Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Основы правового регулирования рекламы).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 1025
Скачиваний: 14
Указанный запрет вводится с тем основанием, что реклама с «людьми в белых халатах» становится очень популярной у рекламодателя, тем самым, путём обмана, он привлекает, потребителей к продукции, которая по факту не обладает лечебными свойствами, и при этом ослабляет авторитет настоящих лекарств[22].
Пп.6, запрещает указания на лечебное свойство, поскольку положительное воздействие на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением данного указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники и изделий медицинского назначения. Данный пункт также направлен на ограничения возможностей рекламодателя оказывать воздействие на здоровье людей разными препаратами, которые совсем не обладают лечебными свойствами.
На практике данный запрет очень часто нарушается, так, к примеру, в интернет рекламе крема-геля «Эндокринолизин» было указано, что он обладает положительным влиянием и лечебным эффектом на течение болезни щитовидной железы. Хотя в соответствии с санитарноэпидемиологическим заключением указанный крем-гель — это средство парфюмерно-косметического назначения.
Пп. 5 п. 5 статьи 5 не допускается в рекламе указаний на то, что товар произведен с использованием тканей человека, что подтверждает принцип человеколюбия и охраны неприкосновенности здоровья и жизни людей.
В целях охраны здоровья и жизни граждан, рекламе запрещается иметь сходства с дорожными знаками или каким-либо образом угрожать безопасности движения автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного транспорта (п. 3 ч. 4 ст. 5).
В законе также устанавливается и требование по отношению к стоимостным показателям. Т.к. в соответствии со ст. 75 Конституции РФ и ст. 27 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» денежная единица в России – рубль. Во исполнение этого положения и защиты национальной валюты п. 7.1 Закон «О рекламе» указывает, что стоимостные показатели в рекламе должны указываться в рублях, а в случае необходимости – в иностранной валюте.
Пункт 9 ст. 5 содержит трактовку определения сублимальной (скрытой) рекламы и запрещает её распространение. Сублимальное восприятие — это восприятие на уровне подсознания[23].
Не допускаются использование в радио-, видео-, теле- аудио- и кинопродукции или в другой продукции распространять скрытую рекламу, т.е. рекламу, оказывающую не осознаваемое потребителями воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем применения специализированных видеовставок (двойной звукозаписи) и другими способами.
Эта норма корреспондирует абз. 2 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», которая запрещает использование в теле-, видео-, кинопрограммах, художественных, документальных фильмах и пр. скрытых вставок, которые воздействуют на подсознание людей и (или) оказывают вредное влияние на их здоровье. Европейской конвенцией о трансграничном телевидении также не допускается реклама, воздействующая на подсознание человека.
Основным признаком скрытой рекламы является неосознаваемое восприятие человеком дополнительной информации, которая может выражаться совершенно разными способами. Статья не содержит исчерпывающий перечень этих способов, вследствие чего можно сделать вывод, что сюда можно применить все возможности подсознательного воздействия[24].
К скрытой рекламе относится, так называемый, 25 кадр. 25 кадр может быть вставлен в любое аудиовизуальное произведение. Так как обычно в видеоролике кадры меняются со скоростью 24 в секунду, то 25 кадр остаётся невидим и воспринимается человеком на иррациональном уровне, что позволяет рекламодателю разместить в нем другую информацию, в основном запрещенный вид рекламы.
Также сюда можно отнести популярную маркетинговую технологию Product Placement («продакт-плейсмент»), являющийся рекламным приёмом, который заключается в том, что реквизиты в телевизионных передачах, фильмах, видеороликах, музыкальных клипах, компьютерных роликах или книгах имеет коммерческий реальный аналог. Обычно демонстрируется либо логотип продукта, либо сам продукт, или делается упоминание о его высоком качестве.
Защита несовершеннолетних в рекламе. Конвенцией ООН о правах ребенка устанавливается, что ребёнок ввиду его умственной и физической незрелости нуждается в специальной заботе и охране, включая правовую надлежащую защиту. В связи с этим Закон «О рекламе» содержит нормы, которые охраняют интересы несовершеннолетних.
Согласно п. 10 ст. 5 ФЗ не допустимо размещение рекламы в учебниках, которые предназначены для обучения детей по программам общего начального и общего основного образования, школьных тетрадях, а также школьных дневниках.
В соответствии со статьей 6 Закона «О рекламе» запрещена дискредитация воспитателей и родителей, подрыв у несовершеннолетних доверия к ним.
Также запрещается побуждение несовершеннолетних к убеждению родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, а также создание искаженных представлений о доступности товара для семьи[25].
Имеет место запрет на рекламу, создающую у несовершеннолетних впечатление о том, что обладание рекламируемым товаром поставит их в доминирующее положение перед сверстниками, а у не обладающих этим товаром сформирует комплекс неполноценности (п. 4,5 ст.6).
Примером могут послужить фразы типа «стань круче вместе с нами», «с нами ты вырастишь быстрее» и т.п.
П. 6 ст.6 запрещается показ несовершеннолетним опасных ситуаций, что оберегает психику детей, а также предотвращает случаи, когда несовершеннолетние, вследствие своей неосознанности, сами будут устремлены воплощать в жизнь подобные ситуации.
Запрещено преуменьшение уровня необходимых для применения рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой данный товар предназначается (п.7 ст.6). Для исполнения данного требования нужно, чтобы в рекламе товара было указано, для какой возрастной группы предназначается тот или иной товар.
Формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, который связан с их внешней привлекательностью также запрещается законом (п.8 ст.6). Однако, нарушение подобного запрета часто можно встретить в рекламе средств косметики.
