Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия ( История становления и развития судебной власти в России).pdf

Кроме того, практика деятельности арбитражных судов выработала, а закон закрепил еще одну форму обеспечения единства судебной практики. Речь идет Президиумах Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривающего отдельные вопросы судебной практики и информирующего арбитражные суды Российской Федерации о результатах рассмотрения.

Таким образом, можно сказать, что сложившаяся в России система арбитражных судов обладает рядом очевидных достоинств, отличающих ее от системы судов общей юрисдикции.

Во-первых, быстрота рассмотрения арбитражными судами экономических споров.

Во-вторых, наличие специализации судей, что положительно сказывается на качестве выносимых судебных актов.

В-третьих, наличие окружных судов, образуемых независимо от существующего административно-территориального деления.

Подведем обобщающий вывод.

Итак, судебная власть является трехзвенной: Высшими судебными органами являются Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126). Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров. Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ.

2.4. Перспективы развития реформы судебной власти в России

Теперь уже стало очевидным, что в Российской Федерации утвердилась судебная власть. Принят ряд основополагающих законов, закрепивших принципы организации и функционирования судебной системы и статус судей. Налажено финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности судов. В отличие от прошлых лет в истекшем году своевременно и в полном объеме выплачивалась заработная плата судьям и работникам аппаратов судов. Удалось отстоять концептуальные идеи судебной реформы от попыток пересмотра, сохранить ряд принципиальных позиций, обеспечивающих единство судебной системы, статус судей, формирование судейского корпуса и обеспечение деятельности судов.

При рассмотрении вопросов дальнейшего реформирования судебной власти в России обратимся к статье Черных И.И.^[19] По его мнению точкой начала активных сдвигов и изменений в судебной системе стало выступление президента Владимира Путина на пятом Всероссийском съезде судей 27 ноября 2000 г. Президент акцентировал внимание в первую очередь на необходимости повысить уровень доверия граждан к суду, и судьям в частности. Также было отмечено, что суд должен стать «скорым, правым и справедливым» в своей деятельности

Сегодня принята и действует федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы^[20].

К 2020 году планируется, что все суды общей юрисдикции будут оснащены оборудованием для допроса участников судебного разбирательства без возможности визуального наблюдения. Также в рамках этой программы будет проведен ряд комплексных мер по переходу на электронный документооборот.

Выполнение данной программы можно проследить на оснащенности судов Хакасии. В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»^[21] № 262-ФЗ Арбитражный суд Республики Хакасия сообщает о наличии информационных систем и банков данных:

1. Программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» (ПК «САД») Система позволяет автоматизировать все процессы движения судебного дела в арбитражном суде.
2. Автоматизированное распределение первичных документов (АРПД) АРПД, реализованное в Арбитражном суде, позволяет распределять дела между судьями с учетом требований статьи 18 АПК РФ^[22] о формировании состава суда для рассмотрения конкретных дел в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. Учитывает их специализацию, текущую нагрузку, нахождение судей в отпуске и иные коэффициенты.
3. Банк решений арбитражных судов (БРАС) Арбитражный суд Республики Хакасия публикует в сети Интернет все выносимые судебные акты, за исключением судебных актов, содержащих сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайны.
4. Картотека арбитражных дел (КАД) В данном сервисе сконцентрирована и систематизирована информация по всем делам, рассматриваемым арбитражными судами.
5. Система электронной подачи документов «Мой арбитр».
6. Система аудиозаписи судебных заседаний позволяет осуществлять в порядке статьи 155 АПК РФ аудиозапись хода каждого судебного заседания, вводить в режиме онлайн в Картотеке арбитражных дел информацию о результатах судебных заседаний
7. Система видеоконференцсвязи (ВКС)используется в порядке, установленном статьей 153.1 АПК РФ об участии в судебном процессе в удаленном режиме, а также для проведения совещаний по актуальным проблемам судебной практики с арбитражными судами вышестоящих инстанций.
8. Календарь судебных заседаний.
9. Электронные извещения о времени и месте судебного заседания (электронный страж).
10. Электронная система автоматизации документооборота (ЭОС Дело).
11. Система единого штатного расписания, внедренная в суде, позволяет вести единую базу кадров по всей системе арбитражных судов.
12. Доступ к Единому государственному реестру юридических лиц и к Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей (доступ к ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
13. Доступ к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним (доступ к ЕГРП).

На сегодняшний день в здании Арбитражного суда Республики Хакасия отсутствует техническая возможность организации онлайн-трансляций судебных заседаний.

Однако все перечисленные изменения можно назвать общими, и по большей части косметическими отражающими лишь фасад судебной системы, но главные изменения кроются, безусловно, в новеллах последних трех лет. В первую очередь речь идет конечно об объединении ВАС РФ с ВС РФ. Несмотря на относительно небольшой период времени, после слияния двух высших судебных инстанций, уже сегодня существует множество взглядов и мнений на этот счет. Эта реформа внесла серьезный вклад в становление современной судебной системы с позиции единообразия судебной практики.

