Файл: Титульный лист содержание введение.docx

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….……..3

Глава 1. Теоретические аспекты социальной защиты населения в Российской Федерации…………………………..………………………………………………..4

1.1 Система социальной защиты населения, её элементы и принципы построения в России………………………………..……………………………….4

1.2 Нормативно-правовая база в области социальной защиты населения в Российской Федерации……………………………………....…………………….12

Глава 2. Правовое регулирование отдельных видов социального обеспечения семей с детьми в России………….……………………...………………………..21

2.1 Государственные пособия семей с детьми в Российской Федерации……..21

2.2 Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей……………………………………………………………………………….29

3 Правовые проблемы реализации права на социальное обеспечение семей с детьми в современной России и пути их разрешения……………...………….40

3.1 Регулирование социальной защиты со стороны закона……...……………40

3.2 Сравнение пособий для семей с детьми в разных регионах России….…..42

3.3 Примеры правовых проблем в реализации права на социальное обеспечение семей с детьми…………………………………………..………………………..46

Заключение……………………………………………………………………….49

Список использованных источников……………………………..…………….51

ВВЕДЕНИЕ

Тема организации социальной защиты населения имеет большую актуальность. В рамках социальной работы, которая осуществляется высококвалифицированными специалистами, оказывается индивидуальная помощь различным группам населения. Главная цель этой работы состоит в том, чтобы поддержать уверенность человека в своих силах и возможностях. В связи с этим, возникает необходимость в более совершенной организации работы социальной защиты с населением.

Объектом данного проекта является социальная защита населения, а предметом - организация социальной защиты. Целью данного дипломного проекта является разработка мероприятий по совершенствованию организации социальной защиты населения.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. 
   Выявить сущность организации социальной защиты населения.
   
2. 
   Проанализировать направления работы социальной защиты с населением.
   
3. 
   Оценить эффективность работы организации социальной защиты населения.
   
4. 
   Провести анализ эффективности работы социальной защиты населения.
   
5. 
   Разработать рекомендации по совершенствованию организации социальной защиты населения в Алтайском крае.
   

---

Результаты данного дипломного проекта, включая разработанные рекомендации по совершенствованию организации социальной защиты населения, могут быть использованы для более эффективного управления и контроля за предоставлением мер социальной поддержки граждан.

Глава 1. Теоретические аспекты социальной защиты населения в Российской Федерации

1.1 Система социальной защиты населения, её элементы и принципы построения в России

Социальная защита – это совокупность действующих на государственном, региональном, муниципальном уровне органов и должностных лиц, ответственных за оказание помощи и поддержки граждан при возникновении тех или иных социальных рисков.

Термин «социальная защита населения» в Российской Федерации был введен в 1992 году, который уже длительное время использовался в мировой практике.

Социальная защита населения – это необходимый элемент функционирования любого развитого государства. Она обеспечивается государственными структурами путем соблюдения социальных гарантий, системы реализации этих гарантий и функций обеспечения социальными льготами и поддержкой малообеспеченных людей. [4545, c.596]

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, право на социальную защиту имеет любой гражданин государства. Данное право закреплено в Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, которое призвано оказывать помощь слабым гражданам, воздействовать на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому гражданину достойное человеческое существование. Социальные гарантии направлены на поддержку возраста, случаев болезни, потери кормильца, инвалидности, а также воспитания детей, которые установлены законом.[1, c.1]

Основная цель социальной защиты — поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. [59, c.1]

Система социальной защиты представляет собой комплекс законов и законодательных актов, совокупность мероприятий, и организаций, которые занимаются обеспечением реализации мер по социальной защите граждан, поддержке групп граждан, находящихся в социально уязвимом положении.

---

Чтобы лучше понять сущность социальной защиты населения, необходимо рассмотреть функции, которые призвана выполнять система социальной защиты:

• 
  предупредительная функция состоит в проведении комплекса организационно-технических, медицинских и иных мероприятий, направленных на минимизацию социальных рисков;
  
• 
  экономическая функция сосредоточена на оказании материальной помощи нуждающимся категориям граждан, а также на содействии развитию сферы экономических отношений;
  
• 
  политическая функция направлена на обеспечение социальной стабильности в обществе посредством снижения несоответствия уровней дохода различных социальных групп;
  
• 
  демографическая функция ориентирована на увеличение рождаемости и продолжительности жизни населения;
  
• 
  социально-реабилитационная функция направлена на восстановление утраченного здоровья и трудоспособности путем реализации совокупности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. [23, с.112]
  

Различают следующие системы социальной защиты в зависимости от выбранного подхода:

• 
  государственная - это система, основанная на принципе социальной заботы государства о социально беззащитных членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению уязвимых групп населения в зависимости от нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);
  
• 
  частная, основанная на принципе ответственности каждого члена общества не только за свою судьбу, но и судьбу семьи, использующей заработанный доход от собственной трудовой и предпринимательской деятельности, доход от собственности, а также личного хозяйства (данная система состоит из частного социального страхования, ориентированного на распределение труда).
  

