Файл: 1. Общая характеристика правоохранительных органов 5 Понятие и признаки правоохранительных органов 5.odt
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 848
Скачиваний: 19
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общая характеристика правоохранительных органов
1.1. Понятие и признаки правоохранительных органов
1.2. Функции правоохранительных органов
2. Система и принципы деятельности правоохранительных органов
2.1. Принципы деятельности правоохранительных органов
9.
По своей сущность деятельность правоохранительных органов направлена на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, поддержания законности и правопорядка в государства. Это составляет основу организации деятельности правоохранительных органов и определения основных функций, которые они выполняют. Правоохранительные органы наделяются со стороны государства специальными функциями и соответствующими полномочиями на осуществление деятельность в порядке, установленном законодательством.
Таким образом, правоохранительные органы как система могут быть представлены в широком плане как совокупность двух основных подсистем: правоохранительных норм и собственно правоохранительных органов. Правоохранительные органы выполняют соответствующие функции и задачи, которые ставятся перед ними со стороны государства в целях реализации общих основ обеспечения общественной безопасности.
Принципы представляют собой основные положения регулирующие деятельность правоохранительных органов и должностных лиц. В рамках исследовательской работы рассмотрим основные принципы деятельности правоохранительных органов.
Принцип законности находит свое отражение в ст. 15 Конституции РФ, который устанавливает, что все органы государственной власти, должностные лица и граждане обязаны соблюдать положения Конституции и законодательства10. Принцип законности определяет основу регулирования деятельности правоохранительных органов, совокупность полномочий и обязанностей, которыми они наделяются.
Принцип публичности находит свое отражение в рамках регулирования деятельности правоохранительных органов при рассмотрении преступления. Данный принцип означает, что правоохранительные органы в пределах своих полномочий обязаны осуществить возбуждение уголовного дела при выявлении признаков преступления и принять предусмотренные законодательством меры направленные на обеспечение общественной безопасности и выявления преступников, а также в своих действиях руководствоваться интересами общества и государства.
Принцип равенства граждан перед законом и правоохранительными органами. Данный принцип означает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его национальности
, пола, расы происхождения и социального статуса. Законодательством запрещается любая форма дискриминации, в том числе в рамках деятельности правоохранительных органов.
Принцип неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки, охраны личной жизни граждан. Данный принцип основывается на положениях Конституции РФ и устанавливает, что каждый имеет право на защиту личных данных, жилища. В рамках деятельности правоохранительных органов данный принцип находит свое отражение относительно регулирования ареста граждан, порядка осуществления оперативно-розыскных мероприятий в отношении них.
Принцип обеспечения подозреваемого и обвиняемого правом на защиту. Правоохранительные органы в рамках своих полномочий при наличии соответствующих оснований обязаны создать условия для представления данным категориям лиц защиту. Это обуславливается характером деятельности правоохранительных органов и необходимости реализации права обвиняемого на защиту и возможности дополнительного контроля за соблюдением законодательства правоохранительными органами в рамках расследования дел11.
Принцип презумпции невиновности. Данный принцип означает, что человек не может быть признан виновным в совершении преступления пока данное решение не примет судья в установленном законодательством порядке и пока данное решение не вступит в силу. При этом обвиняемый не обязан осуществлять доказательства своей невинности.
Принцип национального языка в деятельности правоохранительных органов. Данный принцип устанавливает, что каждый имеет право на осуществление защиты собственных прав и законных интересов на родном языке или на ином языке, которым он владеет.
Принцип гласности в деятельности правоохранительных органов. Данный принцип означает, что орган государственной власти должны обеспечить ознакомление с документами, материалами лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, при условии что иное не установлено законодательством.
Принцип участия общественности в деятельности правоохранительных органов означает, что граждане наделяются правом участвовать в судебных делах в качестве присяжных, а также в иных ролях в рамках судебного разбирательства. Представители общественности участвуют в рассмотрении дела в целях обеспечения законности.
Принцип гуманизма означает, что правоохранительные органы при назначении мер пресечения должны исходить из совокупности прав и законных интересов человека и действовать с учетом их высшей ценности. Принимая решения правоохранительные органы обязаны учитывать все обстоятельства дела, возраст, состояние здоровья обвиняемого, его семейное положения и принять меры с учетом всех фактов
12.
Принцип демократизма в деятельности правоохранительных органов проявляется, прежде всего, в том, что непосредственно решаемые этими органами задачи укрепления законности и правопорядка, охраны интересов общества, прав и свобод граждан отвечают интересам народа. Принцип демократизма находит свое выражение в иных принципах деятельности правоохранительных органов. В частности, принцип демократизма лежит в основе принципа участия представителей общественности в деятельности правоохранительных органов. Он находит свое выражение в принципе независимости судей и подчинении их только закону. Данный принцип имеет значимое место так как основывается на приоритетных направлениях формирования и развития государственного управления в нашей стране.
