Файл: Финансовая политика и ее реализация в Российской Федерации (Теоретические основы формирования и реализации финансовой политики государства).pdf

Инвестиции в основной капитал имеют положительный рост во все годы прогнозного периода для обоих вариантов. В целом за прогнозный период инвестиции в основной капитал по базо­вому варианту увеличиваются на 14,2%, а по оптимистическо­му – на 18,8%. И в первом, и во втором случае прирост инвес­тиций в основной капитал перекроет результаты их сокращения в 2014-2016 гг., составившее 12,2%. Главной причиной роста инвестиций является увеличение доходов предприятий вследствие наступившего экономического роста и уменьшение процентных ставок на денежном рынке.

В соответствии с прогнозом Международного валютного фонда мировая экономика вырастет в 2018г. на 3,6%. Анализ результатов прогнозирования развития эко­номики России на период 2017-2019 гг. показывает, что в любом случае среднегодовой темп прироста ВВП будет ниже среднеми­рового и составит по базовому варианту 2,2%, по оптимистическому – 3,0%. Это означает дальнейшее уменьшение роли российской экономики в мировом хозяйстве, закрепление существенного отставания по уровню жизни от развитых стран.

Для преодоления отставания от развитых стран России нужен новый экономический рывок. Вопрос в том, какими методами его осуществлять. Как показывает опыт стран, совершавших экономический «прорыв» в XX – начале XXI вв., ускоренное развитие экономи­ки обязательно связано с «финансовым форсажем» – с резким увеличением «финансовой глубины» экономики (отношение денежного агрегата М2 к ВВП), существенным увеличением
нормы накопления ВВП (до 25-40%), увеличением в 3-5 раз насыщенности экономики долговыми активами и связанным с ним значительным сокращением нормы процента, заниженным валютным курсом, стимулирующим экспорт, налоговым стимулированием инвестиций, снижением роли государства в экономике.

Реализация политики «финансового форсажа» невозможна без активного участия Центрального банка. В периоды стабиль­ного экономического роста его роль может быть достаточно пассивной – он выполняет технические функции по поддержанию стабильности финансовой системы. В переломные периоды, например, когда необходимо резкое ускорение экономического роста, ЦБ может и должен играть роль «Банка развития», то есть расширить круг целей, на достижение которых направлена мо­нетарная политика, активно применять ее инструменты. Одним инфляционным таргетированием при обеспечении экономиче­ского рывка не обойтись. От пассивной стабилизации инфляции рано или поздно придется перейти к политике «финансового дирижизма» – активному воздействию государства, включая Центральный банк, на экономический рост.

Для реализации политики «финансового дирижизма» в целях резкого ускорения экономического роста требуются следующие меры со стороны Банка России:

– постепенная монетизация экономики до уровня новых индустриальных экономик;

– рост насыщенности экономики кредитами и другими долговыми активами;

– проведение политики низкого процента;

– отказ от концепции стерилизации «избыточной» ликвидности, оптимизация валютных резервов;

– стабилизация счета капиталов, то есть рисков, связанны» с «горячими деньгами», введение налога на вывод капитала или иных мягких рыночных ограничений, широко используемых в международной практике.

За пределами монетарной политики можно выделить следующие меры:

– увеличение нормы накопления ВВП;

– снижение налоговой нагрузки, то есть увеличение финан­совых ресурсов, остающихся в распоряжении бизнеса для целей развития;

– расширение налоговых стимулов, связанных с модерниза­цией производства и длинными инвестициями;

– увеличение инвестиций государства в корпоративные долги на публичном рынке, связанные с модернизацией предприятий;

– противодействие немонетарной инфляции через ограниче­ние роста тарифов естественных монополий.

Чем раньше органы управления экономикой России осознают необходимость активного стимулирования экономического ро­ста, тем быстрее страна начнет преодолевать экономическую отсталость^[38].

