Файл: Сборник практических ситуационных задач по административному праву (учебное пособие) 2017.docx

исамостоятельноеизучениенормативногоматериала,контролироватьразвитие нормативной базы, фиксировать изменения, происходящие в сфереорганизации исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов.Всвязисэтимнеобходимопостоянноеознакомление софициальнымипубликацияминормативныхправовыхактовнаОфициальноминтернет-порталеправовой информации-www.pravo.gov.ru.Студентамследуетзнакомитьсянетолькосзаконодательнымиактами,ноиснормативнымиактами,издаваемымифедеральнымиорганамигосударственнойвластииорганамигосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,которыепубликуютсявпечатномиздании,являющемсяисточникомофициальногоопубликованиянормативныхправовыхактовсоответствующегосубъектаРоссийскойФедерации, а также размещаются в информационно-телекоммуникационнойсети"Интернет"наофициальныхсайтахэтихорганов,атакжесправоприменительнойпрактикой.Рекомендуетсярегулярноечтениепериодическихюридическихжурналов («Государство и право», «Законность», «Юрист»,«Административноеправоипроцесс»,«Административноеимуниципальное право», «Актуальные проблемы Российского права»,«Власть»,«Вопросыправоведения»«Государственнаявластьиместноесамоуправление» и др.), активное использование возможности электронныхресурсов: справочно-правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант»,«Кодекс»,«СистемаЮрист»идр.Выполнениепрактическихситуационныхзадачпреследуетцельзакрепить теоретические знания, помочь успешно усвоить наиболее важные

---

в практическом отношении вопросы отдельных тем курса, способствоватьизучению действующего административного законодательства, выработатьнавыкиправильногопользованиянормативнымиактами,атакжеознакомитьсосновнымиформамииметодамидеятельностиоргановисполнительной власти, их должностных лиц, сформировать представлениеопрактическойреализацииуказанныхинститутовадминистративногоправа.Большинствозадач,предлагаемыхдлярешенияивключенныхвнастоящийСборникпрактическихситуационныхзадачпоадминистративному праву, основаны на конкретных спорах, заимствованыизпрактикиработыразличныхоргановгосударственнойвластииихдолжностныхлиц,судебнойпрактики,былипредметомрассмотрениявсудахобщейюрисдикцииилиарбитражныхсудах.ПрисоставленииСборникаучтенановейшаясудебнаяпрактика,каксудовобщейюрисдикции,такиарбитражныхсудов,показанадинамикатеоретическихподходов, выработанных российской наукой административного права запоследнеедесятилетие.Задачи составлены таким образом, чтобы в ходе их решения студентысмоглиувидетькаквреальнойжизниработаютразличныеадминистративно-правовые конструкции, в каких случаях и каким образомнадлежитиспользовать теили иные правовыеинструменты.Прежде,чемприступитьквыполнениюзадания,следуетознакомиться с соответствующими разделами рекомендованных в спискелитературыучебныхпособий.Болееподробныйсписоклитературыинормативного материала приведен в программе курса «Административное

---

право». При решении задач студенты должны использовать необходимыйнормативный материал, конкретные правовые нормы.Решая конкретнуюзадачу,студентможетопиратьсянаследующийалгоритмдействий,соответствующих стадиямправоприменительногопроцесса:

1. 
   стадия.Установление фактических обстоятельств дела.
   

На данной стадии предлагается внимательно изучить условия задачи,установитьвсеимеющиесяфакты,которыемогутиметьотношениедляразрешениявозникшейситуации,проанализироватьподлежащиеприменениюнормы.

2. 
   стадия.Юридическая квалификация.
   

На данной стадии проводитсяоценка собранных фактов на основеправовыхнорм,выборианализправовыхнорм,подлежащихприменению.Обратите внимание на то, что при решении некоторых задач от васпотребуются знания по административному праву в комплексе со знаниями,полученнымиврамкахиныхправовыхдисциплин(конституционного,гражданского,земельного,экологическогоправаидр.).Сучетомтого,административноезаконодательстводостаточнодинамичноичастоизменяется,приподготовкерешениязадачнеобходимоиспользоватьнормативно-правовые акты в действующей редакции и не допускать ссылокнаправовыеакты,утратившиесилуилинедействующиепокакой-либопричине.

3. 
   стадия.Вынесение решения по делу.
   

Эта стадия характеризуется тем, что на основании правовых норм,применимых в предложенной ситуации выносится юридически обоснован-ное

---

решение.Вначалестудентупредлагаетсявнимательнопрочитатьусловиезадачи и определить субъектов права, то есть тех лиц, между которымивозникаютадминистративные правоотношения.Далеенеобходимоуточнить,поповодучеговозниклоданноеправоотношение, что будет объектом. Затем нужно определить основаниенаступленияправоотношения междусубъектамиправа.Из всей этой информации у студента должна получиться структураправоотношения. В задачеможет быть несколькоправоотношений, и ихследуетрешатьпоотдельности.Следующийшаг,длякаждогоправоотношенияподобратьзаконодательнуюнорму,относящуюсякнему,ипомнить,чтоособенностями норм административного права является то, что они могутсодержаться не в одной, а в нескольких статьях закона, а иногда и в разныхнормативно-правовых актах.Норма должна содержать в себе гипотезу, тоесть предположительную ситуацию, в которой применяется норма. Также вней должна быть указана диспозиция- часть нормы, которая описываетправилаповедениявконкретнойситуации.Вконценужнодатьинформацию о санкциях, грозящих за нарушение нормы. Если нормативно-правовойактнедаётпрямогоответа,аотсылаеткдругомуакту,товозможнывариантырешения,которыенужно изложить.Прирешениируководствуемсяпринципом«очёмвзадачененаписано,тогонебыло».Ипоследнее,следуетправильноприменитьнайденнуюправовуюнорму. Зачастую для задач выбираются неординарные случаи, в которыхнормаприменяетсянетипично.Примеромвадминистративномправеможетслужить применение законов в период принятия новых юридических норм.

---

В этом случае следует обращать внимание на дату правонарушения. Именноона определяет, какой закон в данном случае будет использоваться, так какзаконодательный акт не имеет обратной силы, если иное не установлено всамом акте.

Образец решения задачи

Задача.ГражданинРоссииСидоров,будучивсостоянииалкогольногоопьянения,выражалсянецензурнымисловамивмагазине«Продукты», при его задержании сотрудниками полиции, он, вырываясь,уронил с витрины 2 (две) бутылки пива и торт, причинив тем самым ущербмагазинувобщей сумме730рублей.Какиемерыадминистративногопринуждениямогутбытьпримененык гражданину Сидорову, который, как выяснилось, работает консьержем вУправляющей компании «К», является инвалидом II группы, имеет троихдетейстарше 18лет?Решение.1.ВдействияхгражданинаСидороваимеютсясоставынескольких правонарушений:а)появлениевсостоянииопьянениявобщественномместе;б)мелкое хулиганство(нецензурная браньв общественномместе),сопряженноеснеповиновениемзаконномураспоряжениюсотрудникаполиции;в)причинениематериального ущербанасумму730рублей.Вданнойситуацииизвестнытакжеследующиедополнительныеобстоятельства:а) Сидоров работает плотником в Управляющей компании «К»;б)Сидоровимееттроих детей,достигших18-летнего возраста.

2. 
   Указанные выше виновно совершенные деяния подлежат квалификации согласно статьям: 20.21 (Появление в общественных местах в состоянии опьянения), 20.1 (Мелкое хулиганство) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также причинение
   

материальногоущерба-гражданско-правовоенарушение.УказанныенормыКодекса

---