Данные принципы составляют основу регулирования деятельности правоохранительных органов, а также требований, которые предъявляются к ним в рамках взаимодействия с другими органами государственной власти. Правоохранительные органы в рамках организации деятельности должны основываться на принципах законности и приоритета защиты прав и законных интересов общества.
В рамках исследовательской работы было установлено, что принципы организации деятельности правоохранительных органов имеют значимое место в рамках непосредственно реализации законности и правопорядка, в данном случае имеет значение учет данных принципов в рамках организации их деятельности. На данный момент система и функции правоохранительных органов основываются на принципах установленных законодательством и необходимости обеспечения общественного порядка и безопасности, а также приоритета реализации прав и законных интересов граждан. На основе этого, построение принципов регулирования деятельности правоохранительных органов основывается на обеспечение правопорядка и контроля за наиболее значимыми сферами общественной жизни и реализации основ безопасности и законности.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что принципы организации деятельности правоохранительных органов позволяют установить особенности функционирования и необходимости реализации приоритета относительно защиты прав и законных интересов человека. В целях реализации данных принципов и функций формируется система правоохранительных органов.
В систему правоохранительных органов принято выключать государственные и негосударственные органы, которые осуществляют тесную взаимосвязь между собой для выполнения поставленных целей и задач. Система правоохранительных органов основывается на ряд органов, каждый из которых имеет сложную структуру и отдельные подразделения с учетом разделения между ними функций и задач.
К государственным правоохранительным органам следует относить13:
Указанные органы наделяются рядом полномочий и обязанностей, которые определяют их особый правовой статус. Органы в рамках осуществления деятельности должны опираться на законодательство, а также соответствующей предмет ведения, установленный им. При этом в случае нарушения установленного порядка реализации полномочий в отношении них может устанавливаться ответственность.
При этом суды, как составная часть правоохранительных органов осуществляют полномочия относительно реализации правосудия и конституционного контроля. Судебная система включается в себя федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и судов субъектов РФ14.
Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением и исполнением законодательства и организации оперативно-розыскной деятельности. Следственный комитет РФ осуществляет деятельность направленную на проведение оперативно-розыскных мероприятий для выявления состава преступлений.
Также к системе правоохранительных органов принято относить иные органы, которые осуществляют ряд полномочий относительно обеспечения безопасности государства, границ, экономики, регулирования отдельных аспектов реализации интересов страны. Так, обширное число государственных органов осуществляют свои полномочия в пределах установленных законодательством.
Многие исследователи не сходятся во мнении относительно отнесения судов к правоохранительным органам. Это обуславливается особенностями построения судебной системы и наличия особой роли судов в рамках системы органов государственной власти. При этом необходимо учитывать, что суды напрямую участвуют в деятельности правоохранительных органов, так как выносят итоговое решение при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
К негосударственным правоохранительным органам следует относить15:
Стоит отметить, что негосударственные органы обладают рядом особенностей относительно образования и круга вопросов, которые имеют право на регулирование. Это обуславливается их спецификой деятельности и особенностями осуществления взаимодействия с другими органами государственной власти и должностными лицами, а также необходимостью осуществления ими вспомогательной функции для реализации задач правоохранительных органов.
Правоохранительные органы представляют собой специально уполномоченные государственные органы, основной функции которых является обеспечение законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, организация борьбы с преступлениями. Системный подход к их формированию составляет основу разделения полномочий между отдельными подразделениями для достижения оптимального уровня правового регулирования вопросов обеспечения общественной безопасности.
Нотариат осуществляет фиксацию правовых актов и документов в пределах полномочий, также дает заключения относительно сделок, составления специализированных документов для подтверждения права собственности или его перехода. Нотариат позволяет определить законность сделок и обеспечить дополнительную защиту прав и законных интересов ее участников.
Адвокатура осуществляет защиту и представление интересов граждан в судах. Посредством адвокатуры осуществляется реализация конституционного права граждан на защиту. Третейские суды осуществляют работу по разрешению определенных категорий дел в целях привлечения независимой стороны. Частные детективные и охранные предприятия организуют работу по обеспечению безопасности, урегулирования соответствующих спорных ситуаций, которые возникают между субъектами правоотношений16.
Негосударственные правоохранительные органы имеют особенности, которые обуславливаются порядком их формирования, в частности создания частными физическими лицами в порядке, установленном законодательством, в том числе ими же осуществляется их ликвидация. Государственные органы формируются исключительно на основании законодательства, соответствующего нормативно-правового акта, который непосредственно издается уполномоченным органом, что определяет основу регулирования деятельности и требований, которые могут предъявляться к ним.
