Файл: Законность и правопорядок (Принципы и требования законности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня вопрос часто поднимается не только среди ученых, но и среди всего населения о том, что характерно для законности и правопорядка и каковы их общие точки соприкосновения. Фактически, теория государства и права изучает две отдельные категории: категорию законности и категорию правопорядка. Они основаны на их конкретных принципах, но в то же время взаимосвязаны.

Спорность вопроса в изучении этих категорий заключается в том, чтобы определить их юридическую сущность. Несмотря на их тесную взаимосвязь, большинство правоведов считают, что каждая категория, выполняя свои конкретные функции. Но этот аспект не становится препятствием для выполнения важнейших задач законности и правопорядка - тесно взаимодействуя с политикой, они призваны защищать интересы государства.

Конституция Российской Федерации устанавливает статус демократического государства с республиканской формой правления для российского государства. Этот статус ставится перед государством основные задачи, в частности соблюдение законности и правопорядка.

В этой связи основное внимание следует уделить вопросам правовой защиты личности, соблюдению гарантий осуществления политических, экономических, социальных прав и свобод граждан. В то же время простое провозглашение правопорядка не имеет никакого смысла без определенных гарантий этих ценностей.

Такие гарантии могут быть не только судебным контролем за правильностью осуществления законов, но и законным поведением каждого члена, живущего в обществе.

Данный аспект показывает, что законность и правопорядок не мыслимы без демократии и насколько точно реализуются законы и насколько строгой является социальная дисциплина в обществе, которая является гарантией не только успешного правопорядка, но и дальнейшего развития демократической системы, а также становления правового государства и формирования полноценного гражданского общества.

Актуальность темы курсовой работы является безусловной, поскольку законность и правопорядок являются неотъемлемыми и основными механизмами существования правового государства. Там, где есть законность, всегда будет правопорядок.

Цель исследования: изучение законности и правопорядка.

Задачи исследования:

1) рассмотреть понятие и принципы законности;

2) охарактеризовать принципы законности;

3) проанализировать обеспечение законности;

4) изучить правопорядок и условия его стабилизации;

5) описать законность в государственном управлении;

6) рассмотреть режим правозаконности и обеспечение прав граждан.

Объект исследования: категории законности и правопорядка.

Предмет исследования: теоретический анализ юридической литературы, которая занимается проблемой, связанной с изучением законности и правопорядка.

Методологическую основу исследования составили:

1)логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция);

2)различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности: диалектический, системно-структурный, метод правового регулирования, сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический.

Комплексность и многогранность исследуемой темы предопределила необходимость обращения к трудам ученых, правоведов, занимающихся исследованием основных вопросов, связанных изучением категорий законности и правопорядка.

Теоретическую основу данной работы составили труды таких ученых, как В.Д. Перевалов, Д.Б. Тарасов, М.Н. Марченко, С.Б. Кибанов, С.Ю. Мишакин, И.В. Михайловский, А.В. Мелехин, И.С. Власова, А.В. Арбатова, Р.Т. Жегутов и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Общая характеристика законности

1.1.Понятие законности

Законность является фундаментальной категорией всей юридической науки и практики, ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

В широком смысле слова, законность представляет собой комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства. В современной юридической науке есть несколько схожих определений правовых принципов (принципов права).^[1]

Так, к примеру, Т.Н. Радько полагает, что принципы права есть «основополагающие, исходные положения, определяющие содержание воздействия права на общественные отношения и выступающие критериями его ценности для субъектов права».^[2]

С.С. Алексеев пишет, что это «выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни».^[3]

Под принципами права В.М. Шафиров понимает «основополагающие начала, в концентрированном виде выражающие сущность и содержание права», а М.И. Байтин – «исходные, определяющие идеи, положения, установки», составляющие «нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права».

В.И. Леушин и В.Д. Перевалов считают, что правовые принципы – это «руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе».^[4]

Резюмируя данные точки зрения, полагаем, что общеправовые принципы – это наиболее универсальные руководящие положения, занимающие главенствующее положение в иерархии принципов права, характеризующие право в целом.

Одним из основополагающих принципов права является принцип законности. Однако, необходимо отметить, что среди правоведов в настоящее время отсутствует единый подход к содержанию перечня обще- правовых принципов, что обусловлено, прежде всего, научным субъективизмом, поскольку авторы по- разному классифицируют общие принципы права, наделяя их различным содержанием. Однако большинство исследователей обязательно включают принцип законности в свои перечни.

В качестве примера можно привести Т.Н. Радько, который выделяет общеправовые принципы справедливости, гуманизма, единства прав и обязанностей, демократизма, законности, равенства граждан перед законом;^[5] а также В.М. Шафирова, который относит к таковым принцип верховенства права, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, справедливости, недопустимости произвольного ограничения прав и свобод, широкой доступности правовой информации, взаимной ответственности государства и гражданина.^[6]

Общеправовые принципы справедливости, уважения прав человека, равноправия, законности, правосудия в своих трудах выделяют В.И. Леушин и В.Д. Перевалов, В соответствии с одним из распространенных определений, в философии под сущностью понимается внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех многообразных и противоречивых форм его бытия.