Новые изменения в очередной раз затронут систему судов общей юрисдикции. Речь идет о создании системы апелляционных и кассационных судов. Согласно действующему законодательству апелляционной инстанцией для районных судов являются суды субъектов федерации, а кассационные жалобы рассматриваются президиумами судов субъектов федерации. Решения судов субъектов федерации рассматривает судебная коллегия ВС РФ, а полноценной кассации для них, по сути сегодня не существует.

ВС РФ заверяет, что после проведения судебной реформы в жизнь этот процесс станет более логичным и уместным. В числовом выражении планируется создание пяти апелляционных и девяти кассационных судов.

Апелляционные суды будут проверять жалобы на постановления, принятые судами субъектов федерации в первой инстанции.

Кассационные суды будут заниматься рассмотрением жалоб на вступившие в законную силу решения, принятые по первой инстанции районными судами, и жалобы на решения судов субъектов федерации, принятые в первой инстанции. Кассационные суды, также будут рассматривать решения апелляционных судов.

Последние реформы системе судов общей юрисдикции направлены в первую очередь на создание единообразия судебной практики, исключение коррупционной составляющей, однако вместе с положительными моментами прослеживаются и возможные негативные последствия этой реформы.

1. Так уже сейчас многие юристы утверждают, что «стоимость» защиты законных прав и интересов граждан увеличатся в несколько раз из-за большого расстояния между судами первой инстанции и кассационным, апелляционным судами.
2. Кроме того на осуществлении всех задумок новой судебной реформы потребуются серьезные финансовые затраты из бюджета, связанные с такими примитивными вещами как закупка новой мебели, оргтехники, организация новых рабочих мест, а также переезды судей в другие регионы.

Необходимость по-настоящему действенной, а не только декларируемой реформы судопроизводства продиктована целым комплексом факторов и причин, а успешность ее осуществления влечет за собой систему социально-экономических преобразований, в том числе в области защиты прав человека и привлечения внутренних и иностранных инвестиций, как приоритетных направлений в развитии государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение проведенного исследования подведем ряд обобщающих выводов.

В Законе о судебной системе Российской Федерации закреплены основные признаки судебной власти с позиции разделения властей и отделения судебной власти от законодательной и исполнительной.

Судебная власть обладает отличительными признаками.

На современном этапе судебная власть регулируется достаточно большим количеством нормативно-правовых актов, но все же, по мнению большинства исследователей, остается слабым местом Российского государства.

По Конституции РФ судебная власть является трехзвенной. Высшими судебными органами являются Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров. Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ.

Итак, исходя из изложенного, приходим к выводу: в России сложилась система судов, отвечающая мировым стандартам, вобравшая в себя то положительное, что было характерно для судов дореволюционной и советской России.

Выделяются следующие две основные функции судебной власти:

1) функция правосудия;

2) контрольно-надзорная функция (юрисдикционный, судебный контроль).

В литературе кроме указанных функций называются и такие, как функция формирования судейского корпуса и руководство судебной практикой (разъяснение судам Верховным Судом РФ вопросов и практики применения действующего законодательства).

В рамках функции правосудия выделяют следующие четыре направления деятельности судебной власти:

а) судебный контроль за конституционностью нормативных и правоприменительных актов;

б) сдерживание, уравновешивание законодательной и исполнительной властей;

в) применение мер государственного принуждения;

г) обеспечение социальной и юридической ценности актов правосудия, их обязательности, действенности и стабильности.

Значение судебной деятельности в наибольшей степени проявляется при детальном анализе результативности судебной системы. В связи с этим особенно значимым становится вопрос о статусе судей.

Концептуальным основам развития судебной реформы придается основополагающее государственное значение.

Основным моментом, определяющим особую роль суда в системе правоприменения, следует признать его решающее значение для защиты и реализации прав физических и юридических лиц.

Задача сегодняшнего дня состоит в закреплении достижений судебной реформы и продвижении ее дальше, особенно в вопросах расширения доступа граждан к правосудию, приближения судебной защиты к стандартам Европейского Суда, в поиске новых возможностей совершенствования судопроизводства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.)

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ в ред. от 25.12.2018 №485-ФЗ

1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ в ред. от 30.10.2018 №2-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
2. Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 в ред. от 18.07.2019 №181-ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации»
3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ в ред. от 29.07.2018 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»
4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ в ред. от 30.10.2018 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»
5. Федеральным Конституционным законом Российской Федерации «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. №1-ФКЗ в ред. от 30.10.2018 №2-ФКЗ
6. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ в ред. от 29.07.2018 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
7. Федеральный закон РФ от 22.12.2008 № 262-ФЗ в ред. от 28.12.2017 №423-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 №583 Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы»

Постановление Правительства России от 27.12.2012 г. за № 1406 Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы