Файл: Ekonom_rubezh_2.doc

Нерегулируемая деятельность коммерческих банков может привести к циклическим колебаниям деловой активности, т.е. в периоды инфляции им выгодно увеличивать денежное предложение, а в период депрессии - уменьшать, усугубляя тем самым кризис. Поэтому необходима взвешенная государственная политика регулирования денежного обращения. Эту роль главного координирующего и регулирующего органа всей денежной системы страны выполняет центральный (эмиссионный) банк.

Главная задача кредитно-денежной политики центрального банка - поддержание стабильной покупательной силы национальной валюты и обеспечение эластичной системы платежей и расчетов. В то же время политика центрального банка является одной из важнейших частей регулирования всей экономики государства. Во второй половине XX века сложился "магический четырехугольник" целей регулирования экономики: обеспечение стабильных темпов экономического роста, стабильной национальной валюты, занятости и равновесия платежного баланса. В последние годы к ним добавилась задача достижения экологического равновесия.

Первоначально основной функцией центральных банков было осуществление эмиссии наличных денег, в настоящее время эта функция постепенно ушла на второй план, однако не следует забывать, что наличные деньги все еще являются тем фундаментом, на котором зиждется вся денежная масса, поэтому деятельность центрального банка по эмиссии наличных денег должна быть не менее взвешенной и продуманной, чем любая другая.

31. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РК

Бюджетная политика Казахстана в настоящее время находится в фазе своего становления. В полной мере она оформилась в 2004 году, когда был принят Бюджетный кодекс РК, а в 2007 году он был пересмотрен и дополнен важными изменениями. Так же в 2007 году Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1297 была утверждена Концепция по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, которая предусматривает внедрение новых подходов к разработке и содержанию программных документов, качественный пересмотр процедуры формирования бюджетных программ. Именно с 2007 года, когда все меры государственного воздействия были направленны на борьбу с последствиями мирового финансового кризиса, можно говорить о становлении новой бюджетной политики республики Казахстан.

Бюджетный кодекс РК предусматривает введение методов бюджетного планирования, ориентированного на результат, с одновременным переходом на трехлетний бюджет. Сам документ направлен на согласование стратегического, экономического и бюджетного планирования. Основной идеей принятия Нового Бюджетного кодекса является перевод деятельности чиновников с формального освоения бюджетных средств на получение конкретных результатов в рамках заданной политики. Администраторам бюджетных средств предоставлена большая самостоятельность: они могут составлять и изменять индивидуальные планы финансирования по экономической классификации расходов.

Бюджетная система Республики Казахстан довольно сложна. Она состоит из Национального фонда, представляющего собой фонд, аккумулирующий средства для стабильного социально-экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений, снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов, и Государственного бюджета. Государственный бюджет, в свою очередь, делится на Республиканский и Местный. Местный бюджет так же подразделяется на бюджеты округов, городов республиканского значения и столицы. В Казахстане есть еще одно понятие — чрезвычайный государственный бюджет. Он формируется из средств республиканского и местного бюджетов и вводится Указом Президента в случае чрезвычайного или военного положения.

32. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НАЛОГА

. Нало́г — обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований

ВИДЫ НАЛОГОВ

Прямые и косвенные

В общем, налоги делятся на прямые, то есть те налоги, которые взимаются с экономических агентов за доходы от факторов производства^[2] и косвенные, то есть налоги на товары и услуги, состоящие в самой цене на предметы потребления^[2]. Прямыми налогами можно назвать такие, как налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и подобные^[2]. К косвенным налогам относятся налог на добавленную стоимость, акцизы и другие^[2]

Аккордные и подоходные

Также принято различать аккордные и подоходные налоги. Первые государство устанавливает вне зависимости от уровня дохода экономического агента^[2

Прогрессивные, регрессивные или пропорциональные

Подоходные налоги сами делятся на три типа:

• Прогрессивные налоги — налоги, у которых средняя налоговая ставка повышается с увеличением уровня дохода. Таким образом, если доход агента увеличивается, то растёт и налоговая ставка. Если же, наоборот, падает величина дохода, то ставка так же падает^[5]. (См. Прогрессивное налогообложение).

• Регрессивные налоги — налоги, чья средняя ставка налога снижается при увеличении уровня дохода. Это означает, что при увеличении доходов экономического агента, ставка падает, и, наоборот, растёт, если доход уменьшается^[6]. (См.Регрессивное налогообложение).

• Пропорциональные налоги — налоги, ставка которых не зависит от величины облагаемого дохода.

33. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА РК

- находится в стадии развития, одновременно совершенствуется и налоговый механизм. В Республике Казахстан правовое регулирование налогообложения в своем развитии прошло 3 этапа: Первый этап налоговой реформы (с 1992 года по июнь 1995 года)

В республике функционировали более 40 видов налогов:

общегосударственные налоги;

общеобязательные местные налоги;

местные налоги.

• Второй этап налоговой реформы (с июля 1995 года по 1999 год).

В этот период количество налогов сократилось до 11. Они были подразделены на общегосударственные и местные налоги. С 1996 года внесены более 30 изменении дополнения в Закон «О налогах и других обязательных платежах бюджет». Количество налогов и сборов увеличилось до 18 видов.

• Третий этап налоговой реформы (с 2000 года по 2001 год).

Разработка налогового проекта Нового Налогового Кодекса. Он состоит из трех разделов: общая часть, особенная часть, налоговое администрирование.

34. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «САЛАМАТЫ КАЗАХСТАН НА 2011-2015 ГОД»

35.ПОНЯТИЕ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РК

Социальная политика - одно из главных звеньев внутренней политики государства, призванное обеспечить воспроизводство социальных ресурсов. Ее базовыми целями являются достижение стабильности, целостности и динамизма общества, компенсация недостатков рыночного саморегулирования.  К сожалению, в Республике Казахстан о необходимости проведения хотя бы минимально разумной социальной политики вспоминают тогда, когда под угрозой оказывается политическое господство, в период предвыборных кампаний и обострения деструктивных ситуаций. Специфика современной социальной политики в Республике Казахстан предопределена тем, что она оказывается заложницей политической борьбы и борьбы за передел разграбленной государственной собственности. Верхушка власти не устоялась - нет времени и средств заниматься социальной политикой. Это поддерживает и порождает множество негативных процессов в социальной сфере. 

Конституция и действующие законы дают всем гражданам независимо от национальности равные права на социальную защиту, здравоохранение, условия труда, на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества и запрещают дискриминацию по национальным и языковым мотивам. [2, ст.19] Конституция устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому казахстанцу необходимый жизненный уровень. В ранг общегосударственной политики возводится создание экономических, социальных и правовых условий, обеспечивающих свободное развитие человека.

36. ПРОБЛНМЫ БЕДНОСТИ И НЕРАВЕНСТВА НАСЕЛЕНИЯ РК

Одним из наиболее острых проявлений проблемы социальных неравенств выступает поляризация бедности и богатства, превращение бедности в норму жизни значительной части наших сограждан. Массовая бедность населения и чрезмерная поляризация общества оказывают негативное влияние на экономическое развитие России, противоречат созданию институтов социального государства. Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т.е. платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.

Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.

Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют демографический кризис и кризисные процессы в семье и обществе.

Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе:

· экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица);

· социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);

· демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);

· политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);

· регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

В России три важных экономических фактора, влияющих на бедность: 1) снижение среднего уровня денежных доходов населения; 2) низкий уровень минимальных социальных гарантий; 3)возросшее неравенство в распределении доходов www.librero.ru/ Дубровская Т. А., Макаров В. Е., Лебедев А. В. Бедность в России и мире: социально-политические и пути решения. неравенство представить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ. Таким образом, бедность - это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам.

37.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РК

Основные направления развития системы социальной защиты базируются на анализе международного опыта и современного состояния. Предполагается построение такой системы, которая соответствует рыночным условиям и способствует формированию стимулов к стабильной оплачиваемой деятельности с более высоким уровнем охвата населения при минимальных затратах на администрирование. Будет реализована комплексная модель решения социальных проблем, основанная на рыночных механизмах. Новая система будет смешанной и включит в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем, как обязательного, так и добровольного страхования, и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни. Основополагающие цели и задачи новой системы социальной защиты должны содержать элементы по поддержанию экономического роста; справедливость в предоставлении защиты при наступлении рисковых случаев всем гражданам; действенное, эффективное функционирование и полный охват населения.

38. ПОНЯТИЕ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РК

Сущность государственной региональной политики. Цели и задачи. 
1.Региональная политика – это совокупность целей и задач, принципов и методов, используемых в управлении развитием региона. 
2.Региональная политика – заключается в применении высшими органами государств. Власти и управления различных методов и средств воздействия на функционирование региона. 
3.Региональная политика – это система мер, направленных на регулирование развития региона ради достижения заданных целей. 
4.Региональная политика – это сфера деятельности по управлению политическим, экологическим и социальным развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающее взаимоотношения государства и регионов, а также регионов между собой. 
Виды регион. политики по направлениям деятельности: социальная, экономическая, демографическая, поселенческая, научно-техническая, экологическая. Виды регион. политики по целям: политика выравнивания, политика развития, политика максимального использования природных ресурсов, политика воспроизводства территории. Виды регион. политики по механизму реализации: автоматическая (размер помощи распределяется между регионами по заданной пропорции), проблемная (механизм реализации представлен конкретными проблемами и механизмами их реализации), целевая (регионы выстраиваются по значимости проблем и относятся соответственно к первоочередным, второстепенным целям и т. д.) Виды регион. политики по средствам: административная, финансовая, инфраструктурная. Виды регион. политики по адресатам: на помощь деятельности региональных властей, на отдельные фирмы, на развитие отдельных социальных групп и даже отдельных граждан. 
Основа формирования целей - пространственное неравенство, а причины пространственных неравенств являются объектами государственного вмешательства в региональное развитие. 
Возможные причины пространственных неравенств: 1.резкие различия природно-климатический условий, 2.масштабы, качество и направления использования природных ресурсов региона, 3.Место положения региона, структура экономики и ее тип: устаревшая, инновационная и т. д, 4.конкретная стадия технологического развития производства; 5.политические условия, которыми могут быть и форма и направления региональной политики по отношению к одному или другому региону, 6. физические факторы, 7.величина контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, 8.национально-культурные факторы, 9.разная интенсивность проведения в пространственном и временном пространстве фундаментальных экономических преобразований, незаконченность разграничения функций, полномочий центра и субъектов, неравномерность в скорости экономического спада, необоснованное привлечение различных средств государственной помощи. 
Основные цели государственной региональной политики: 1.Создание относительно равных возможностей для населения в независимости от места проживания, 2.Обеспечение баланса государственных и региональных интересов, 3.выравнивание уровня жизни населения в пространственных аспектах, 4. создание единого экономического пространства, налаживание связей между регионами, 5. максимальное использование природных ресурсов региона или ресурсных особенностей, 6.приоритет-ное развитие региона имеющего стратегическое значение для государства, 7.предотвращение загрязнения окружающей среды.