Файл: «Сущность и реализация принципов современного государственного управления».pdf

• не преследует цели, противоречащие тем, для достижения которых предоставлены данные полномочия;
• соблюдает объективность и беспристрастность, принимая во внимание только факты, имеющие значение для дела;
• соблюдает принцип равенства всех перед законом, избегая несправедливой дискриминации;
• обеспечивает надлежащий баланс между любыми неблагоприятными последствиями решения, ущемляющими права, свободы или интересы лиц, и целью, которую он преследует;

— принимает решение в течение времени, которое является разумным с учетом особенностей рассматриваемого вопроса;

6) применяет общие административные принципы в установленном порядке, учитывая конкретные обстоятельства каждого дела».

Как обоснованно отмечает Ю. П. Соловей, при имплиментировании в российское законодательство положений указанных Рекомендаций под административным усмотрением следует понимать выбор публичной администрацией (административным органом) в пределах, установленных нормативными правовыми актами, оптимального, по её мнению, варианта решения конкретного управленческого вопроса в ситуации, когда правовые нормы не определяют с необходимой точностью и полнотой основания, условия, содержание, форму, порядок (процедуру), сроки и (или) субъектов принятия такого решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несомненно, осуществление публичной администрацией дискреционных полномочий таит в себе наибольшую угрозу правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц. Поэтому, свободный выбор при осуществлении административного правоприменения на основе усмотрения не может быть абсолютным. Такое усмотрение должно обладать определёнными границами, выражающимися в необходимости, целесообразности, допустимости, полезности, значимости, разумности, нравственности и свободной воли субъекта усмотрения. При этом, разумность и целесообразность выступают такой категорией, которая неотделима от усмотрения и в совокупности предполагают необходимость учитывать конкретные условия правоприменения той или иной правовой нормы, специфику сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбора наиболее оптимального варианта реализации нормы права. Складывающуюся судебную своих научных публикациях Ю. П. Соловей.

Изложенное позволяет резюмировать: дальнейшее реформирование в сфере государственного управления возможно на основе доктринальной разработки и реализации общеотраслевых и специальных принципов административного права и процесса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. 4-е изд. М.: Изд-во Омега- Л, 2009. 579 с.
2. Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Учебник. Т.1. Новосибирск: Наука, 2010. 407 с.
3. Макарейко Н.В. Административное право: Краткий курс лекций. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2014. 212 с.
4. Волосов А.И. Теория и методология государственного управления инвестиционной деятельностью: Автореф. дисс. .. д.э.н. СПб., 2008.
5. Дзыбик Е.К. Государственное управление федеральным имуществом: административно-правовые проблемы: Автореф. дисс. ...к.ю.н. М., 2009.
6. Цыренова Т.Б. Государственное управление водными ресурсами в условиях межгосударственного взаимодействия России и Монголии: Автореф. дисс. .д.п.н. Улан-Удэ, 2011.
7. Конституция РФ (принята Всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, Ст. 4398.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, Ст. 3215.
9. Указ Президента РФ от 7.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19., Ст. 2338.

10.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, Ст. 5005.

1. Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти. Утверждена распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 г. № 93-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 5, Ст. 547.
2. Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 51 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 51, Ст. 7219.