Файл: Исковая давность и ее гражданско-правовое значение (Отдельные проблемы применения сроков исковой давности).pdf

Изменениями, внесенными в статью 202 ГК РФ, особым образом решен вопрос о влиянии на исковую давность внесудебной процедуры урегулирования спора — медиации, посредничества, административного обжалования. Использование процедуры разрешения спора во внесудебном порядке приостанавливает течение давности, при этом предусмотрен специальный срок: или установленный законом срок проведения процедуры, или при отсутствии такого срока — шесть месяцев со дня начала процедуры.

Сущность перерыва исковой давности заключается в том, что в определенных, установленных законом случаях время, истекшее до перерыва, не принимается во внимание, а исковая давность снова начинает течь с самого начала, т. е. срок исковой давности восстанавливается в полном объеме. В отличие от приостановления, время, прошедшее до перерыва, не учитывается при исчислении нового срока исковой давности (статья 203 ГК РФ). Одним из оснований перерыва течения срока исковой давности, как и прежде, осталось совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

К таким действиям относятся: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом (пункт 20 Постановления ВС РФ № 43). Важно следующее: высший судебный орган заостряет внимание на том обстоятельстве, что признание долга должно исходить от уполномоченного лица, полномочия которого определяются в соответствии со статьей 182 ГК РФ.

Бездействие должника, в том числе непринятие им мер по оспариванию платежного документа о безакцептном списании денежных средств, игнорирование претензии с требованием об уплате долга, не свидетельствуют о признании им долга (статья 203 ГК РФ, пункты 20, 23 Постановления ВС РФ № 43). Важным нововведением является исключение такого основания перерыва срока исковой давности, как предъявление иска в установленном порядке. С внесением изменений в статью 204 ГК РФ по-новому решен вопрос о влиянии на исковую давность такого обстоятельства, как предъявление иска.

Прежде устанавливалось, что предъявление иска прерывает давность, т. е. давность начинает течь заново. Новеллой статьи 204 ГК РФ установлено, что с момента предъявления иска и на протяжении всего времени, пока осуществляется защита нарушенного права, давность не течет. Если судебный процесс завершается оставлением иска без рассмотрения, то течение давности возобновляется в оставшейся (неистекшей) части, а если такая часть менее шести месяцев — то она удлиняется до этого срока.

Следует отметить, что часть 3 статьи 204 ГК РФ, вкупе с разъяснениями, данными в пункте 18 Постановления ВС РФ № 43, лишает истца права на продление срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения по таким основаниям как несоблюдение обязательного претензионного порядка урегулирования спора, погрешности в подписании предъявленного в суд искового заявления, неисполнении истцом обязанности о явке в судебное заседание, что в целом будет способствовать надлежащему исполнению истцом процессуальных обязанностей по защите своего материального права под страхом навлечь на себя неблагоприятные последствия в виде отказа в иске по причине пропуска срока исковой давности.

Изменения коснулись и нормы об истечении срока исковой давности по дополнительным требованиям. Так, в статью 207 ГК РФ в примерный перечень дополнительных требований законодатель добавил проценты и уточнил, что статьей охватываются любые дополнительные требования, в том числе возникшие после истечения давности по главному требованию. Внесенным в данную статью пунктом 2 случай пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию влечет истечение срока исковой давности по дополнительным требованиям.

Необходимо также отметить, что согласно пункту 9 статьи 3 Закона № 100-ФЗ установленные положениями ГК РФ в редакции данного закона сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013. Подводя итоги проведенного сравнительного анализа изменений гражданского законодательства, касающегося института исковой давности, можно сделать вывод, что введенные новеллы приблизили российское право к зарубежным развитым правовым системам, сделали более четким регулирование возникающих между участниками гражданского оборота отношения, что в конечном итоге должно повысить дисциплину хозяйствующих субъектов.

Новый порядок определения начала срока исковой давности позволяет решить выявленную судебной практикой проблему, когда истец знает о нарушении своего права, но не имеет данных о субъекте ответственности по его требованию. Вместе с тем, десятилетний срок (объективный элемент) ограничивает возможности лица предъявить иск с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (субъективный элемент).

Введение верхней планки срока исковой давности направлено, прежде всего, на защиту должника от притязаний кредитора, ведь что с истечением большого промежутка времени для должника становится все тяжелее защититься против иска кредитора, к примеру, из-за утраты доказательств, смерти свидетелей и т. д. Кроме того, чем больше времени проходит с момента нарушения права кредитора, тем более разумными кажутся ожидания должника, что инцидент исчерпан, и кредитор не воспользуется своим правом.

Установление ограничительного срока исковой давности поспособствует стабильности гражданских отношений. Прежняя редакция ГК РФ не предусматривала приостановления течения срока исковой давности в процессе использования альтернативных процедур урегулирования споров — посредничества, медиации, административных процедур. Подобный подход не способствовал формированию у участников гражданских правоотношений потребности в урегулировании споров вне суда и как таковому развитию соответствующих процедур. Введение в российскую практику такого рода процедур направлено на обеспечение доступности более гибких, экономных, быстрых механизмов разрешения конфликтов. Для обеспечения развития альтернативных процедур разрешения споров введение новых правил исчисления срока исковой давности в данных случаях подиктовано острой необходимостью.

