Файл: Социальная защита граждан при временной нетрудоспособности (Сущность и содержание понятия «пособие по временной нетрудоспособности).pdf

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет нам прийти к следующим выводам.

Пособие по временной нетрудоспособности – это денежная выплата, предоставляемая в случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно вследствие изменений, произошедших в состоянии здоровья, а также в иных случаях, признаваемых законодателем социально-значимыми, в размерах, пропорциональных заработку или доходу, за счет средств Фонда социального страхования.

Право на пособие по временной нетрудоспособности может рассматриваться как юридическая гарантия реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, которое предоставляется ему только при наличии юридических фактов, указанных в законодательстве (частичная утрата трудоспособности, принадлежность к категории застрахованных и др.).

В соответствии с действующим законодательством все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию, независимо от характера и длительности выполняемых работ. Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях, указанных в ст. 5 Закона №255-ФЗ. К ним относят: утрата трудоспособности вследствие: заболевания; травмы; операции по искусственному прерыванию беременности; осуществление экстракорпорального оплодотворения; уход за больным членом семьи; карантин; протезирование; долечивание в установленном порядке в санаторно-курортных организациях. Перечень данных случаев является закрытым.

Право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, указанные в ст. 2 Закона №255-ФЗ. Данный перечень также является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Основным документом для выплаты пособия по временной нетрудоспособности для застрахованного лица, является листок нетрудоспособности. Данный документ выдается лицу при наличии медицинских показаний медицинским работником соответствующего лечебно-профилактического учреждения и обосновывает необходимость освобождения застрахованного лица от работы на период его временной нетрудоспособности.

Временная нетрудоспособность может быть классифицирована на «действительную» нетрудоспособность и «условную» нетрудоспособность.

«Действительная» временная нетрудоспособность понимается как удостоверенный листком нетрудоспособности юридический факт временной невозможности выполнения работником своих трудовых обязанностей вследствие утраты им способности к труду как индивидуального качества по состоянию здоровья и влекущий обязанность обеспечения пособиями

Выделяют следующие виды «действительной» временной нетрудоспособности: заболевание (общее, профессиональное); травмы (производственная, бытовая).

«Условная» временная нетрудоспособность – это удостоверенный листком временной нетрудоспособности юридический факт временной невозможности выполнения работником своих трудовых обязанностей вследствие причин, не связанных с состоянием здоровья самого работника, однако признаваемых законодателем уважительными, влекущий обязанность по обеспечению пособиями.

В зависимости от причин освобождения работника от выполнения им трудовых обязанностей можно выделить несколько видов «условной» временной нетрудоспособности: при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи в случаи необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

Таким образом, можно дать следующее определение временной нетрудоспособности, включающее понятие как «условной», так и «действительной» нетрудоспособности. Это установленный в порядке, предусмотренном в законодательстве, юридический факт, выражающийся в состоянии временной невозможности выполнения работником своей трудовой функции при утрате им способности к труду, вследствие изменений, происшедших в состоянии здоровья (болезнь, травма), а также в иных случаях, признаваемых законодателем социально значимыми (санаторно-курортное лечение, уход за больным членом семьи, карантин, протезирование, беременность и роды, усыновление), влекущих обязанность обеспечения пособиями.

Определяющим признаком для данного понятия является наличие листка временной нетрудоспособности. Поэтому к периоду временной нетрудоспособности также можно отнести беременность и роды, а также усыновление, так как в этих случаях выдается листок временной нетрудоспособности, являющийся основанием для освобождения от выполнения возложенных на работницу обязанностей по трудовому договору.

Статья 7 Закона № 255-ФЗ устанавливает порядок определения размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Так, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности выплачивается застрахованному лицу в следующих размерах:1) при наличии у застрахованного лица страхового стажа 8 и более лет - 100 % его среднего заработка;2) при наличии у застрахованного лица страхового стажа от 5 до 8 лет - 80 % его среднего заработка; и 3) при наличии у застрахованного лица страхового стажа до 5 лет - 60 % среднего заработка.

Законодатель определяет перечни документов и информации, которую застрахованное лицо должно предоставить страхователю либо в территориальный орган страховщика для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком. К ним относят: листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме; справку (справки) о сумме заработка; документы, подтверждающие страховой стаж.

Ответственность за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут как медицинские организации, так и работающие в них медицинские работники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При возникновении на практике случая, когда представление недостоверных сведений работником повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 14.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 2. - Ст. 198.
2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 18.
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 2. - Ст. 128.
4. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 14. - Ст. 1650.
5. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. – Ст. 3803.
6. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 39. - Ст. 4465.
7. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21. - Ст. 699.

1. Алексеева Г.И. Особенности выплаты пособия по временной нетрудоспособности / Г.И. Алексеева // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2017. - № 15. - С. 28. ↑

2. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. ↑

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3. ↑

4. Мамин В.Г. Пособие по временной нетрудоспособности от работодателя / В.Г. Мамин // Бухгалтерский учет. - 2012. - № 8. - С. 57. ↑

5. Железная Е.В. Новшества в учете пособий по временной нетрудоспособности / Е.В. Железная // Вестник аграрной науки Дона. - 2016. - № 2 (14). - С. 45. ↑

6. Демина К.М. Пособия по временной нетрудоспособности / К.М. Демина // Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность. - 2017. - № 1. - С. 131. ↑

7. Буянова М. О., Карпенко О. И., Чирков С. А. Право социального обеспечения : учебник для академического бакалавриата / М. О. Буянова, О. И. Карпенко, С. А. Чирков; под общ. ред. Ю. П. Орловского. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2018. – С. 201. ↑

8. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // З.А. Малунова, Н.А. Новикова, С.Т. Никифорова, О.С. Кулакова. – М.: 2016. – С. 24. ↑

9. Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 18. ↑

10. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Указ. соч. – С. 48. ↑

11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2009 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 8. - Ст. 1040. ↑

12. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. – Ст. 3803. ↑

13. Семенихин В.В. Пособие по временной нетрудоспособности / В.В. Семенихин // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2016. - № 9. - С. 14. ↑

14. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 14. ↑

15. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2009. - № 9. ↑

16. Долотина Р.Р. К вопросу об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности / Р.Р. Долотина // Ученые записки Казанского филиала «Российского государственного университета правосудия». - 2016. - Т. 12. - С. 179. ↑

17. См., например :Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 05 июня 2013 г. по делу № 33-1569/2013 // Режим доступа :http://www.gara№t.ru/products/ipo/prime/doc/109753283/, свободный. – Проверено : 05.02.2020. ↑

18. Постановление ФАС Центрального округа от 30 апреля 2013 по делу № А35–9562/2012 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

19. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 39. - Ст. 4465. ↑

20. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 2. - Ст. 198. ↑

21. См., например :Апелляционное определение Московского городского суда от 10 января 2014 г. по делу № 33-281 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

22. См., например :Апелляционное определение Самарского областного суда от 13 марта 2013 г. № 33–2338/13 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

23. См., например :Апелляционное определение Вологодского областного суда от 21 сентября 2012 г. № 33–3561/2012 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

24. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 541–О–О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Широбоковой Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 2 и частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

25. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Указ. соч. – С. 46. ↑

26. Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 13 мая 2014 г. по делу № 33–1502/2014 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

27. С 1 июля 2017 года Федеральным законом от 1 мая 2017 г. № 86-ФЗ предусмотрена возможность выдачи листка нетрудоспособности не только в форме документа на бумажном носителе, но и с письменного согласия пациента – в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. ↑

28. Российская газета. – 2011. – 22 июня. ↑

29. Российская газета. – 2011. – 11 июля. ↑

30. Чубирко Ю.М., Косолапов В.П., Чубирко И.Е., Сыч Г.В. Правовые и организационные аспекты оформления и выдачи листков нетрудоспособности в современных условиях / Ю.М. Чубирко, В.П. Косолапов, И.Е. Чубирко, Г.В. Сыч // Вестник новых медицинских технологий. - 2017. - № 4. - С. 234. ↑

31. Хвостова С.В. Порядок заполнения листков нетрудоспособности / С.В. Хвостова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2017. - № 8. - С. 42. ↑

32. Козлова Т.А. Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности / Т.А. Козлова // Трудовое право. - 2016. - № 1. - С. 42. ↑

33. Новицкая Л.М., Орлова Г. А., Чикмачева Л. Ю. Комментарий к законодательству о пособиях по временной нетрудоспособности / Л. М. Новицкая, Г. А. Орлова, Л. Ю. Чикмачева / под общ. ред. Ю. В. Воронина. – М.:; М-во здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Москва, 2015. – С. 31. ↑

34. Шишов М.А. Актуальные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности / М.А. Шишов // Главный врач: Хозяйство и право. - 2016. - № 5. - С. 31. ↑

35. Стр 59 ↑

36. Шишов М.А. Указ. соч. - С. 32. ↑

37. См. : Там же. ↑

38. Шишов М.А. Указ. соч. - С. 33. ↑

39. Понизов В. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством / В. Понизов // Социальная политика и социальное партнерство. - 2016. - № 3. - С. 13. ↑

40. Долотина Р.Р. Указ. соч. - С. 180. ↑

41. Старовойтова И.М., Саркисов К.А. Экспертиза временной нетрудоспособности: противоречия правовых норм / И.М. Старовойтова, К.А. Саркисов // Правовые вопросы в здравоохранении. - 2017. - № 1. - С. 86-93. ↑

42. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20 февраля 2008 г. № 84н «Об утверждении перечня заболеваний ребенка в возрасте до 7 лет, при возникновении которых выплата пособия по временной нетрудоспособности за период ухода за ребенком осуществляется не более чем за 90 календарных дней в году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанными заболеваниями» // Российская газета. – 2008. – 15 марта. ↑

43. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 14. - Ст. 1650. ↑

44. Шамшин И.Ю. Особенности назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации / И.Ю. Шамшин // В сборнике: Актуальные вопросы современного права. пути теоретического и практического решения проблем. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 125. ↑

45. Лутовинова Н.В., Овсянникова А.А. Некоторые условия выплаты пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации / Н.В. Лутовинова, А.А. Овсянникова // Nauka-Rastudent.ru. - 2016. - № 8. - С. 14. ↑

46. Корсаненкова А.Ф. Пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам / А.Ф. Корсаненкова // Трудовое право. - 2017. - № 1. - С. 47. ↑

47. Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 29. – Ст. 3686. ↑

48. Буянова М. О., Карпенко О. И., Чирков С. А. Указ. соч. – С. 233. ↑

49. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 2. - Ст. 128. ↑

50. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21. - Ст. 699. ↑

51. С 1 января 2018 года в России установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей. ↑

52. Шайнурова З.М., Нигматуллина Г.Р. Особенности порядка учета и расчета пособий по временной нетрудоспособности / З.М. Шайнурова, Г.Р. Нигматуллина // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. - 2017. - № 4 (36). - С. 145. ↑

53. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Указ. соч. – С. 147. ↑

54. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. ↑

55. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 г. № 07АП-9688/2014 по делу № А45-8083/2014 «По делу о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