Файл: 1. Общая характеристика правоохранительных органов 5 Понятие и признаки правоохранительных органов 5.odt

Содержание

Введение

Правоохранительные органы занимают особое место в системе органов государственной власти, что обуславливается рядом функций, которые они выполняют. На данный момент система правоохранительных органов достаточно обширна и представляет собой совокупностью подразделений, каждое из которых имеет собственную структуру и организует деятельность в порядке установленном законодательством. Системный подход в рамках формирования правоохранительных органов обуславливается необходимостью обеспечения безопасности и охвата широкого круга общественных отношений. На основе этого в рамках организации политики государства осуществляется разработка системы правоохранительных органов и наделения их соответствующими полномочиями.

Стоит отметить, что вопросы системы и функций правоохранительных органов активно изучаются многими исследователями, что связанно с отсутствием необходимого числа теоретических разработок, а также значительными пробелами в законодательстве, которые позволяют субъективно оценивать порядок организации деятельности правоохранительных органов.

Актуальность исследовательской работы обусловлена необходимостью формирования эффективной системы правового регулирования, вопросов реализации функций правоохранительных органов, обеспечения взаимодействия между отдельными подразделениями для достижения приоритетных целей в области общественной безопасности и защиты прав, свобод человека и гражданина. На данный момент от эффективности деятельности правоохранительных органов зависит возможность реализации основных положений законодательства и обеспечения контроля за деятельностью отдельных субъектов. В связи с этим, изучение системы и функций правоохранительных органов представляет собой актуальное направление исследование.

---

Объект: общественные отношения в области организации деятельности правоохранительных органов.

Предмет: система и функции и правоохранительных органов в РФ.

Цель: проанализировать систему и функции правоохранительных органов в РФ.

Задачи:

• 
  изучить понятие и признаки правоохранительных органов;
  
• 
  проанализировать функции правоохранительных органов;
  
• 
  характеристика принципов деятельности правоохранительных органов;
  
• 
  рассмотрение системы правоохранительных органов.
  

1. Общая характеристика правоохранительных органов

1.1. Понятие и признаки правоохранительных органов

В рамках законодательства не раскрывается понятие правоохранительных органов, в связи с этим для определения категории требуется проанализировать понятие правоохранительной деятельности. Под правоохранительной деятельностью следует понимать деятельность государств, которая осуществляется для обеспечения охраны права, уполномоченными органами посредством применения юридических мер воздействия в соответствие с положениями законодательства при неуклонном соблюдении установленного порядка¹. Содержание правоохранительной деятельности следует рассмотреть через признаки.

К основным признакам правоохранительной деятельности следует относить²:

• 
  осуществление деятельности возможно исключительно посредством применения мер воздействия обусловленные законодательством, в частности мер принуждения, пресечения и наказания;
  
• 
  строгое соответствие мер воздействия положениям и требованиям установленных законодательством;
  
• 
  осуществление правоохранительной деятельности возможно исключительно уполномоченными на этом органами;
  
• 
  осуществление правоохранительной деятельности исключительно в порядке, установленном законодательством.
  

На основе проведенного анализа признаков правоохранительной деятельно следует определить понятие правоохранительных органов. Правоохранительные органы представляют собой специально уполномоченные государственные органы, основной функции которых является обеспечение законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, организация борьбы с преступлениями³. В связи с этим, следует прийти к выводу, что целью деятельности правоохранительных органов является обеспечение безопасности и защиты, основных прав, свобод человека и гражданина.

---

Так, к основным признакам правоохранительных органов следует относить⁴:

• 
  в рамках законодательства определяются круг их полномочий;
  
• 
  деятельность органов регулируется в рамках процессуального законодательства, относительно осуществления отдельных действий и ответственности, которая может устанавливаться в отношении них;
  
• 
  лица, которые осуществляют правоохранительную деятельность должны соответствовать требования установленные законодательством относительно физической подготовки, уровня образования, а также иные ограничения связанные со спецификой профессиональной деятельности;
  
• 
  решения данных органов являются обязательными для исполнения должностными лицами и гражданами при условии, что они являются обоснованными и законными.
  

Указанные признаки правоохранительных органов позволяют определить специфику их деятельности, в частности приоритетную роль законодательства в рамках регулирования структуры, требований которые устанавливаются к должностным лицам, отдельным органам и необходимости организации постоянного контроля за реализацией функций. Системный подход к организации правоохранительных органов обуславливается большим числом функций и задач, которые ставятся перед ними и необходимости создания наиболее оптимальных условий непосредственно в области обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Стоит отметить, что по своей сущность деятельность правоохранительных органов направлена на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, поддержания законности и правопорядка в государства. Это составляет основу организации деятельности правоохранительных органов и определения основных функций, которые они выполняют. Правоохранительные органы наделяются со стороны государства специальными функциями и соответствующими полномочиями на осуществление деятельность в порядке, установленном законодательством.

В настоящее время в рамках научных исследований активно поднимается вопрос необходимости разграничения понятия правоохранительной деятельности и правоохранительных органов с учетом особенностей их функционирования и необходимости системного подхода. Так, необходимо учитывать, что правоохранительные органы представляют собой системы органов, которые выполняют полномочия и функции определенные законодательством⁵.

Следует учитывать, что правоохранительные органы представляют собой обширную систему органов

---

, должностных лиц, которые наделяются полномочиями в пределах предмета ведения и функций. В данном аспекте законодатель отдает предпочтение необходимости организации комплексного подхода к регулированию деятельности правоохранительных органов и реализации соответствующих задач.

Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что правоохранительные органы обладают рядом признаков, которые характеризуют особенности их деятельности и ограничения относительно статуса. Так, правоохранительные органы в рамках осуществления деятельности должны основываться исключительно на положениях законодательства и необходимости реализации принципов законности и правопорядка.

1.2. Функции правоохранительных органов

Правоохранительные органы занимают особое место в системе органов государственной власти, что обуславливается совокупностью полномочий, которыми они обладают, а также соответствующими функциями и задачами. Система правоохранительных органов нацелена на выполнение ряда функций в области обеспечения общественной безопасности, создания оптимальных условий для реализации и защиты прав и законных интересов общества и государства. В связи с этим, в рамках исследовательской работы рассмотрим основные функции правоохранительных органов.

Правоохранительные органы выполняют следующие функции⁶:

• 
  прокурорский надзор, осуществляется исключительно органами прокуратуры;
  
• 
  осуществление правосудия, осуществляется исключительно судами в пределах предмета ведения;
  
• 
  обеспечение безопасности, осуществляется Советом безопасности РФ, ФСБ;
  
• 
  исполнение судебных решений, осуществляется судебными приставами;
  
• 
  осуществление расследования преступлений, осуществляется органами предварительного расследования;
  
• 
  осуществление оперативно-розыскной деятельности, осуществляется МВД, ФСБ, ФСИН и другими;
  
• 
  оказание юридической помощи, осуществляется посредством деятельности адвокатуры и нотариата;
  
• 
  организация профилактической деятельности, осуществляется всеми органами.
  

Указанные функции составляют основу определения места правоохранительных органов в системе органов государственной власти, а также особенности обеспечения их взаимодействия. Правоохранительные органы в рамках реализации функций должны основываться исключительно на положениях законодательства, в том числе относительно ограничений в их процессуальной деятельности и порядка реализации системы общественного порядка и безопасности.

---

Правоохранительные органы могут осуществлять одновременно одну или несколько функции. Так, например, функции относительно осуществления правосудия имеют исключительно суды, с учетом их особого правового статуса, функции прокурорского надзора могут осуществлять, также исключительно прокуроры. При этом оперативно-розыскную деятельность могут осуществлять, как органы внутренних дел, так органы обеспечения безопасности и ряд иных организаций и должностных лиц в пределах полномочий. Органы внутренних дел наделяются рядом полномочий относительно расследований преступлений, предупреждения их, а также осуществления оперативно-розыскной деятельности⁷.

Все функции правоохранительных органов связаны между собой. Данные функции могут следовать за собой и определять последовательность действий, которые требуется осуществить должностным лицам. Последовательность действий характера для функций расследования и правосудия, так как одно следует за другим, и составляют основу обеспечения общественной безопасности. В рамках уголовного права определенные функции правоохранительных органов могут осуществляться иными участниками процесса⁸.

Функция отправления правосудия является наиболее значимой в рамках обеспечения деятельности правоохранительных органов, в связи с этим суды занимают особое место в рамках обеспечения законности. Именно суд наделяется правом на осуществление правосудия и принятия окончательного решения при рассмотрении как гражданских, так и уголовных дел.

Функции правоохранительных органов позволяют установить особенности их взаимодействия с другими органами государственной власти и необходимости обеспечения законности и общественного порядка. Правоохранительные органы в рамках организации деятельности обеспечивают реализацию принципов законности и постоянного контроля за соблюдением законодательства и функционирования аппарата государственного принуждения в целом. При этом деятельность правоохранительных органов основывается на обширной нормативно-правовой базой, регулирующий вопросы назначения ответственности и условия для обеспечения правопорядка.

Каждая функция имеет определенные средства, которые определяются законодательством для обеспечения законности в рамках деятельности правоохранительных органов. Полномочия правоохранительных органов сформированы для обеспечения исполнения ими обязанностей и создания условий для реализации целей и задач. В связи с этим, основным отличием правоохранительных органов от других органов является наличие функционального и процессуального характера. На основе этого функции определяют соответствующие полномочия

---