Социальная защита представляет собой комплекс нормативно-экономических, правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих соблюдение основных социальных прав и достижение достойного уровня жизни. Она содержит такие элементы как обеспечение государством различных субсидий для разных групп населения, то есть низкий предел заработной платы и социальных выплат, прожиточный минимум и индексация доходов населения, а также оказание социальной помощи малообеспеченным и уязвимым группам населения.[25, c.264]

Структура социальной защиты состоит населения состоит из социального обеспечения

---

, социальных гарантий, социального страхования и социальной помощи.

Социальное обеспечение - это система государственных мер поддержки граждан, реализуемая при наступлении ситуаций, признаваемых государством социально значимыми. Она включает в себя выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Социальное страхование – это форма социальной защиты населения, которая имеет особое значение в реализации социальной политики государства и выражается в страховании экономически активных граждан от потенциально возможного изменения их социального и материального положения (в случае безработицы, инвалидности, болезни, беременности и родов, наступления старости, а также иных предусмотренных законом случаях). Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществляющих выплату страховых взносов. Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Она представляется независимо от уплаты взносов и имеет денежную (субсидии, социальные пособия, компенсации и другие выплаты) или натуральную (одежда, продукты питания, медикаменты) форму.

Социальные гарантии – это представление социальных благ и услуг гражданам без учёта трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов и благ. К ним относятся гарантированные государством выплаты денежных средств предоставление услуг на безвозмездной основе. [12, c.13]

Формами реализации социальной защиты населения выступают социальные трансферты — услуги, выплаты и льготы.

Социальные услуги — содействие в осуществлении различного рода функций, связанных с жизнедеятельностью, которое осуществляется в натуральной форме (бытовые, медицинские, правовые, образовательные и другие услуги).

Социальные выплаты заключаются в предоставлении конкретным лицам или семьям денежных средств в виде пенсий, пособий (компенсаций, субсидий) и стипендий — в связи с социальными рисками, для возмещения утраченного дохода (имущества, собственности), либо предоставление дохода в связи с его отсутствием или низким уровнем.

---

Пенсия — ежемесячная выплата гражданам, назначаемая в связи с достижением ими установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.

Социальные пособия, выплачиваемые в России, бывают двух видов: страховые и нестраховые. Страховые зависят от размера заработной платы работника (пособия по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, на погребение и другие), а нестраховые регулируются специальными законами (пособия по безработице, подвергшимся радиации, беженцам и другие). К главным недостаткам пособий можно отнести их небольшой размер и нерегулярность выплат. Существует целый ряд страховых пособий, призванных поддержать семьи с детьми. К ним относятся единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие для беременных, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком и другие. В отдельных регионах устанавливаются пособия по бедности, призванные помочь малообеспеченным.

Стипендии в России предоставляются лицам, обучающимся на очном отделении образовательных (государственных и муниципальных) и научных учреждений. Функции, которые должна выполнять стипендия (стимулирование хорошей успеваемости и материальная поддержка учащихся), в настоящее время она не выполняет. Причиной такого положения является то, что эта форма социальной защиты привязана к государственным минимальным гарантиям.

Среди исследователей нет консенсуса относительно определения такой экономической категории, как льгота. Ряд ученых (К. Бэттл, И. Колосницын и другие) дают определение льготы, опираясь на присущие ей признаки, к которым они относят исключенность из общих правил, перераспределительный эффект и облегчение жизни получателей

Другие исследователи считают, что следует различать «льготы» и «привилегии», «...обозначая понятием “льготы” — обоснованные, законные права, а понятием “привилегии” — незаконные, необоснованные преимущества».

Согласно определению Росстата, которого мы придерживаемся в данной работе, льгота — это частичное или полное освобождение граждан от оплаты за товары и услуги. [46, c.147]

Основными предпосылками развития социальной защиты являются:

• 
  изменение форм собственности;
  
• 
  изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых отношений между членами общества;
  
• 
  потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и др.);
  
• 
  социальное расслоение общества;
  
• 
  обеспечение законодательной основы зашиты прав и свобод человека. [19, c.102]
  

---