В этой связи необходимо особо отметить, что при рассмотрении сущности принципа законности, важно обратиться к самому понятию законности и его определению. Несмотря на то, что сам термин «законность» не обладает многовековой историей^[7], осознание необходимости строгого следования закону всеми участниками общественных отношений, признание этого жизненно важным стержнем функционирования общества и государства берут начало ещё с древнейших времен, выражаясь в сочинениях самых различных представителей античной мысли.

Так, Сократ, великий древнегреческий философ, отождествлял «законное» и «справедливое». Еврипид, известный древнегреческий писатель, полагал, что «государство крепко, когда в нем соблюдается закон». Обозначаемая производным от слова «закон», законность представляет собой сложное и многогранное явление, в связи с чем к ее определению в теории права наблюдается множество различных подходов. Законность рассматривается как метод государственного руководства обществом, осуществления государственной власти, и, в частоности, как политико- правовой режим.^[8]

C.С. Алексеев, обращаясь к понятию законности, определяет её как «порядок или режим общественной жизни, когда заранее и строго формально определенные требования общественного порядка реально проводятся в жизнь».

Как справедливо замечает А.С. Шабуров, при всем многообразии подходов к пониманию данного явления, в широком социально-политическом смысле законность можно считать режимом.^[9]

Таким образом, соглашаясь с вышеизложенным, можно сделать вывод, что законность, представляет собой политико-правовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением, в первую очередь, законодательных норм всеми субъектами права.

Законность выступает в качестве главного условия достижения состояния правопорядка в обществе и, являясь одной из основ нормальной жизнедеятельности общества, представляет собой не что иное, как величайшую социальную ценность. В теории права принято выделять отдельные принципы законности как режима: принцип всеобщности, единства законности и другие.^[10]

Однако чаще всего в содержание законности включается лишь требование соблюдения любых действующих позитивно-правовых норм – воздержания от их нарушения.

Полагаем, что такой подход «упрощает существующую проблему», односторонне отражая сущность законности».^[11]

Тем не менее, фундаментальной основой законности представляется именно это составляющее ее формально-юридическое требование, из которого вытекает необходимость соблюдения законов и содержащихся в иных источниках права правовых норм.

Отсутствие должного его осуществления может, вне всяких сомнений, привести к невозможности проведения в жизнь и «правовых законов», становления «правозаконности» в целом.^[12]

В связи с этим именно данное требование и составляет принцип законности. В этой связи следует особо подчеркнуть, что оно не ограничивается необходимостью следования только лишь закону, а распространяется также на соблюдение правовых норм, выраженных, в частности, в иных нормативно-правовых актах, к которым относятся и подзаконные акты, что и вытекает из закона.

Подводя итог исследованию категории «законность», общеправовой принцип законности можно определять как принцип, согласно которому все субъекты общественных отношений должны строго и неуклонно соблюдать правовые нормы, выраженные в законах и других нормативно-правовых актах, а также в иных источниках права.^[13]

Рассматривая данный вопрос, следует заметить, что принцип законности заложен в основе концепции правового государства и так или иначе закрепляется в конституциях многих современных государств, в том числе и в положениях Конституции РФ.

К примеру, в ч. 2 ст. 15 устанавливается обязанность соблюдения Конституции и законов равно как для граждан и их объединений со стороны общества, так и для органов государственной и муниципальной властей и должностных лиц со стороны государства и местного самоуправления соответственно.^[14]

Указанное императивное предписание неразрывно связано с провозглашенной в декларативном положении ч. 1 ст. 1 Конституции характеристикой России как демократического правового государства, важнейшей основой которого выступает именно законность.^[15]

1.2.Принципы и требования законности

Содержание и особенности законности раскрываются в ее принципах и требованиях. Принципы законности – это те исходные начала, руководящие идеи, которые определяют ее черты как своеобразного режима общественно- политической жизни.

Требования - это то, что «требует законность», т.е. сформулированные в общем виде правовые предписания, соблюдения, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законными. четкого разграничения принципов и требований законности, одно и то же положение в одних работах выдают за принцип, в других – за требования, а в третьих - за черту законности.^[16]

Так, Шабаров А.С. и Васьков П.Т. «единство законности» рассматривают как свойство, черту законности.

Это же положение – «единство законности» В.С. Афанасьев толкует как принцип законности.^[17]

По мнению автора их нормативное закрепление и конкретизация позволит создать дополнительные возможности для укрепления правопорядка. сожалению, в юридической литературе до сих пор нет С.С. Алексеев – как требование законности. Анализ указанных и других литературных источников дает различный перечень принципов и требований законности.^[18]