Файл: Процесс монополизации рынка в теории и на практике (Исторические аспекты монополизации рынка).pdf
Добавлен: 18.06.2023
Просмотров: 70
Скачиваний: 2
Отражением такого подхода служит так называемое «правило разумности», оправдывающее деятельность монополий экономическим эффектом. Монополия оправдана, если она обеспечивает прорыв в технике и технологии, следствием которого будет повышение качества продукции и услуг, повышение уровня жизни. Применение принципа разумности, под влиянием теоретических положений институционализма, характерно для англо-американского права, однако в последнее время этот принцип применяется и в российском антимонопольном законодательстве.
1.2. Монополизация российской экономики: тенденции, контроль, роль рейдерства
Одним из негативных последствий распространения рейдерства является монополизация экономики. Согласно рыночным законам экономика должна развиваться на базе предпринимательской инициативы миллионов людей и конкуренции между десятками тысяч малых, средних и крупных компаний. Однако в России концентрация капитала в наиболее прибыльных отраслях (степень монополизации экономики) все последние 20 лет только росла. В 2005 г. 80% ВВП создавалось усилиями 1200 компаний, а сейчас их осталось только 500. В мире нет ни одной развитой страны, где доля малого бизнеса в ВВП составляла бы менее 40%, а в России этот показатель равен 12%. Сегодня развитие нашей экономики фактически определяется небольшим числом (около 20) крупнейших компаний, часть которых связана узами собственнических отношений с государством, а часть — с ведущими иностранными ФПГ. [9.C.46]
Из-за высокой степени монополизации экономики капитализм в России не имеет широкой социальной базы, оставаясь по-прежнему «капитализмом меньшинства». Отстаивание темпов развития рынка замедляет формирование среднего класса, что, в свою очередь, ведет к неэффективности демократических институтов гражданского общества. Таким образом, вопрос о том, что делать с продолжающей расти монополизацией ключевых отраслей хозяйства, сегодня является одним из самых важных и в экономическом, и в социально-политическом отношении. [26.C.4]
Когда речь заходит о наиболее монополизированных отраслях нашей экономики, на первый план традиционно выходят отрасли ТЭК. В частности, на долю Газпрома приходится 90% российской добычи газа и более 8% ВВП. Почти 90% всей добычи нефти сконцентрировано в руках нескольких крупнейших компаний: Роснефть, Лукойл, Газпромнефть, Сургутнефтегаз, ТНК-ВР. Транспортировка газа и нефти также фактически монополизирована Газпромом и Транснефтью. Что касается металлургии, то примерно 5-6 компаний контролируют 90% российской черной металлургии, а в каждой подотрасли цветной металлургии есть свой лидер, чья доля на рынке также колеблется в пределах 90%. [9.C.47]
Стремление к монополизации характерно не только для упомянутых капиталоемких, системообразующих отраслей российской экономики. В частности, по данным ФАС, российскую лесную отрасль контролируют 23 крупнейшие группы. Особенно сильно монополистические тенденции в этой отрасли, как и во многих других, ей подобных, проявляются на региональном уровне: в большинстве регионов 3-4 фирмы контролируют 95% продаж каждого вида. Есть и более удручающие сведения. Так, по информации, размещенной на Интернет-сайте «Mergers.ru», в России лесную отрасль контролируют всего пять крупнейших лесопромышленных компаний. По словам академика Н. Шмелева, к началу 2010 г. наибольшей монополизации подверглись энергосырьевые, торговые, строительные, спиртовые и фармацевтические сегменты экономики. Они приняли в стране «невероятный размах», получая норму прибыли в 500-1000%, и от этих прибылей не намерены отказываться. [27]
Безусловно, причиной стремительного роста монополизации ключевых отраслей хозяйства является не только рейдерство, но полагаем, что последнее сыграло существенную негативную роль в этом процессе. Подтверждением данного суждения служат многочисленные примеры. Они убедительно доказывают тот факт, что часть отечественных компаний стали монополистами именно в силу того, что активно использовали различного рода криминальные схемы, которые могут быть квалифицированы как рейдерские. Вот лишь некоторые из таких случаев. [26]
В 2005 г. пресечена преступная деятельность Инвестиционной компании «Россия» — рейдерской группировки, осуществившей более 50 захватов предприятий в Москве и Московской области. Только обвинительное заключение составило 11 тыс. листов! Спустя 4 года, 10 апреля 2009 г., Симоновским районным судом г. Москвы вынесен обвинительный приговор в отношении четырнадцати обвиняемых. В целях осуществления силовых захватов было создано ЧОП, подконтрольное руководителям ИК «Россия». Действия организованной преступной группы характеризовались разработкой плана осуществления на системной основе комплекса тщательно организованных, последовательных и взаимосвязанных действий юридического, технического, силового и информационного характера, направленных на завладение преступным путем прав на чужое имущество — уставной капитал различных юридических лиц, и затем на принадлежащие последним объекты имущественного комплекса.
Организованное преступное формирование включало подразделения, отвечающие за разведку, юридический анализ полученных данных, силовую поддержку, подбор подставных лиц на роли руководителей фиктивных юридических лиц и т. д. Главной целью являлось установление тотального контроля (монополизация) в сфере сельского хозяйства региона. [17]
Следует заметить, что земельные участки становятся наиболее привлекательными для рейдерских захватов, установлены случаи незаконного поглощения сельхозпредприятий. Министерством сельского хозяйства и Генпрокуратурой РФ отмечается, что «за последнее время участились случаи рейдерского захвата земель сельхозназначения», а «земельное рейдерство» создает угрозу национальной безопасности России. Только лишь в Подмосковье в 2007-2008 гг. в результате рейдерских захватов сменились собственники в 248 хозяйствах. Усилия рейдерских структур в данной сфере направлены на дальнейшую монополизацию в сельском хозяйстве. [21]
Одним из последних случаев разоблачения регионального монополиста в сфере сельского хозяйства является арест собственницы агропредприятия ООО «Артекс-агро» Н. А. Цапок, матери С. Цапок — лидера ОПФ, действовавшего в станице Кущевская (Краснодарский край). Уголовное дело возбуждено по факту предоставления подложных сведений, на основании которых ООО «Артекс-агро» получило в 2010 г. из федерального и краевого бюджетов субсидии на сумму более 15 млн руб. Кроме того, следствие проверяет причастность Н. А. Цапок к рейдерским захватам земель сельхозназначения, убийствам местных фермеров с последующим криминальным присвоением прав на принадлежавшие им сельхозугодия. [21]
Красноречивыми примерами того, как криминальные рейдерские группировки стремятся к монополизации различных отраслей экономики, является деятельность ЗАО «Росбилдинг» (причастна к рейдерским захватам более 80 предприятий), ООО «Сигма Капитал Партнерз» (на счету компании захват около 30 предприятий) и ряда других компаний.
До недавнего времени функционировал авиаальянс «AiRUnion», который являлся монополистом в сфере перевозки пассажиров и грузов в ряде субъектов РФ. Действия альянса по монополизации сферы перевозок также могут быть квалифицированы как рейдерские. Стоит упомянуть эксмонополиста — нефтяную компанию «ЮКОС», преступная деятельность которой общеизвестна. [21]
Имеют место факты, когда захватываются хозяйствующие субъекты, уже являющиеся монополистами. Одним из таких примеров служит попытка захвата регионального монополиста в сфере грузоперевозок — крупнейшей транспортной компании Приморья ООО «Компания ОГАТ», стоимость активов которой оценивается в несколько млрд $, а ежегодные налоговые отчисления составляют 23 млн руб. В арсенале рейдеров разнообразные приемы: фальсификация документов, хищение акций, инициирование внеплановых проверок ООО со стороны ангажированных чиновников, разбойные нападения, убийства и др. Жертвами стали в том числе должностные лица Федеральной регистрационной службы и Следственного управления УВД г. Владивостока. Уголовное дело составило более 30 томов. Обвинение предъявлено по таким статьям УК РФ, как 105, 159, 162, 163, 179, 210, 330, 327 и др. В ходе следствия выяснилась причастность ОПФ к рейдерским захватам еще нескольких крупных предприятий Хабаровского края и других субъектов РФ. Однако это лишь один из немногих примеров эффективной деятельности правоохранительных органов по привлечению рейдеров к уголовной ответственности. [21]
Ряд преступлений, совершенных в отношении некоторых крупных компаний-монополистов, остался нераскрытым. Например, в 2003 г. были похищены 410 акций ОАО «Транснефть» стоимостью около 1,1 млн $; списание акций с лицевого счета их владельца было произведено на основании поддельного свидетельства о праве на наследование имущества акционера, якобы умершего. В 2001 г. по подложным документам (доверенность и передаточное распоряжение) с лицевого счета ОАО «Росгазификация» было списано 50 млн акций газового монополиста. Они были реализованы на ММВБ через Депозитарно-расчетный союз на сумму 478 млн руб. [21]
По данному поводу Генпрокуратурой было возбуждено уголовное дело, однако вернуть акции не удалось, так как они были неоднократно перепроданы в составе нескольких пакетов и перешли в собственность добросовестных приобретателей. Аналогичным способом в течение 2006-2009 гг. были похищены акции «Оренбургнефть» (ущерб 4 млн руб.), Сбербанк (55,3 млн руб.), «Газпром» (дважды — 9,25 млрд руб. и 1 млн $), «Сибнефть» (сейчас «Газпромнефть»; 11 млн руб.), «Уралсвязьинформ» (7 млн $). [21]
Сказанное актуализирует проблему принятия срочных мер по повышению эффективности государственной политики противодействия рейдерству и декриминализации корпоративных отношений.
