Файл: Государственная социальная политика поддержки слабозащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования.pdf

Мы видим как много сил прикладывают государственные исполнительные и законодательные органы для улучшения социальной сферы своих граждан, которые попали в трудные жизненные ситуации. Наша гипотеза о том, что социальное обслуживание граждан является приоритетным направлением в государственной деятельности, подтверждена.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации")
2. "Конституция Республики Дагестан" (принята Конституционным Собранием 10.07.2003)
3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018)
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018)
6. Федеральный Закон от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"
7. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
8. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О ветеранах»,
9. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
10. Федеральный закон от 14.11.2017 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
11. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации" и "об общих принципах Организации местного самоуправления В российской федерации"
12. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
13. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
14. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
15. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях"
16. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
17. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи"
18. Закон Республики Дагестан №72 от 29 сентября 2014 г. «О отдельных вопросах социального обслуживания граждан Республики Дагестан»
19. Постановление Правительства РД от 28.11.2013 N 619 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Социальная поддержка граждан"
20. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" // Собрание законодательства РФ", 01.12.2014. N 48. ст. 6875
21. Приказ Минтруда РД от 17.08.2013 N 11-1047 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественн ных работ" (Зарегистрировано в Минюсте РД 30.08.2013 N 2541)
22. Постановление Правительства РД от 14.11.2013 N 587 "Содействие занятости населения" (вместе с "Перечнем мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения", "Методикой расчета показателей, не иключенных в федеральный план статистических работ")
23. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Республики Дагестан на 2008-2017 годы
24. Программа мероприятий по повышению качества жизни пожилых людей в Республике Дагестанна 2016-2018 годы: Постановление Правительства Республики Дагестан от 14.01.2016 № 324-ПП

Научная и учебная литература:

1. Агашев Д.В. Право социального обеспечения. Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2014- 311 с.
2. Вильямский В.С. Основы организации муниципального управления / В.С. Вильямский. - Ростов-на Дону: Феникс, 2016. - 84с.
3. Глебова Л.Н. Основные направления деятельности Министерства по решению проблем социального развития в РФ/ Л.Н. Глебова//Социальная защита. - 2017. - №1. –С.88.
4. Зайфиди П.К. Внедрение современных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания / П.К. Зайфиди // Социальное обслуживание. – 2014.- С.156.
5. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России // М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М..: БЕК, 2013. - С.268с.
6. Карпова Е.Ю. Организация и основные положения, определяющие содержание коррекционной работы по социальному развитию и воспитанию дошкольников с церебральным параличом  / А. В. Кроткова // Воспитание и обучение детей с нарушениями развития. — 2015. - С.251 с.
7. Каткова Л.В. Административно-правовая защита социальных интересов населения в России / Л.В. Каткова, Л.С. Приказнова // Административное право и процесс. - 2015.- С.136.
8. Кокоренко В.Л., Н. Ю. Кучукова Н.Ю., Маргошина И.Ю. Учбное пособие, Социальная работа с детьми и подростками: Феникс, 2011г. –С.156.
9. Кошелев Н.С. «Социальное обслуживание и права населения»: 2013г.- С.159.
10. Кравченко А.И. Социальная работа / А.И. Кравченко. - М.: Проспект, 2017.- С.413.
11. Кузнецова О.В. «Социальная защита инвалидов»: права, льготы, компенсации: Эксмо, 2017г.- С.264.
12. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник/ Курбанов Р.А., Озоженко С.И., Зульфугарзаде Т.Э.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- С.125.
13. Лапшина Е.В. Комплексный подход к социальной реабилитации детей-инвалидов в условиях детского дома-интерната / Е. В. Лапшина // Социальное обслуживание. — 2015- С.134.
14. Логинова Н.В. Предоставление реабилитационной помощи людям с ограниченными возможностями здоровья в центре реабилитации инвалидов/ Н.В. Логинова // Социальное обслуживание. – 2014. - С.23.
15. Малькольм Пэйн. Учебник по Социальной работе. М: Феникс 2015 г.- С.54.
16. Мачюльская Е.Е, Право социального обеспечения. Учебное пособие, Москва 2013 г. .- С.154.
17. Никонов Д.А. «Право социального обеспечения»: Феникс,2015г.- С.144.
18. Павленко П.Д. Помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации / Л.Ф. Палькина // Социальная работа. - 2017.- С.242.
19. Развитие системы негосударственных социальных услуг //Социальная работа. - 2014.- № 3.- С.56.
20. Савин А.Ю. Социальная реабилитация пожилых людей и инвалидов в геронтологическом центре / А.Ю. Савин, Н.В. Щербинина // Социальное обслуживание. – 2014. — С.116.
21. Социальная работа / Под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2016.- С.176.
22. Сулейманова Г.В. «Право социального обеспечения»: Феникс, 2015г. - С.67.
23. Теория и практика социальной работы: Основные направления развития в ХХ - XXI веках / Под ред. С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой. - М.: Магистр-Пресс, 2015. - С. 179.
24. Ткач М.И. «Популярный юридический энциклопедический словарь»: Феникс, 2013г.- С.132.
25. Харитонова С.В. «Право социального обеспечения»: Феникс, 2016г.- С.25. 
26. Холостова Е. И. Учебное пособие, Социальная работа. История, теория и практика. Феникс 2015 г.- С.103.
27. Хомякова И.А. Социальное обслуживание / И.А. Хомякова // Социальное обслуживание. – 2014. — С.98.
28. Шаповаленко Л.М. Содержание и организация деятельности реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ОВЗ / Л. М. Шаповаленко // Социальное обслуживание. — 2014. — С.224.
29. Шарина Е.Е. Обслуживание инвалидов и пожилых граждан на дому: проблемы и инновации .М: Гардарики, 2016- С.58.

Интернет –ресурсы:

1. http://www.consultant.ru/
2. http://www.garant.ru/

Приложение 1

Федеральное законодательство в области социальной защиты населения

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Настоящий Федеральный закон устанавливает:

1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации;

2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан;

3) права и обязанности получателей социальных услуг;

4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи". Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Он состоит из Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и 9 законов:

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».  Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»

Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". Настоящим Федеральным законом признаются особые заслуги перед государством граждан Российской Федерации, удостоенных звания Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, устанавливаются их права и льготы, которые призваны обеспечить экономическое и социальное благополучие указанных граждан.

Федеральный Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 (ред. от 07.03.2018) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Настоящим Законом признаются особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления государством мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, устанавливается их статус и предоставляются соответствующие права и льготы.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018). Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Федеральный закон от 22.12.2014 N 421-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя (далее - граждане).

Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»

 Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.