1.2.Виды сроков исковой давности

Анализ положений Главы 12 ГК РФ позволяет выделить общие и специальные сроки исковой давности. В юридической литературе специальные сроки исковой давности, в свою очередь, разделяют на сокращенные и более длительные^[10]. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности, распространяющийся на большинство требований субъектов гражданского права, составляет три года.

Общие требования ко всем видам сроков исковой давности - они не могут превышать 10 лет со дня нарушения права, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»^[11].

Согласно п. 1.1 ст. 18 данного закона срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта связан со сроками давности привлечения к уголовной ответственности.

Если же обратиться к ч. 5 ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации^[12] (далее - УК РФ) к лицам, совершившим преступление, предусмотренное статьей 205 УК РФ (террористический акт), сроки давности не применяются. Поэтому на требования о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате террористического акта, исковая давность не распространяется (п. 2 ст. 196 ГК РФ). Это не единичный случай отсутствия исковой давности для защиты нарушенного права^[13].

В законе (ст. 208 ГК РФ) установлен открытый перечень требований, на которые не распространяется исковая давность. К ним отнесены:

- требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

- требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

- требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

- требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304);

- другие требования в случаях, установленных законом.

Так, например, суд разъяснил, что установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (ст. 196 ГК РФ), а также последствий его пропуска (ст. 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и соблюсти баланс интересов его участников, не допустить возможных злоупотреблений правом и стимулировать исполнение обязанности действовать добросовестно49. Основание выделения специальных сроков исковой давности - характер предъявляемого требования.

Причем специальный срок исковой давности может быть установлен как в ГК РФ (например, ст. 181 ГК РФ), так и в специальном законе, посвященном регулированию правоотношений с которыми связано предъявляемое требование (например, ст. 409 КТМ^[14]). Продолжительность специальных сроков исковой давности может быть как меньше, так и больше общего срока.

Сокращенные сроки исковой давности имеют следующую продолжительность:

- три месяца (например, истребование бездокументарных ценных бумаг, ст. 149.4 ГК РФ);

- шесть месяцев (например, требование о признании недействительной сделки, совершенная в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, п. 10 ст. 26 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»^[15]);

- один год (например, по требованию о признании оспоримой сделки недействительной, п. 2 ст. 181 ГК РФ).

Например, Суд отказал в удовлетворении требования о признании договоров купли-продажи доли в уставном капитале; договоров дарения части доли в уставном капитале; об истребовании из незаконного владения в общую совместную собственность доли. При этом суд отметил, что одним из сокращенных сроков (пункт 1 статьи 197 ГК РФ) является срок на оспаривание сделок, а именно:

срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год^[16];

- два года (например, по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, п. 1 ст. 966 ГК РФ). Например, признавая правомерным отказ в удовлетворении иска организации к страховой организации о взыскании утраты товарной стоимости застрахованного автомобиля, стоимости услуг оценщика по определению утраты товарной стоимости, неустойки за нарушение сроков страховой выплаты в части утраты товарной стоимости, суд с учетом положений пункта 1 статьи 966 и пункта 1 статьи 200 ГК РФ согласился с тем, что наступление страхового случая означает лишь возникновение права страхователя обратиться с требованием к страховщику о страховой выплате, сама же реализация права на страховую выплату осуществляется в порядке, предусмотренном договором страхования или законом.

Таким образом, если в договоре страхования или в законе установлен срок для страховой выплаты, то течение срока исковой давности начинается с момента, когда страхователь узнал или должен был узнать об отказе в выплате страхового возмещения или о выплате его не в полном объеме в этот срок, а при несовершении таких действий - с момента окончания срока, установленного для страховой выплаты^[17].

Более продолжительные сроки исковой давности имеют следующую продолжительность: - пять лет (например, по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, п. 4 ст. 93.4 БК РФ^[18]). Так, например, Суд отказал министерству промышленности и науки субъекта РФ во взыскании с общества денежных средств в связи с нарушением условий получения субсидий, выделенных из средств бюджета субъекта РФ на возмещение части затрат по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере нанотехнологий в интересах инновационного развития субъекта РФ.

Так, суд, помимо прочего, указал, что исходя из смысла пункта 4 статьи 93.4 БК РФ в совокупности с положениями статьи 208 ГК РФ положения о сроке исковой давности распространяются на бюджетные отношения, в которых кредитором выступает непосредственно Российская Федерация^[19]; - шесть лет (например, требования о возмещении ущерба от загрязнений с судов нефтью, п. 1 ст. 410 КТМ РФ); - десять лет (например, иски, связанные с морской перевозкой опасных грузов, ст. 409 КТМ РФ). Например, суд отказал в удовлетворении требования о взыскании задолженности по оплате услуг, оказанных по договору морского субагентирования, указав, что пропущен срок исковой давности, установленный статьей 409 КТМ РФ^[20]. По общему правилу, установленному в ГК РФ, срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, за уже упомянутым исключением, связанным с требованием о возмещении вреда, причиненного террористическим актом.