Файл: Титульный лист содержание введение.docx

Он направлен на обеспечение социальной защиты граждан в случае наступления страхового случая, такого как болезнь, травма, инвалидность, безработица и т.д. Обязательное социальное страхование предоставляет гарантированную финансовую поддержку и социальные выплаты для облегчения финансовой нагрузки в трудных жизненных ситуациях.

Закон определяет механизм формирования и использования специального фонда обязательного социального страхования. Обязательные страховые взносы, уплачиваемые работодателями и работниками, направляются в этот фонд и используются для выплаты пособий и компенсаций.

Закон устанавливает права и обязанности страхователей, страховщиков и застрахованных лиц в рамках системы обязательного социального страхования. Он также определяет порядок предоставления пособий, процедуры рассмотрения страховых случаев и правила выплат.

• 
  Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. [3, с.1]
  

Суть данного закона заключается в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семей, направленных на улучшение жизненных условий и социального положения семей с детьми. Закон определяет набор мер, которые предусматриваются для достижения этих целей.

Некоторые из основных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом № 256-ФЗ:

Ежемесячные пособия на детей. Закон предусматривает выплату ежемесячных пособий на детей для семей, имеющих детей до достижения ими определенного возраста. Размер пособий устанавливается в соответствии с законодательством и может зависеть от количества детей в семье.

Льготы на жилье. Закон предусматривает предоставление льгот и преимуществ в отношении жилищных условий для семей с детьми. Это может включать субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, льготные ипотечные программы или предоставление жилья в соответствии с установленными правилами.

Меры поддержки в сфере образования. Закон предусматривает меры поддержки семей с детьми в сфере образования, включая льготы на оплату обучения, предоставление стипендий, организацию дополнительных образовательных программ и услуг.

---

Меры по социальной защите. Закон также предусматривает различные меры социальной защиты семей с детьми, включая предоставление медицинских услуг и льгот, материальную помощь, психологическую поддержку и другие формы социальной помощи.

Меры социальной поддержки, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаются расходными обязательствами государства. Исключением являются меры социального обслуживания и социальной поддержки, которые относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с его законодательством. [59, с.1]

Социальной защитой является комплексная технология, которая включает организованную систему мер социально-экономического, организационного и юридического характера, гарантированную и реализуемую государственными органами для предоставления гражданину достойной жизни, а именно материальный достаток на установленном уровне стандартов современного развития общества в целом.

Основное место в данной системе принадлежит различного вида пособиям.

Пособиями являются денежные выплаты, которые назначаются гражданам единовременно, ежемесячно иди периодически в случаях, установленных российским законодательством. Основные цели их предоставления – возмещение утерянного дохода, а также предоставление дополнительной финансовой помощи.

Социальная защита направлена на предоставление помощи определенным категориям нуждающихся лиц, учитывая их индивидуальные потребности. В гражданском законодательстве Российской Федерации изданы и оказывают действия необходимые нормативные правовые акты, регулирующие оказание социальной поддержки соответствующей категории нуждающихся лиц.

На уровне государства - устанавливаются минимальные размеры заработной платы, продолжительность рабочей недели, размер и порядок предоставления отпусков, размеры пенсий, объемы бесплатных благ, услуг и др.

В Алтайском крае, на территории города Барнаула реализуется муниципальная программа «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015 - 2025 годы», утвержденная постановлением администрации города Барнаула от 18.08.2014 №1797, по двум направлениям:

• 
  предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья из средств консолидированного бюджета (федерального, краевого, местного) молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - государственная программа) по городу Барнаулу, и включенным в список молодых семей – претендентов на получение данных выплат;
  
• 
  предоставление единовременных социальных выплат за счет средств бюджета города Барнаула для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, молодым семьям, которые являлись участниками государственной программы по городу Барнаулу не менее двух лет и не реализовали свое право на получение социальной выплаты в связи с достижением предельного возраста участия в государственной программе (36 лет).
  

---

Участие в государственной и муниципальной программах является добровольным и носит заявительный характер.