По своей сущность деятельность правоохранительных органов направлена на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, поддержания законности и правопорядка в государства. Это составляет основу организации деятельности правоохранительных органов и определения основных функций, которые они выполняют. Правоохранительные органы наделяются со стороны государства специальными функциями и соответствующими полномочиями на осуществление деятельность в порядке, установленном законодательством.
Таким образом, правоохранительные органы как система могут быть представлены в широком плане как совокупность двух основных подсистем: правоохранительных норм и собственно правоохранительных органов. Правоохранительные органы выполняют соответствующие функции и задачи, которые ставятся перед ними со стороны государства в целях реализации общих основ обеспечения общественной безопасности.
2. Система и принципы деятельности правоохранительных органов
2.1. Принципы деятельности правоохранительных органов
Принципы представляют собой основные положения регулирующие деятельность правоохранительных органов и должностных лиц. В рамках исследовательской работы рассмотрим основные принципы деятельности правоохранительных органов.
Принцип законности находит свое отражение в ст. 15 Конституции РФ, который устанавливает, что все органы государственной власти, должностные лица и граждане обязаны соблюдать положения Конституции и законодательства10. Принцип законности определяет основу регулирования деятельности правоохранительных органов, совокупность полномочий и обязанностей, которыми они наделяются.
Принцип публичности находит свое отражение в рамках регулирования деятельности правоохранительных органов при рассмотрении преступления. Данный принцип означает, что правоохранительные органы в пределах своих полномочий обязаны осуществить возбуждение уголовного дела при выявлении признаков преступления и принять предусмотренные законодательством меры направленные на обеспечение общественной безопасности и выявления преступников, а также в своих действиях руководствоваться интересами общества и государства.
Принцип равенства граждан перед законом и правоохранительными органами. Данный принцип означает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его национальности
, пола, расы происхождения и социального статуса. Законодательством запрещается любая форма дискриминации, в том числе в рамках деятельности правоохранительных органов.
Принцип неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки, охраны личной жизни граждан. Данный принцип основывается на положениях Конституции РФ и устанавливает, что каждый имеет право на защиту личных данных, жилища. В рамках деятельности правоохранительных органов данный принцип находит свое отражение относительно регулирования ареста граждан, порядка осуществления оперативно-розыскных мероприятий в отношении них.
Принцип обеспечения подозреваемого и обвиняемого правом на защиту. Правоохранительные органы в рамках своих полномочий при наличии соответствующих оснований обязаны создать условия для представления данным категориям лиц защиту. Это обуславливается характером деятельности правоохранительных органов и необходимости реализации права обвиняемого на защиту и возможности дополнительного контроля за соблюдением законодательства правоохранительными органами в рамках расследования дел11.
Принцип презумпции невиновности. Данный принцип означает, что человек не может быть признан виновным в совершении преступления пока данное решение не примет судья в установленном законодательством порядке и пока данное решение не вступит в силу. При этом обвиняемый не обязан осуществлять доказательства своей невинности.
Принцип национального языка в деятельности правоохранительных органов. Данный принцип устанавливает, что каждый имеет право на осуществление защиты собственных прав и законных интересов на родном языке или на ином языке, которым он владеет.
Принцип гласности в деятельности правоохранительных органов. Данный принцип означает, что орган государственной власти должны обеспечить ознакомление с документами, материалами лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, при условии что иное не установлено законодательством.
Принцип участия общественности в деятельности правоохранительных органов означает, что граждане наделяются правом участвовать в судебных делах в качестве присяжных, а также в иных ролях в рамках судебного разбирательства. Представители общественности участвуют в рассмотрении дела в целях обеспечения законности.
Принцип гуманизма означает, что правоохранительные органы при назначении мер пресечения должны исходить из совокупности прав и законных интересов человека и действовать с учетом их высшей ценности. Принимая решения правоохранительные органы обязаны учитывать все обстоятельства дела, возраст, состояние здоровья обвиняемого, его семейное положения и принять меры с учетом всех фактов
12.
Принцип демократизма в деятельности правоохранительных органов проявляется, прежде всего, в том, что непосредственно решаемые этими органами задачи укрепления законности и правопорядка, охраны интересов общества, прав и свобод граждан отвечают интересам народа. Принцип демократизма находит свое выражение в иных принципах деятельности правоохранительных органов. В частности, принцип демократизма лежит в основе принципа участия представителей общественности в деятельности правоохранительных органов. Он находит свое выражение в принципе независимости судей и подчинении их только закону. Данный принцип имеет значимое место так как основывается на приоритетных направлениях формирования и развития государственного управления в нашей стране.
