою місцевого самоврядування в Україні є територіальна громада – колектив жителів села, селища чи міста.

Місцеве самоврядування здійснюється в таких організаційних формах:

1) безпосередньо населенням – шляхом референдумів, виборів, зборів і сходів жителів;

2) через виборні органи, якими є:

– сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи; виборні голови органів місцевого самоврядування – сільські, селищні, міські голови (голови виконавчих органів відповідних рад);

– виборні районні й обласні ради, що представляють загальні інтереси територіальних громад сіл, селищі міст.

Депутати виборних органів місцевого самоврядування обираються жителями села, селища, міста на 5 років. На такий же строк (5 років) обираються сільські, селищні та міські голови.

Голова районної і голова обласної ради обираються відповідною радою на строк 5 років і очолюють виконавчий апарат відповідної ради.

Органи місцевого самоврядування мають певну матеріальну і фінансову базу своєї діяльності, до якої належать: об'єкти комунальної власності (рухоме і нерухоме майно, земля, природні ресурси); доходи місцевих бюджетів і позабюджетні кошти. Вони формуються за рахунок місцевих податків і зборів та фінансової підтримки держави.

Компетенція органів місцевого самоврядування:

1) управління майном, що перебуває в комунальній власності;

2) затвердження програм соціально-економічного і культурного розвитку і контроль за їх виконанням;

3) затвердження бюджету відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контроль за їх виконанням;

4) встановлення місцевих податків і зборів;

5) проведення місцевих референдумів і реалізація їхніх результатів;

6) створення, реорганізація і ліквідація комунальних підприємств, організацій і установ.

Органам місцевого самоврядування можуть передаватися окремі повноваження виконавчої влади, а їх виконання фінансується за рахунок Держбюджету. З цих питань органи місцевого самоврядування підконтрольні відповідним органам виконавчої влади. Органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень приймають рішення, обов'язкові до виконання на відповідній території.