Для участия в программах молодые семьи подают в комитет по делам молодежи администрации города Барнаула.

Порядок и условия участия молодых семей в государственной программе, механизм реализации и порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья определены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Порядок и условия участия молодых семей в муниципальной программе в целях получения единовременных социальных выплат определены постановлением администрации города Барнаула от 28.03.2019 №465 «Об утверждении порядка предоставления молодым семьям единовременных социальных выплат за счет средств бюджета города Барнаула».

Задачами этой программы являются: оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях; предоставление молодым семьям средств бюджета города для погашения ипотечных кредитов на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

Ожидаемые результаты:

1. 
   Предоставление не менее 1683 молодым семьям города Барнаула социальных выплат за счет средств федерального, краевого бюджетов и бюджета города на приобретение (строительство) жилья;
   
2. 
   ежегодное оказание поддержки в улучшении жилищных условий не менее 1,2% молодых семей, признанных участниками государственной программы по городу Барнаулу по состоянию на 1 июня, года предшествующего планируемому;
   
3. 
   предоставление 188 молодым семьям субсидий за счет средств бюджета города на погашение части банковской процентной ставки по полученным ипотечным кредитам на приобретение жилых помещений;
   
4. 
   предоставление 177 молодым семьям ЕСВ
   

---

Глава 2. Правовое регулирование отдельных видов социального обеспечения семей с детьми в России

2.1 Государственные пособия семей с детьми в Российской Федерации

Семья представляет собой систему социального функционирования человека, один из основных институтов общества. Сегодня в нашем обществе семьи с детьми часть оказываются в более тяжёлом материальном положении.

Современное Российское законодательство по вопросам охраны материнства и детства уделяет особое внимание. Государство старается создавать условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для их реализации семьей всех её функций в жизни общества. [21, с. 1266]

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, являются Федеральные законы «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, обладают следующими признаками:

• 
  устанавливаются в связи с беременностью, рождением или воспитанием ребенка (детей);
  
• 
  гарантируются государством;
  
• 
  устанавливаются в соответствии с нормами законов;
  
• 
  являются денежными выплатами;
  
• 
  выплачиваются единовременно или ежемесячно;
  
• 
  исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твердом размере;
  
• 
  имеют целью возмещение полностью либо частично временно утраченного заработка или оказание дополнительной материальной поддержки.
  

С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия государственных пособий гражданам, имеющим детей, — это денежные выплаты, производимые гражданам за счет средств федерального и региональных бюджетов, в установленных законом случаях, связанных с рождением или воспитанием ребенка (детей), ежемесячно или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания дополнительной материальной поддержки.

---

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

• 
  пособие по беременности и родам;
  
• 
  ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
  
• 
  единовременное пособие при рождении ребенка;
  
• 
  единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
  
• 
  ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  
• 
  ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ежемесячное пособие на ребенка);
  
• 
  единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  
• 
  ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
  
• 
  ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет. [2, с. 1]
  

Право на пособия в рамках государственного социального обеспечения имеют:

1. 
   лица, проживающие на территории РФ:
   

• 
  граждане Российской Федерации;
  
• 
  иностранные граждане и лица без гражданства, беженцы, постоянно проживающие в Российской Федерации;
  
• 
  иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие в Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию;
  

2. 
   не проживающие на территории РФ граждане Российской Федерации, проходящие военную и правоохранительную службу за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
   

Пособия не назначаются:

• 
  гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
  
• 
  гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  
• 
  гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное. [48, с. 232]
  

Государственное пособие по беременности и родам. В рамках государственного социального обеспечения право на это пособие имеют:

• 
  женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, а также женщины. Пособие выплачивается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
  
• 
  женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами. Сумма выплаты составляет 300 рублей;
  
• 
  женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях. Сумма выплаты устанавливается в размере стипендии;
  
• 
  женщины, проходящие военную службу по контракту и иную приравненную к ней службу. Сумма выплаты устанавливается в размере денежного довольствия.
  

---