По итогам второй главы можно сделать следующие выводы:

1. Государственная финансовая политика последнего десятилетия XXв. в России была оторвана от решения задач социально-экономического развития общества; не имела четкой целевой ориентации в отношении развития экономики, либо камуфлировала эти цели. Политика финансовой стабилизации переходного периода была направлена на быстрое изменение строя общества и при­вела к перманентному кризису реального сектора экономики, почти двукратному падению производства, огромной зависимости экономики от внутрен­них и внешних займов и к резкому сокращению доходов населения.

2. Недостаточная степень проработки многих проблем российской экономики, не всегда обоснованные пути их решения привели к финансовым кризисам 1998г. и 2008г. Правительство принимало разноплановые решения для смягчения проявлений финансового кризиса в РФ и ликвидации его негативных последствий, также была принята Программа антикризисных мер.

3. Современная финансовая политика – составная часть социаль­но-экономической политики Российской Федерации, основные це­ли и задачи которой разрабатываются и реализуются государствен­ными органами исполнительной власти во главе с Президентом России и утверждаются законодательными органа­ми власти в ходе рассмотрения и утверждения федерального бюд­жета и бюджетов субъектов РФ, а также при разработке, принятии решения о бюджете муниципального образо­вания и его реализации органами местного самоуправления на оче­редной финансовый год. Финансовая политика РФ определяется по­ложениями Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.

4. На современном этапе проявились положительные тенденции в экономическом развитии России: прирост ВВП; рост инвестиций в основной капитал; потребительская инфляция сократилась; стабилизация в финансовой сфере характеризуется также заметным укреплением рубля по отношению к доллару США; рост золотовалютных резервов; экономический рост возобновился в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности. Кризисные явления в экономике России были преодолены не до конца, что выразилось в дальнейшем сокращении реальных доходов населения. Банк России по-прежнему проводит жесткую монетарную политику.

5. Для реализации политики «финансового дирижизма» в целях резкого ускорения экономического роста требуются следующие меры со стороны Банка России: постепенная монетизация экономики до уровня новых индустриальных экономик; рост насыщенности экономики кредитами и другими долговыми активами; проведение политики низкого процента; отказ от концепции стерилизации «избыточной» ликвидности, оптимизация валютных резервов; стабилизация счета капиталов, введение налога на вывод капитала или иных мягких рыночных ограничений. За пределами монетарной политики можно выделить следующие меры: увеличение нормы накопления ВВП; снижение налоговой нагрузки; – расширение налоговых стимулов; увеличение инвестиций государства в корпоративные долги на публичном рынке; противодействие немонетарной инфляции через ограниче­ние роста тарифов естественных монополий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы:

1. Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования специальных фондов денежных средств. Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Перечисленные функции финансов непосредственно реализуются в финансовой политике. Финансовая политика – это основанная на финансовом зако­нодательстве целенаправленная деятельность государства, связан­ная с мобилизацией финансовых ресурсов, их распределением и использованием для выполнения государством своих функций. Выделяются различные цели финансовой политики в зависимости от основных направлений финансовой деятельности государства, которую, несмотря на все ее разнообразие можно разделить на три вида: аллокация, перераспределение, стабилизация.

2. Главная цель финансовой политики состоит в создании финансо­вых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. Государство в лице органов законодательной (представительной) и исполнительной власти – главный субъект проводимой финансо­вой политики. Объектами финансовой политики являются денежные отноше­ния по формированию, распределению и использованию фондов денеж­ных средств во всех сферах и звеньях финансовой системы.

3. В процессе реализации финансовой политики выполняются экономические задачи, которые ставит перед собой государство. Общими принципами формирования финансовой политики го­сударства в глобальном плане следующие: выработка научно обоснованной концепции развития финансов; концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства; определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства; осуществление практических действий, направленных на дости­жение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.

