Файл: Роль «Электронного правительства» в системе государственного управления».pdf

Требуется также повышение уровня цифровой грамотности населения и доступности услуг «цифрового правительства».

Как отечественные, так и зарубежные системы мониторинга развития «Электронного правительства» не отражают всех аспектов оценки «цифрового правительства», поэтому нужно создать эффективные методики оценки и системы мониторинга развития «цифрового правительства».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Электронное государство» в целом, как и частное его проявление, сфера реализации государственных и муниципальных услуг в электронном виде, по общему правилу, исключает конкуренцию государства с иными участниками общественных отношений (и поставщиками услуг).

Проведенный нами анализ показывает, что в условиях федеративного государства именно на федеральный уровень государственного управления возлагается особая ответственность за планомерность проведения преобразований.

Передача регулятивных полномочий на нижележащие уровни управления (например, в форме создания саморегулирующих организаций в определенных сферах профессиональной деятельности, передача полномочий от федерального уровня власти на региональный и местный) имеет как свои позитивные последствия, так и негативный фон, выражающийся в разрозненности государственной политики и манипулировании сведениями в ущерб достижению реальных показателей.

Согласно исследованию «Цифровизация в малых и средних городах России», наиболее значимые различия наблюдаются в использовании онлайн-услуг, касающихся взаимодействия именно с местными учреждениями (записи на прием к врачу и решения вопросов в сфере ЖКХ), в отличие от оплаты штрафов, налогов, оформления документов и других услуг, стандартизированных на федеральном уровне и не имеющих локальной привязки к региону или городу [17].

Государство в лице федерального правительства не должно полностью слагать с себя регулятивные полномочия, осуществляя координирующую функцию, активно контролируя реализацию правомочий и обеспечивая исполнение обязанностей, сопровождая наделение ими соответствующим финансированием.

В российской экономике цифровые подходы и технологии в сфере государственного управления находятся на этапе активного развития и осмысления первого практического опыта применения. Проведенное исследование позволяетсделать вывод, что организация единых цифровых информационных платформ,использование сквозных цифровых технологий формирует условия для достижения нового качества государственного управления на основе горизонтальнойинтеграции и эффективного взаимодействия государственных органов управления.

В целом развитие цифровых технологий создает базовые предпосылки для перехода от модели «сервисного управления» к модели «объединенного правительства», более соответствующей глобальным вызовам и рискам развития российской экономики.

В этой связи стратегической целью цифровой трансформации институтов государственного управления должно стать не только фрагментарное внедрение технологий совершенствования деятельности институтов управления (что, несомненно, важно), а повышение качества государственного управления для эффективной реализации национальных проектов (программ), обеспечивающих устойчивый рост и конкурентоспособность экономики нашей страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства Росийской Федерации. 2006. №19. Ст. 2060.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (ред. от 19.07. 2018 г. ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Росийской Федерации. 2006. №31 (часть I). Ст. 3448.
3. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: consultant.ru
4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: consultant.ru
5. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)»// Собрание законодательства РФ. – 2014. – 5 мая (№ 18 (часть II)). – Ст. 2159.
6. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительством Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 1632-р).
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы „Цифровая экономика Российской Федерации”». URL: http://www. consultant.ru/document/ cons_doc_ LAW_ 221756/ (дата обращения 22.10.2018).
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р «О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» в форме открытых данных». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_

149441

1. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» // Собрание законодательства Росийской Федерации. 2017. №20. Ст. 2901.
2. Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.09.2018). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297953/
3. Авдеева, И. Л., Головина, Т. А., Парахина, Л. В. Развитие цифровых технологий в экономике и управлении: российский и зарубежный опыт// Вопросы управления. № 6. 2017.- С.38-43
4. Акаткин, Ю.М., Ясиновская, Е. Д. Цифровая трансформация государственного управления. Датацентричность и семантическая интероперабельность /Препринт/, М.: ДПК Пресс, 2018.- 128с.
5. Архипова, З.В. Трансформация «Электронного правительства» в «Цифровое правительство»// Известия Байкальского государственного университета. 2016. Т. 26, № 5. С. 818–824
6. Барабашев, А. Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии// Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3. С. 163–194.
7. Восканян, Е. Цифровой поворот / /Метод. 2018. № 1. С. 14–18.
8. Городецкий, А.Е. Государственное управление и экономическая безопасность. О дисфункциях государственного управления // Аудит и финансовый анализ 2016. № 6. С. 426–436.
9. Доклад «Цифровая Россия: Новая реальность». Экспертная группа Digital McKinsey. 2017. URL: http://www.mckinsey.com/global-locations/europe-and-middleeast/russia/ru/our-rk/mckinsey-digital
10. Доклад «Цифровое правительство 2020. Перспективы для России». Всемирный Банк. М., 2016.
11. Бачило И. Л. Электронное правительство и инновации в области государственных функций и государственных услуг. // Информационные ресурсы России.- 2016;(1). С.13–17.
12. Заржицкий, И. Какие риски несет цифровая экономика // Новый оборонный заказ. Стратегии. 2018. № 3. С. 74–78.
13. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий [Текст / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. – М.: ИНФРА-М, 2016. - 382 с.
14. