Файл: Система социального страхования в России и направления ее развития (Глава 1. Теоретические аспекты социального страхования).pdf

Введение

Актуальность темы работы. Развитый институт социального страхования является основой социальной справедливости и стабильности в стране. Учитывая значимость этого социального института, во многих странах идет процесс создания и реформирования системы обязательного государственного социального страхования, обеспечивающей надежную социальную защиту населению.

В настоящее время в России происходит активная перестройка системы социального страхования: совершенствуются теоретические основы и практика социального страхования. Развитие системы социального страхования, его теории и реальной практики обусловливаются институциональным устройством общества и уровнем развития производительных сил, формами организации труда и социо-культурными традициями народов.

Механизмы личной и семейной самозащиты, коллективной помощи и
взаимопомощи, механизмы защиты от социальных рисков видоизменялись под влиянием трансформации структуры общества (община, семья, цех, корпорация), государственного устройства, социальных доктрин церкви, степени цивилизованности общества (его социализации и структурированности) и совершенствования форм и направлений социальной помощи, социальной защиты и социального обеспечения.

Роль социального страхования с позиции его институционального предназначения заключается в формировании экономических, организационных и правовых механизмов по социальной защите материального положения работников от социальных рисков, установлении устойчивых взаимосвязей между экономической и социальной формами жизнедеятельности людей, а также создании организационно-управленческих механизмов, структур и систем гарантий, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пособий, пенсий, услуг по лечению и реабилитации.

Цель курсовой работы – проведение анализа государственного социального страхования в России и определение путей его развития.

Задачи работы:

• исследовать теоретические аспекты социального страхования;
• проанализировать развитие социального страхования в России;
• определить направления развития социального страхования в России.

Предмет исследования – социальное страхование.

Объект исследования – социальное страхование в Российской Федерации.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области современной теории страхования.

В основу исследования положен диалектический метод изучения объективных экономических законов, закономерностей и явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, данные Росстата.

Глава 1. Теоретические аспекты социального страхования

1.1. Понятие социального страхования и его виды

Социальное страхование – система экономических отношений, направленных на обеспечение управления социальными рисками общества путём перераспределения средств, собранных на эти цели в обязательном порядке или на добровольных началах и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах^[1].

Социальное страхование осуществляется в обязательной и в добровольной формах.

Обязательное социальное страхование – созданная государством система экономических отношений, направленных на обеспечение управления социальными рисками общества путём перераспределения средств, собранных на эти цели в обязательном порядке и аккумулированных в государственных внебюджетных фондах^[2]. В обязательной форме социальное страхование реализуется национальной системой обязательного социального страхования, функциональная структура которой представлена в табл. 1.

Таблица 1

Функциональная структура системы обязательного социального страхования в России^[3]

Продолжение таблицы 1

В роли страховщиков по обязательному социальному страхованию выступают государственные внебюджетные фонды, представляющие собой некоммерческие организации, формирующие фонды денежных средств за счёт страховых взносов страхователей, которые находятся в собственности государства и предназначены для целевого использования на осуществление страховых выплат застрахованным лицам при наступлении социальных рисков^[4].

Добровольное социальное страхование – форма управления социальными рисками общества путём перераспределения средств, собранных на эти цели на добровольных началах и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах. В добровольной форме социальное страхование осуществляется страховыми компаниями и обществами взаимного страхования, занимающимися личным страхованием^[5].

Личное страхование – отрасль страхования, предоставляющая страховую защиту интересов физических и юридических лиц, связанных с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением^[6]. Подотрасли и виды личного страхования, законодательно закреплённые в России, представлены на рис. 1.

Услуги по добровольному пенсионному страхованию могут быть предоставлены также негосударственными пенсионными фондами. Для определения роли каждой из форм организации социального страхования произведём сравнение обязательного и добровольного социального страхования в России.

Рисунок 1 - Подотрасли и виды личного страхования в России^[7]

Обязательное социальное страхование отличается от добровольного социального страхования, прежде всего, своим назначением, которое заключается в финансировании государственных социальных программ, направленных на: 1) материальное обеспечение трудящихся и членов их семей в старости, при болезни, потере трудоспособности; 2) поддержку материнства и детства; 3) охрану здоровья всех членов общества^[8].

Добровольное социальное страхование предназначено для повышения уровня страховой защиты граждан от социальных рисков^[9].

Полную замену государственных социальных программ добровольное социальное страхование не может обеспечить, так как, во-первых, уровень дохода не каждого гражданина достаточен для покупки соответствующих страховых полисов; во-вторых, из девяти законодательно закреплённых в Российской Федерации социальных рисков на добровольное социальное страхование принимаются лишь четыре из них – временная нетрудоспособность, наступление старости, смерть застрахованного лица и необходимость получения медицинской помощи (табл. 2).

Таблица 2

Охват социальных рисков обязательным и добровольным социальным страхованием в России^[10]

Продолжение таблицы 2

Таким образом, добровольное социальное страхование частично выступает альтернативой для ряда государственных социальных программ.

Обязательное и добровольное социальное страхование преследуют различные цели. В первом случае они заключаются в смягчении негативного влияния различных социальных рисков, то есть в обеспечении минимальных страховых гарантий для всех граждан Российской Федерации независимо от их возраста, социального положения, места жительства, уровня доходов и состояния здоровья. Во втором случае гарантируется возмещение потерь от конкретного социального риска (в пределах страховой суммы), на случай наступления которого заключён договор страхования^[11]. При этом на страхование принимаются только «выгодные» клиенты, так как в роли страховщика зачастую выступает коммерческая организация, деятельность которой направлена на получение прибыли^[12].

Добровольное социальное страхование может осуществляться и некоммерческими организациями – обществами взаимного страхования и негосударственными пенсионными фондами, которые в России, в отличие от многих зарубежных стран, до настоящего времени не получили широкого распространения в силу наличия множества проблем в их развитии^[13].

Процессы финансирования обязательного и добровольного социального страхования различны^[14]. Так, средства обязательного социального страхования формируются за счёт обязательных страховых взносов страхователей, а также государственных субсидий. Дефицит средств в государственных внебюджетных фондах покрывается за счёт средств федерального бюджета Российской Федерации.