Файл: Государственная социальная политика поддержки слабозащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Современная государственная политика России в области социальной защиты населения всегда актуальна. Морально-психологическая и социально-экономическая обстановка в России очень противоречива. Показатели страны в этом направлении необходимо срочно увеличивать.

В настоящем времени государственная социальная защита малоимущих сильно страдает от нехватки бюджетных средств. Это связано с относительной нестабильностью экономики, дефицитом государственного бюджета.

Ввиду того, что растет число людей с доходами ниже прожиточного минимуму, происходит дифференциация населения в зависимости от доходов. Также увеличивается число людей пенсионного возраста, которые также нуждаются в защите государств.

Как известно, в некорорых регионах не выплачивается воврем заработная плата, пенсии, пособия по безработице, задолженность возрастает. Такое положение вещей приводит к социальному ослаблению слоей населения, возрастает уровень социальной незащищенности граждан.

Общество, само государство имеет острую потребность в ликвидации таких негативных явлений потому, как они влекут за собой общее возмущение и недовольство в общесте. Главной задачей государства является разработка четкой политики в сфере социальной поддержки малоимущих граждан страны.

Старшее поколение становится слабо защищенным в условиях современного прогрессивного развития общества. Так же к малоимущим слоям граждан относятся инвалиды, безработные и многодетные семьи. Это такие слои населения, которым трудно выживать в современной действительности.

Государство обязано их поддерживать, создавать социально возможные условия достойной жизни, обеспечивать занятостью. Для этого и формируется государственная политика по поддержке малоимущих слоёв населения. Вышесказанное и определяет актуальность данной темы.

Многие ученые в своих трудах затрагивают тему государства в сфере социальной поддержки населения. Это такие видные ученые, как В.И. Шарина, М.В. Фирсова, Д.В.Агашева, Е.И.Холостова, Е.Е. Мачульская, Е.Ю.Карпова и другие.

Права человека в области социального обеспечения закреплены в Гражданском кодексе РФ^[1] и Конституции Российской Федерации. В ней сказано, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь и свободное развитие человека».^[2]

Цель исследования: выявление роли социальных услуг в организации социального обслуживания населения на муниципальном уровне.

Задачи работы:

• дать определение понятия социальной поддержки, формам и видам социального обслуживания малоимущего населения;
• рассмотреть систему социального поддержки населения в России;
• правовые аспекты социального обслуживания населения в РФ;
• изучить формы, виды социальной поддержки, изучить виды учреждений, предоставляющих социальные услуги, в г. Каспийске;
• проанализировать предоставление социальных услуг в г. Каспийске;
• рассмотреть современное состояние и проблемы социального обслуживания, определить перспективы и ориентиры развития социального обслуживания населения.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением социальной поддержки малоимущего населения.

Предмет исследования: политика государства в плане предоставления социальной поддержки малоимущего населению в Российской Федерации и в г. Каспийске.

Методами исследования являются теоретическое исследование и обобщение источников информации, анализ существующего законодательства в сфере социального обслуживания населения, эмпирическое исследование предоставления социальных услуг малоимущим слоям населения.

Основу исследования образуют нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан, регулирующие отношения в социальной сфере.

Структура курсовой работы состоит из введения, в котором рассматривается актуальность данной темы, ставятся цели и задачи. В первой главе определяются понятие, принципы и формы социального обслуживания, рассматривается система социального обслуживания населения в России. Дается характеристика законодательству Российской Федерации о социальном обслуживании граждан РФ.

Вторая глава посвящена анализу форм и видов социального обслуживания РФ, а так же в г. Каспийске. Дается характеристика органов государственной власти и учреждений в системе социального обслуживания в г. Каспийске.

В третьей главе рассматриваются практические аспекты применения законодательства о социальном обслуживании, выявляется современное состояние и проблемы социального обслуживания, перспективы его развития. Завершают работу список используемых источников и приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Система государственной социальной поддержки населения

Система законодательных и социально-экономических гарантий, средств и мер, благодаря которым успешно создаются равные условия для всех членов общества, обеспечивающие достойное , социально приемлемое качество жизни - это государственная поддержка. Главной задачей государственной поддержки является обеспечение стабильности в стране и социальной защиты граждан в новых условиях^[3].

На современном этапе социальными являются практически все государства. Социальное государство – это такое государство, которое строят свою политику, учитывает интересы всех слоев населения^[4].

Социальное государство обязано обеспечить гражданам своей страны прожиточный минимум, создать необходимое количество рабочих мест, перераспределить доходы через государственный бюджет. Так же оно обязано заботится о культуре, образовании, медицинском обеспечении, семье, охранять наемный труд и постоянно совершенствовать систему социального обеспечения^[5].