Данные принципы составляют основу регулирования деятельности правоохранительных органов, а также требований, которые предъявляются к ним в рамках взаимодействия с другими органами государственной власти. Правоохранительные органы в рамках организации деятельности должны основываться на принципах законности и приоритета защиты прав и законных интересов общества.
В рамках исследовательской работы было установлено, что принципы организации деятельности правоохранительных органов имеют значимое место в рамках непосредственно реализации законности и правопорядка, в данном случае имеет значение учет данных принципов в рамках организации их деятельности. На данный момент система и функции правоохранительных органов основываются на принципах установленных законодательством и необходимости обеспечения общественного порядка и безопасности, а также приоритета реализации прав и законных интересов граждан. На основе этого, построение принципов регулирования деятельности правоохранительных органов основывается на обеспечение правопорядка и контроля за наиболее значимыми сферами общественной жизни и реализации основ безопасности и законности.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что принципы организации деятельности правоохранительных органов позволяют установить особенности функционирования и необходимости реализации приоритета относительно защиты прав и законных интересов человека. В целях реализации данных принципов и функций формируется система правоохранительных органов.
2.2. Система правоохранительных органов
В систему правоохранительных органов принято выключать государственные и негосударственные органы, которые осуществляют тесную взаимосвязь между собой для выполнения поставленных целей и задач. Система правоохранительных органов основывается на ряд органов, каждый из которых имеет сложную структуру и отдельные подразделения с учетом разделения между ними функций и задач.
К государственным правоохранительным органам следует относить13:
-
органы внутренних дел; -
прокуратура; -
органы юстиции; -
органы обеспечения безопасности; -
таможенные органы; -
налоговые органы и др.
Указанные органы наделяются рядом полномочий и обязанностей, которые определяют их особый правовой статус. Органы в рамках осуществления деятельности должны опираться на законодательство, а также соответствующей предмет ведения, установленный им. При этом в случае нарушения установленного порядка реализации полномочий в отношении них может устанавливаться ответственность.
При этом суды, как составная часть правоохранительных органов осуществляют полномочия относительно реализации правосудия и конституционного контроля. Судебная система включается в себя федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и судов субъектов РФ14.
Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением и исполнением законодательства и организации оперативно-розыскной деятельности. Следственный комитет РФ осуществляет деятельность направленную на проведение оперативно-розыскных мероприятий для выявления состава преступлений.
Также к системе правоохранительных органов принято относить иные органы, которые осуществляют ряд полномочий относительно обеспечения безопасности государства, границ, экономики, регулирования отдельных аспектов реализации интересов страны. Так, обширное число государственных органов осуществляют свои полномочия в пределах установленных законодательством.
Многие исследователи не сходятся во мнении относительно отнесения судов к правоохранительным органам. Это обуславливается особенностями построения судебной системы и наличия особой роли судов в рамках системы органов государственной власти. При этом необходимо учитывать, что суды напрямую участвуют в деятельности правоохранительных органов, так как выносят итоговое решение при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
К негосударственным правоохранительным органам следует относить15:
-
адвокатура; -
третейские суды; -
частные детективные и охранные предприятия.
Стоит отметить, что негосударственные органы обладают рядом особенностей относительно образования и круга вопросов, которые имеют право на регулирование. Это обуславливается их спецификой деятельности и особенностями осуществления взаимодействия с другими органами государственной власти и должностными лицами, а также необходимостью осуществления ими вспомогательной функции для реализации задач правоохранительных органов.
Правоохранительные органы представляют собой специально уполномоченные государственные органы, основной функции которых является обеспечение законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, организация борьбы с преступлениями. Системный подход к их формированию составляет основу разделения полномочий между отдельными подразделениями для достижения оптимального уровня правового регулирования вопросов обеспечения общественной безопасности.
Нотариат осуществляет фиксацию правовых актов и документов в пределах полномочий, также дает заключения относительно сделок, составления специализированных документов для подтверждения права собственности или его перехода. Нотариат позволяет определить законность сделок и обеспечить дополнительную защиту прав и законных интересов ее участников.
Адвокатура осуществляет защиту и представление интересов граждан в судах. Посредством адвокатуры осуществляется реализация конституционного права граждан на защиту. Третейские суды осуществляют работу по разрешению определенных категорий дел в целях привлечения независимой стороны. Частные детективные и охранные предприятия организуют работу по обеспечению безопасности, урегулирования соответствующих спорных ситуаций, которые возникают между субъектами правоотношений16.
Негосударственные правоохранительные органы имеют особенности, которые обуславливаются порядком их формирования, в частности создания частными физическими лицами в порядке, установленном законодательством, в том числе ими же осуществляется их ликвидация. Государственные органы формируются исключительно на основании законодательства, соответствующего нормативно-правового акта, который непосредственно издается уполномоченным органом, что определяет основу регулирования деятельности и требований, которые могут предъявляться к ним.