Файл: 1. Теоретические основы социального обеспечения населения 5 Понятие социального обеспечения 5.docx

Содержание

Введение

Социальная политика является одним из основных направлений деятельности государства. Она направлена на улучшение качества жизни населения, на поддержку слабозащищенных категорий граждан, а именно безработных, пожилых, инвалидов, сирот, многодетных и неполных семей. Принцип работы этой системы заключается в гуманности, адресности и комплексности при предоставлении услуг. Основная задача – выявление проблем на их начальном этапе, а также прогнозирование явлений на будущее.

В условиях модернизации социальной сферы актуальным становится не только решение ежедневных проблем, но и повышение доступности и качества социальных услуг населению. Этим объясняется активное реформирование и модернизация сферы социального обеспечения. Развитие социального обеспечения - одно из приоритетных направлений государственной политики. Актуальность и необходимость качественного анализа функционирования и деятельности системы социального обеспечения населения в соответствии с закономерностями рыночного социального развития и требованиями модернизирующегося российского общества обусловили выбор темы курсовой работы.

Для более глубокого изучения и анализа данного социального процесса необходимо обратить внимание на фундаментальное понятие социального обеспечения с различных сторон. В современной социологической науке и социальной практике рассмотрение этой научной категории видится весьма своевременным и актуальным с принятием нормативно-правовых актов, напрямую затрагивающих сферу социального обеспечения и в условиях усиления социальной политики государства.

---

Тенденция модернизации сферы социального обслуживания становится все более популярной. Идеи совершенствования организационной структуры, повышения качества предоставляемых услуг населению все чаще появляются в документах государственного и муниципального управления. Проблематике социального обслуживания граждан уделяется особое внимание, поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Обеспечение достойной жизни граждан, стабильность в обществе и равный доступ к общественным благам - основные задачи государства в сфере социального обслуживания. Особое внимание уделяется поддержке пожилого населения: обеспечение достойной старости, возможность поддержания общественной активности и социальных связей; культурно- развлекательные мероприятия, досуговые кружки, поздравления с государственными праздниками и награждение юбиляров, оказание медицинских и бытовых услуг, доступность учреждений инфраструктуры и многое другое.

Возрастание научного интереса к процессу модернизации социального обеспечения, продолжение изучения содержания его сущности, места и роли в социальной сфере, обуславливает поиск путей повышения качества, формирования рынка социальных услуг и его частичного разгосударствления.

Объект исследования –социальное обеспечение населения.

Предмет исследования - государственная система социального обеспечения населения в России.

Цель курсовой работы — анализ государственной системы социального обеспечения населения, выделение проблемных мест и разработка методов модернизации данной системы.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. 
   Дать характеристику социального обеспечения населения
   
2. 
   Изучить государственную систему социального обеспечения
   
3. 
   Проанализировать нормативно-правовую базу социального обеспечения
   

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых в сфере социальной политики, таких как: С.В. Ляшко, О.Ю. Павловская, Р.М. Садыков и других авторов.

---

В первом разделе проводится исследование государственной системы социального обеспечения населения, проблем, действующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие.

Во втором разделе проведен анализ состояния и разработка управленческих решений по обеспечению развития и модернизации социального обеспечения населения путем проведения анализа основных характеристик и показателей деятельности Администрации Ленинского района города Новосибирска.

В третьем разделе проанализированы основные проблемы системы социального обеспечения, предложены меры по их преодолению. В заключении сделаны основные выводы по данным исследования.

---

1. Теоретические основы социального обеспечения населения

1.1. Понятие социального обеспечения

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как следует из статьи Конституции Российской Федерации, наша страна является социальным государством, политика и цели которого заключаются в обеспечении достойной жизни и становления человека и общества. Это означает, что благополучие и становление человека Россия ставит в приоритет и хочет общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

Основными задачами социального государства являются: помощь слабым, влияние на распределение экономических благ и другие задачи, призванные обеспечить достойное человека существование. Если говорить простыми словами, то государство берет на себя обязанность по заботе о своих гражданах путём принятия различных мер по защите его развития, труда, его благополучия и иных направлений его жизнедеятельности.

Социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью перераспределения валового внутреннего продукта посредством предоставления гражданам в случаях наступления социальных рисков материальных благ для выравнивания их личных доходов и поддержания полноценного социального статуса за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом и государством.¹

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалась в общей системе права относительно недавно. Социальное обеспечение необходимо каждому человеку в течение всей его жизни. При достижении определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, безработицы, потери кормильца, наличия детей и в других установленных законодательством Российской Федерации случаях он, так или иначе, нуждается в материальной поддержке и социальном обслуживании.

Социальное обеспечение как способ удовлетворения потребностей граждан осуществляется в денежной и натуральной формах:

---

путем выплаты пенсий, пособий компенсаций, оказания социальных услуг и помощи, социальной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения и прочего за счет специально образуемых и выделяемых на эти цели средств. Это так называемые виды социального обеспечения. В совокупности все виды социального обеспечения составляют государственную систему социального обеспечения. Каждый из видов можно рассматривать как элемент, подсистему или относительно самостоятельную систему в рамках государственной системы социального обеспечения.²

Основное предназначение социальной политики государства проявляется в защите всего населения и каждого человека. Вместе с тем решить проблему социальной защищенности в рамках одной правовой отрасли невозможно, поскольку она охватывает одновременно несколько отраслей права. Право социального обеспечения как отрасль права тесно взаимодействует с такими отраслями права как трудовое, гражданское, семейное, жилищное, экологическое отрасли права.

Основные критерии (признаки) социального обеспечения:

1. 
   источники финансирования: за счет специальных фондов, образуемых государством (специальных внебюджетных фондов: социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения);
   
2. 
   круг лиц, подлежащих обеспечению: общепринято, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе применительно к конкретным видам обеспечения (нетрудоспособные; лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; и т.д.);
   
3. 
   условия предоставления обеспечения: только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.);
   
4. 
   цели предоставления обеспечения: ближайшие, промежуточные, конечные. Так, при обеспечении женщины пособием по беременности и родам ближайшей целью является материальная поддержка женщины в тот период, когда она освобождается от работы перед или после родов. Промежуточной целью является забота о здоровье матери и ребенка. Конечной целью является воспитание здорового поколения и рост народонаселения страны. Однако следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества. Действительно, жизненные ситуации, в которых оказывается гражданин, требуют от него, как правило, повышенных материальных затрат либо дополнительных физических, психических, нравственных усилий по сравнению с другими членами общества.
   

---