В целях декриминализации корпоративных отношений в аспекте заявленной темы исследования необходимо на правительственном уровне принять программу, предусматривающую совершенствование антимонопольного законодательства путем определения заинтересованности и связанности формально независимых организаций, устранения возможности использования административного ресурса, а также комплекс целевых практических мер в рамках действующего законодательства по противодействию монополистическим финансово-промышленным группировкам. [26]
Так, по данным Центробанка РФ, общий объем фиктивных операций в России — 1,5-2 трлн руб. в год, потери бюджета — в 500-800 млрд руб. в год, а переводы за рубеж — 3-4 млрд $ в месяц. Полученные при этом обналиченные средства идут на «серые» зарплаты, взятки, неправомерное возмещение НДС. При проведении незаконных финансовых и банковских операций совершаются преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 159, 160, 172, 173, 174, 1741, 198, 199, 1991 УК РФ, однако в большинстве своем такие преступления остаются латентными. [3]
Выводы:
Ситуацию со степенью монополизации экономики и результирующим внутренним ценообразованием на ключевые промышленные товары нельзя не признать опасной и в контексте предполагаемого вступления России в ВТО. Речь идет об осознании наиболее реальных на сегодняшний день конкурентных преимуществ страны на мировой арене. Ясно, что важнейшее из них — это обеспеченность природными полезными ископаемыми, которая традиционно гарантировала меньший средний уровень производственных затрат и позволяла нашей, пусть и менее качественной готовой продукции, например, сельскохозяйственной технике, эффективно конкурировать на мировом рынке по соотношению «цена- качество» с аналогами из развитых стран.
Сейчас это преимущество активно нивелируется в угоду интересам крупнейших российских экспортеров сырья и конкурентов из развитых стран, требующих повышения наших внутренних цен на ключевые промышленные и энергетические товары до мирового уровня. При этом качество других конкурентных преимуществ, которыми страна располагала ранее, за годы реформ снизилось настолько, что наши традиционно сильные позиции на соответствующих сегментах мирового рынка сегодня стали заметно слабее и уже не позволяют говорить о том, что конкретно Россия могла бы противопоставить конкурентному давлению из-за рубежа, если бы все преграды для него были сняты.
Таким образом, проблема высокой степени монополизации экономики имеет гораздо больше проявлений и потенциально негативных последствий, чем традиционно упоминающиеся в связи с этим сверхприбыли, завышенные цены и инфляция. Речь идет не только о долгосрочных перспективах внутреннего роста отечественной экономики, но и о ее способности противостоять внешним угрозам, которые в глобальном мире принимают прямую и явную форму.
Глава 2. Актуальные проблемы монополизации рынка
2.1. Монополизация рынка интеллектуальных услуг в России
В последние несколько месяцев общая динамика отраслевых рынков в России показала очевидный тренд, который заключается в попытках монополизации рынков интеллектуальных услуг, предпринимаемых правительством с использованием подконтрольных ему структур - начиная от аппаратов министерств и заканчивая средствами массовой информации.
Подобные попытки достойны внимания сами по себе, независимо от сложившихся в мировой динамике тенденций, однако на фоне общемировых векторов к усиливающейся стандартизации (например, принятие Болонской декларации в сфере образования) и дифференциации интеллектуальных услуг в рамках укрепившихся стандартов заслуживают обсуждения вдвойне.
Общая логика развития событий с глобальной точки зрения заключается в том, что мы живем в эпоху возрастающего «давления» (перепроизводства) элит, иначе говоря, выгодных мест оказывается гораздо меньше, чем желающих их занять. Это не российская специфика, а общая характеристика нынешнего состояния современной цивилизации. В этих условиях превалирует ценность не знаний, не квалификации, а знаковых сигналов об их получении (дипломов), позволяющих повысить формальный статус и занять социальные позиции, которые в отсутствии диплома были недоступны. Как говорит историк и математик Петр Турчин, «большинство студентов учится не для того, чтобы получить образование, а для того, чтобы получить диплом, который дает преимущества в конкуренции за рабочие места» [21]. Ситуация, когда учащиеся в основном стремятся к знаниям, означает расцвет общества, ситуация, когда более ценен диплом, - его упадок. «Давление» элит закономерно приводит к «инфляции» дипломов, погоня за которыми порождает отдельную отрасль экономики, охватывающую несколько локальных рынков. Устройство этих рынков, не признавать наличия которых уже невозможно, должно стать предметом отдельных исследований.