Файл: Контрольные вопросы для экзамена тгп.doc

Указанные подходы не исключают друг друга, а дополняют, только при их комплексном учете возможно наиболее полно охарактеризовать государство.

16. Применение права: понятие, объекты, стадии. Акты применения права.

Правоприменение - специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов МСУ по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.

Применение права - властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права имеет следующие признаки:

• осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти (субъекты правоприменения);

• имеет индивидуальный характер;

• направлено на установление конкретных правовых последствий (субъективных прав, обязанностей, ответственности);

• реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;

• завершается вынесением индивидуального юридического решения;

• его основания регулируются законодательством.

Обстоятельства, требующие обязательного правоприменения:

• совершение правонарушения;

• обязательный контроль со стороны государства (нотариальное удостоверение, государственная регистрация);

• регулирование взаимоотношений в государственных органах (назначение или снятие с определенной должности);

• возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению.

Стадия установления фактической основы дела - стадия установления истины - исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимыми. Фактические обстоятельства многообразны: при совершении преступления - лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства; при возникновении гражданско-правового спора - обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон. Фактические обстоятельства относятся к прошлому, подтверждаются доказательствами - материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия). Эти документы отражают юридически значимую фактическую ситуацию. Доказательства должны отвечать требованиям:

• относимости (имеют отношение к делу);

• допустимости (установлены (допускаются) процессуальными нормами);

• полноты (наличие всех доказательств).

Стадия юридической квалификации - юридическая оценка фактических обстоятельств - какая норма может быть применена в данном случае. Поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. В юридической практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменению юридической квалификации.

Стадия вынесения решения по делу - оформление юридического документа - обязательные реквизиты правоприменительного акта:

• Его наименование, Место и время принятия, Название органа или должностного лица, принявшего данный акт;
Подписи соответствующих должностных лиц, необходимые печати.

Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового регулирования. Юридические нормы и возникающие на их основе субъективные права и юридические обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения, однако, последняя, реализуется по индивидуальному правоприменительному решению, поскольку эти решения могут быть исполнены в принудительном порядке. Возможность принудительного исполнения актов применения права обусловливает их особенности и предъявляемые к ним требования обоснованности и законности.

Стадия исполнения правоприменительного акта, контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом - проверяется правильность установленных фактов, юридической квалификации, действий правоприменителя, определяется порядок исполнения правоприменительного акта, круг лиц, ответственных за исполнение решения. На этой стадии государство вправе вмешаться в правоприменительную деятельность для защиты правопорядка, режима законности и справедливости. На ней же реализуется принятое решение.

Акты правоприменения (АП) - итог выражения правоприменительной деятельности, закрепление решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. По характеру регулятивного воздействия на общественные отношения АП бывают:

• Исполнительные - констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их
правомерным поведением;

»Правоохранительные - издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных

нарушений (акты следственных, судебных, прокурорских органов). По субъектам-правоприменителям: Акты главы государства, Правительственные акты, Акты юрисдикционных органов, Органов государственного управления.

По форме: указы президента ненормативного характера, приказы, протоколы, решения и т.д.; По способу принятия (процедуре): коллегиальные и единоначальные; По юридическому значению:

• Основные - решения суда по гр. делам, приговоры, решения органа социального обеспечения о назначении пенсии;

• Вспомогательные - протоколы осмотра мест происшествия, очной савки, постановления суда о назначении медцинской экспертизы и др.;

По способам выражения: Акты-документы: Акты-действия (удаление свидетеля из зала суда); Акты-символы

(дорожные знаки);

По характеру действия: Однократные (штрафы); Длящиеся (выплата пенсии, исполнение приговора суда);

Различия между АП и НПА:

• АП характеризует конкретное единично правоотношение, НПА - общие общественные отношения;

• НПА - источник права, АП - сам принимается на основе действующих норм права;

• НПА - распространяет свое действие на неопределенное число фактов, лиц, а АП - на точно установленных лиц, фактов, действий;

• АП характеризуется единовременным действием, НПА - рассчитан на неопределенное время и многократные реализации. ^Общее между АП и НПА:

• издаются государственными органами и полномочными должностными лицами и представляют собой государственно-властное предписание;

• обязательны для исполнения и обеспечены государственным принуждением;

• имеют определенную форму, которая должная соответствовать требованиям юридической техники.