4. Финансовая политика государства включает следующие эле­менты: бюджетная политика; налоговая политика; ценовая политика; кредитно-денежная политика; таможенная политика; политика внешних и внутренних заимствований; политика в области международных финансов. Центральное место в финансовой политике любого государства занимает бюджетная политика. Финансовая наука выделяет три основных типа финансо­вой политики: классическая финансовая политика; регулирующая финансовая политика; планово-директивная финансовая политика.

5. Результативность государственной финансовой политики тем вы­ше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические ус­ловия. Критерием оцен­ки той или иной финансовой политики является то, насколько данная финансовая политика способствует достижению целей, определенных государством в качестве приоритетных.

6. Государственная финансовая политика последнего десятилетия XXв. в России была оторвана от решения задач социально-экономического развития общества; не имела четкой целевой ориентации в отношении развития экономики, либо камуфлировала эти цели. В последнее десятилетие прошлого века политика финансовой стабилизации при­вела к перманентному кризису реального сектора экономики, почти двукратному падению производства, огромной зависимости экономики от внутрен­них и внешних займов и к резкому сокращению доходов и снижению продолжительности жизни российского населения.

7. Недостаточная степень проработки многих проблем российской экономики, не всегда обоснованные пути их решения привели к финансовым кризисам 1998г. и 2008г. Правительство принимало разноплановые решения для смягчения проявлений финансового кризиса в РФ и ликвидации его негативных последствий, также была принята Программа антикризисных мер.

8. Современная финансовая политика – составная часть социаль­но-экономической политики Российской Федерации, основные це­ли и задачи которой разрабатываются и реализуются государствен­ными органами исполнительной власти во главе с Президентом Российской Федерации и утверждаются законодательными органа­ми власти в ходе рассмотрения и утверждения федерального бюд­жета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Финансовая политика Российской Федерации определяется положениями Программы социально-экономического развития Рос­сийской Федерации на среднесрочную перспективу.

9. На современном этапе проявились положительные тенденции в экономическом развитии России: прирост ВВП; рост инвестиций в основной капитал; потребительская инфляция сократилась; стабилизация в финансовой сфере характеризуется также заметным укреплением рубля по отношению к доллару США; другой признак финансовой стабилизации – рост золотовалютных резервов; экономический рост возобновился в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности. Кризисные явления в экономике России были преодолены не до конца, что выразилось в дальнейшем сокращении реальных доходов населения. Банк России по-прежнему проводит жесткую монетарную политику.

10. Для реализации политики «финансового дирижизма» в целях резкого ускорения экономического роста требуются следующие меры со стороны Банка России: постепенная монетизация экономики до уровня новых индустриальных экономик; рост насыщенности экономики кредитами и другими долговыми активами; проведение политики низкого процента; отказ от концепции стерилизации «избыточной» ликвидности, оптимизация валютных резервов; стабилизация счета капиталов, введение налога на вывод капитала или иных мягких рыночных ограничений. За пределами монетарной политики можно выделить следующие меры: увеличение нормы накопления ВВП; снижение налоговой нагрузки; – расширение налоговых стимулов; увеличение инвестиций государства в корпоративные долги на публичном рынке; противодействие немонетарной инфляции через ограниче­ние роста тарифов естественных монополий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: КНОРУС, 2016. – 320 с.

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О Правительстве Российской Федерации» [в ред. от 22.17.2010] // Российская газета, 2010. – №5243.

3. Белоножко, М.Л., Скифская, А.Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. – СПб.: Интермедия, 2014. – 208 с.

4. Бушмин, Е.В., Нестеров, В.В. Бюджет государства и информационные технологии: учебник / Е.В. Бушмин, В.В. Нестеров. – М.: Перспектива, 2013. – 320 с.

5. Дворецкая, А.Е. Финансы: учебник / А.Е. Дворецкая. – М.: Юрайт, 2014. – 503 с.

6. Корчагин, Ю.А. Современная экономика России: монография / Ю.А. Корчагин. – Ростов н/Д.: Феникс, 2015. – 672 с.