Охрана прав несовершеннолетних в рекламе можно встретить и в других нормах рассматриваемого закона: ст.21 запрещается рекламой алкогольной продукции обращаться к образам несовершеннолетним и использовать их образы, схожие положения имеют нормы реклам пивной продукции (ст. 22), табака (ст.23), лекарственных средств (ст.24) и пр.
Таким образом, можно сделать вывод, что нормы, которые охраняют права несовершеннолетних, пронизывают весь Закон «О рекламе», однако на практике можно часто столкнуться с нарушениями данных запретов, что негативным образом отражается на развитии лиц, которые не достигли 18 лет.
Устанавливая разные требования к рекламе, законодателем предписывается, что при размещении, производстве и распространении рекламы должны быть соблюдены требования законодательства РФ, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке РФ (п.11 ст.5 ФЗ «О рекламе»).
Основными субъектами рекламной деятельности являются рекламопроизводитель, рекламораспространитель, рекламодатель и потребитель рекламы. Кроме того, на рынке рекламы действует также контролирующие органы государства и дополнительные участники, которые не принимают участия в рекламных отношениях, но влияют на них.
Рынкообразующим субъектом выступает рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (рекламодатель, как правило, выступает в единственном числе). Рекламопроизводитель создаёт информацию, выступающую в качестве рекламы, по заказу рекламодателя, а рекламораспространитель распространяет её. Эти субъекты могут полностью или частично совпадать или выступать как отдельные лица. Все данные лица имеют свои права и обязанности, несут ответственность за правонарушения в ходе рекламной деятельности. Субъектами рынка являются также потребители рекламы — юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама с целью оказания на них соответствующего воздействия.
Законом устанавливаются два обязательных критерия, которым должна соответствовать реклама. Она, как и другие продукты рекламной деятельности, должна быть достоверной и добросовестной. В частности, реклама не должна содержать некорректных сравнений с другими товарами, порочить честь и достоинство, призывать к жестокости и так далее. Устанавливаются и более конкретные требования: например, запрет на указание на одобрение рекламируемых объектов со стороны органов государственной власти, использование государственного языка. Запрещается использование скрытой рекламы, воспринимаемой на уровне подсознания. Особые требования применяются к рекламе, обращённой к несовершеннолетним. Например, запрещена дискредитация воспитателей и родителей, подрыв у несовершеннолетних доверия к ним.
Заключение
По итогам работы можно сделать следующие выводы.
Основным специализированным нормативным актом, регулирующим рекламную деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ. Как акт специального законодательства, он имеет приоритет над общеправовыми предписаниями. Он содержит как дозволительные нормы, так и запреты, которые носят абсолютный характер или касаются отдельных видов рекламы. Данный закон регулирует положение хозяйствующих субъектов в рекламной деятельности, содержит нормы и определения, касающиеся рекламы, общих и специальных требований к рекламе, контроля за соблюдением законодательстве о рекламе и ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Законодательство о рекламе относится к исключительному ведению РФ в той части, в которой оно связано с установлением правовых основ единого рынка. Отдельные аспекты рекламной деятельности могут регулироваться актами субъектов РФ и муниципальных органов. Отношения, связанные с рекламной деятельностью, могут регулироваться и подзаконными актами, а также затрагиваться иными законодательными актами.
Согласно нормативному определению, реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Обязательным признаком рекламы является её распознаваемость, то есть потребителю должен быть понятен характер информации.
Рекламу нужно отличать от сходных видов информации. В частности, не может являться рекламой информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с законодательством. Например, не могут признаваться рекламой вывески, размещённые на здании, где находится организация. Также не относится к рекламе информация, размещённая в силу обычая делового оборота, например, на официальном сайте организации, если она не направлена на выделение товаров или организации среди однородных товаров или организаций.
Основными субъектами рекламной деятельности являются рекламопроизводитель, рекламораспространитель, рекламодатель и потребитель рекламы. Кроме того, на рынке рекламы действует также контролирующие органы государства и дополнительные участники, которые не принимают участия в рекламных отношениях, но влияют на них.
Рынкообразующим субъектом выступает рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (рекламодатель, как правило, выступает в единственном числе). Рекламопроизводитель создаёт информацию, выступающую в качестве рекламы, по заказу рекламодателя, а рекламораспространитель распространяет её. Эти субъекты могут полностью или частично совпадать или выступать как отдельные лица. Все данные лица имеют свои права и обязанности, несут ответственность за правонарушения в ходе рекламной деятельности. Субъектами рынка являются также потребители рекламы — юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама с целью оказания на них соответствующего воздействия.
Выделяется также такой особый субъект рекламного рынка, как спонсор, предоставляющий средства для организации или проведения того или иного мероприятия (либо других целей, предусмотренных законом), на условии обязательного упоминания об определённом лице как о спонсоре.
Важное значение в последнее время приобретают такие субъекты рынка рекламы, как саморегулируемые организации. Они выступают в качестве негосударственного органа, нормализующего отношения на рекламном рынке.
Объектом рекламы является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Рекламироваться может крайне широкий круг объектов. Особенности рекламы объектов определённых видов установлены законодательством.
Законом устанавливаются два обязательных критерия, которым должна соответствовать реклама. Она, как и другие продукты рекламной деятельности, должна быть достоверной и добросовестной. В частности, реклама не должна содержать некорректных сравнений с другими товарами, порочить честь и достоинство, призывать к жестокости и так далее. Устанавливаются и более конкретные требования: например, запрет на указание на одобрение рекламируемых объектов со стороны органов государственной власти, использование государственного языка. Запрещается использование скрытой рекламы, воспринимаемой на уровне подсознания. Особые требования применяются к рекламе, обращённой к несовершеннолетним. Например, запрещена дискредитация воспитателей и родителей, подрыв у несовершеннолетних доверия к ним.