Своей целью социальное государство ставит обеспечение свобод и социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.

Основными направлениями государственной поддержки являются:

• социальное обеспечение;
• социальная поддержка должна быть доступна для всех членов общества;
• социальная политика долна иметь правовую природу;
• предоставление социальных услуг;
• наличие государственных структур социального обеспечения, занятости и социальной защиты;
• наличие ответственности государства за достойный образ жизни граждан.

Причинами, по которым государство является заинтересованным в поддержке социально уязвимых групп населения, являются:

• если государство считает себя цивилизованным, то оно обязано обеспечить гражданам достойный уровень жизни;
• государство должно быть заинтересованным в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы, так как это экономически выгодно;
• социально-экономическая поддержка государства малоимущих сглаживает экономическое состояние различных групп населения.

Социальная защищенность человека – это понятие, которое отражает многообразие связей общества и человека^[6]. Благодаря этим связям осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрываются и используются их способности. Возник этот подход сравнительно недавно.холестериновый ^[7]

Система законодательных и социально-экономических гарантий, средств и мер, благодаря которым успешно создаются равные условия для всех членов общества, обеспечивающие достойное , социально приемлемое качество жизни - это государственная поддержка. Главной задачей государственной поддержки является обеспечение стабильности в стране и социальной защиты граждан в новых условиях^[8].

На современном этапе социальными являются практически все государства. Социальное государство – это такое государство, которое строят свою политику, учитывает интересы всех слоев населения.

Социальное государство обязано обеспечить гражданам своей страны прожиточный минимум, создать необходимое количество рабочих мест, перераспределить доходы через государственный бюджет. Так же оно обязано заботится о культуре, образовании, медицинском обеспечении, семье, охранять наемный труд и постоянно совершенствовать систему социального обеспечения^[9].

Своей целью социальное государство ставит обеспечение свобод и социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.

Основными направлениями государственной поддержки являются^[10]:

• социальное обеспечение;
• социальная поддержка должна быть доступна для всех членов общества;
• социальная политика долна иметь правовую природу;
• предоставление социальных услуг;
• наличие государственных структур социального обеспечения, занятости и социальной защиты;
• наличие ответственности государства за достойный образ жизни граждан.

Причинами, по которым государство является заинтересованным в поддержке социально уязвимых групп населения, являются^[11]:

• если государство считает себя цивилизованным, то оно обязано обеспечить гражданам достойный уровень жизни;
• государство должно быть заинтересованным в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы, так как это экономически выгодно;
• социально-экономическая поддержка государства малоимущих сглаживает экономическое состояние различных групп населения.

Социальная защищенность человека – это понятие, которое отражает многообразие связей общества и человека. Благодаря этим связям осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрываются и используются их способности. Возник этот подход сравнительно недавно^[12].холестериновый

Вся история возникновения системы государственной поддержки в делится на два этапа:

1-й - допрофессиональный. заголубеть Он связан с благотворительными формами и традициями, тоесть, с проявлением целенаправленной заботы о людях, которые в силу определенных причин не способны обеспечить себе достойную жизнь собственными силами. Это является основанием всей системы социальнрой государственной поддержки.

2-ой – профессиональный. В начале ХХ века начинает формироваться новое профессиональное движение работников, которые оказывают социальную поддержку гражданам в Европе и Америке^[13].

В российской истории развития политики государственной социальной поддержки выделяются шесть этапов, которые связаны с коренными изменениями в ее содержании, принципах и методах. История нашего государства имеет собственный богатый опыт развития всех форм общественного призрения. Все эти формы и традиции актуальны и в настоящее время^[14].

Новая российская профессиональная модель социальной работы берет свое начало с Указа Президента РФ в 1991 году. Этот год является переходным от системы социального обеспечения к более широкому понятияю – социальной защиты. Государство активно начинает проводить законотворческую работу в сфере социальной помощи.

Социальная поддержка или социальная защита включает в себя ряд мер, которые направленны на удовлетворение социальных потребностей человека. Особое значение она имеет для социально уязвимых категорий населения^[15].

Категории граждан, которые могут расчитывать на бесплатную поддержку от государства:

• дети;
• многодетные семьи;
• ветераны и инвалиды;
• герои войны и труда;
• молодые семьи;
• люди с низким материальным достатком;
• все, кто имеет право на льготы.

Правительство РФ разрабатывает проекты по поддержанию малоимущих граждан, которые не способных своими собственными силами обеспечить себя. На настоящем этапе система социальной поддержки населения находится превратилась в самостоятельную многопрофильную отрасль государственного хозяйства^[16].