Файл: Общая характеристика службы судебных приставов в Российской Федерации 5.docx

Глава 2. Организация деятельности службы судебных приставов Российской Федерации

2.1 Организационно-структурная система службы судебных приставов

Федеральная служба судебных приставов представляет собой единую федеральную централизованную систему. Служба имеет четкую структуру, благодаря которой удается решать все вопросы в порядке подчиненности. Структура ФССП России - сложна, она включает в себя основное и территориальное подразделения.

Центральный отдел судебных приставов разделен на управления, каждое из которых выполняет свои функции (обеспечение внутренней безопасности, охрану порядка во время судебных заседаний, контроль выполнения требований исполнительных листов, взаимодействие с международными структурами в рамках правового сотрудничества).¹⁷

Структура Центрального аппарата ФССП включает девять профильных управлений, т.е. управлений по основным направлениям деятельности:

- управление организации исполнительного производства;

- управление организации работы по реализации имущества должников;

- управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- управление организации дознания и административной практики;

- организационно - контрольное управление;

- управление делопроизводства;

- юридическое управление;

- управление делами;

- управление государственной службы и кадров.

Директор Федеральной службы судебных приставов распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФССП России.

Главный судебный пристав Российской Федерации имеет следующие полномочия:

- осуществляет руководство деятельностью органов принудительного исполнения;

- осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов, а также определяет порядок организации деятельности судебных приставов в этой области;

- в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме, а также определяет перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения, которым предоставлено право на постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия, специальных средств;

---

- осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения (далее - совершение исполнительных действий), производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений органов принудительного исполнения;

- определяет тактику проведения исполнительно-розыскных действий, осуществляет контроль за деятельностью сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц органов принудительного исполнения, осуществляющих розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка;

- устанавливает порядок служебных взаимоотношений сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц органов принудительного исполнения и их служебной дисциплины с учетом особенностей прохождения государственной службы, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности органов принудительного исполнения;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица органов принудительного исполнения;

- обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- обеспечивает предоставление в пределах компетенции первичных статистических данных в органы прокуратуры Российской Федерации для осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

---

¹⁸;

- при выполнении задач, возложенных на сотрудников органов принудительного исполнения, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;

- организует взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по вопросам межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- организует контроль в установленной сфере деятельности;

- определяет порядок формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на сотрудников органов принудительного исполнения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»¹⁹, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В составе службы действуют структурные подразделения, предназначенные для выполнения установленных для них задач.

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации.²⁰

Основные задачи территориального органа:

1 Обеспечение установленного порядка деятельности судов, охраны зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускного режима в зданиях и помещениях судов, находящихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

2. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

3. Управление районными, межрайонными и специализированными отделами;

4. Ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;

---

5. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.²¹

Полномочия территориального органа ФССП России:

1. Обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

2. Организует исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

3. Обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

4. Организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

5. Организует исполнительный розыск должника, его имущества, исполнительный розыск ребенка, а также на основании судебного акта по гражданскому делу - розыск гражданина-ответчика и (или) ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;

6. Организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов;

7. На основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение организует препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения, а также препровождение указанных лиц до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации;

8. Осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей Федеральной службы судебных приставов, осуществляет неотложные следственные действия в соответствии со статьей 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

---

9. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции Федеральной службы судебных приставов;

10. Руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет контроль за их деятельностью;

11. Обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности территориального органа и его структурных подразделений;

12. Проводит анализ деятельности структурных подразделений и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

13. Ведет в установленном порядке банки данных, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов, обеспечивает согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

14. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в центральный аппарат ФССП России предложения по его совершенствованию;

15. Осуществляет размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд территориального органа и заключает государственные контракты и договоры в установленном законодательством порядке;

16. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы территориального органа и его структурных подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

17. Осуществляет кадровое обеспечение территориального органа и структурных подразделений территориального органа, организует профессиональную подготовку;

18. Организует прохождение судебными приставами специальной подготовки, военно-врачебной экспертизы, а также периодической проверки (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

19. Обеспечивает развитие служебно-прикладных видов спорта и организует занятия по данным видам спорта с работниками территориального органа;

20. Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и работников территориального органа, структурных подразделений территориального органа, в том числе меры, направленные на охрану жизни и здоровья судебных приставов, их имущества от преступных посягательств, связанных с их служебной деятельностью;

---