Применение права— активная форма реализации права, которую принято называть особой формой реализации права, т.к. она осуществляется исключительно специальным субъектом — уполномоченным органом публичной власти или должностным лицом. Право реализуется в форме применения только в тех случаях, когда реализация права в других формах не достигла своего результата, т.е. когда не произошло воплощения в реальной жизни законных субъективных прав и юридических обязанностей. Результат применения права всегда воплощается в специальном документе — правоприменительном акте (например, приговоре суда)

Выделяют следующие стадии правоприменительного процесса:

• установление фактических обстоятельств дела — протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств с помощью юридических доказательств (документов, показаний очевидцев и пр.)

• юридическая квалификация, включающая в себя выбор подлежащей применению юридической нормы, проверка нормы на подлинность, действие в пространстве, во времени и по кругу лиц, проверка правильности текста нормы, толкование нормы

• решение дела — основная стадия, является собственно правоприменением. Первые две стадии имеют подготовительный характер и их разделение достаточно условно. Результатом этой стадии является правоприменительный акт, который оформляется по правилам юридической техники

• исполнение правоприменительного акта — производится контроль достигнутого результата: проверяется правильность установленных фактов, юридической квалификации, действий правоприменителя, определяется порядок исполнения правоприменительного акта и круг лиц, ответственных за исполнение решения — данную стадию

Особенности правоприменительных актов:

• исходят от государства

• регулируют единичное правоотношение

• не являются источником права

• действуют в отношении точно определенных лиц

• характеризуются единовременным действием

• обязательны для исполнения

• реализуются в соответствии с определенной процедурой

Выделяют следующие виды правоприменительных актов:

• по характеру регулятивного воздействия:

• исполнительные

• правоохранительные

• по субъектам — правоприменителям:

• акты главы государства

• правительственные акты

• акты юрисдикционных органов

• акты органов государственного управления

• по характеру действия

• однократные (штраф)

• длящиеся (приговор суда, выплата пенсии)

17. Понятие «власть». Соотношение понятий публичная, политическая, государственная власть.

Власть и социальные нормы догосударственного общества

В своем развитии общество проходит ряд этапов от первобытного до современных цивилизаций. Самый длительный период в истории человечества занимает первобытный строй. Современная наука выделяет два этапа развития первобытного общества, то есть два способа его существования и воспроизводства:

• этап присваивающей экономики(охота, рыболовство, собирательство)

• этап производящей экономики(земледелие, скотоводство, металлообработка, керамическое производство)

Особенности этапа присваивающей экономики:

• форма социальной организации первобытного общества – родовая община – объединение людей на основе кровного родства и общего хозяйства

• кочевой образ жизни, собирательство, охота, использование примитивных орудий труда (палки, камни)

• власть принадлежит собранию членов общины

• отсутствие аппарата, осуществляющего управление на профессиональном уровне

• власть лидера основана на его авторитете и личных качествах

• отсутствие внутри общины имущественных различий

• господство общинных интересов над личными

• отношения регулируются посредством мононорм – норм организации общественной жизни, первобытной морали, ритуальные и обрядовые правила

• казуистичность мононорм, преимущественно имеющих форму запрета

Переход от присваивающей экономики к производящей обусловлен природными изменениями, угрожающих существованию человека как биологического вида. В результате этого человек был вынужден самостоятельно производить продукты питания.

Особенности этапа производящей экономики:

• формирование соседской общины – объединения людей по территориальному признаку

• оседлый образ жизни, создание качественно новых орудий труда

• разделение труда и необходимость учитывать личный вклад каждого

• расслоение общества по социальному признаку

• формирование аппарата управления и наследственного механизма передачи должностей

• расщепление мононорм на нормы морали, нормы права, религиозные и др. нормы

• усложнение структуры регулирования поведения: что надо делать (должно), что запрещено (нельзя), что разрешено (можно), что безразлично (выбор поведения оставлен на усмотрение человека)

Понятие и виды власти. Особенности государственной власти

Власть– это способность одного лица или лиц навязывать свою волю другому лицу или лицам с целью удовлетворения своих интересов или интересов других лиц.

Власть всегда присуща человеческому обществу, она существовала на всех этапах его развития, это социальное явление.

Виды власти:

• по социальному уровню:

  • власть в масштабе общества

  • власть в масштабе коллектива

  • власть в отношениях между индивидами

• по способу организации

  • демократическая

  • недемократическая

• по …

  • политическая (партийная, государственная)

  • неполитическая (родительская, церковная)

• М. Вебер различал

  • традиционная – построена на традициях, является наиболее устойчивой

  • легальная – опирается на закон и действует в соответствии с ним

  • харизматическая – основана на особых качествах лидера

• по степени законности

  • легальная

  • теневая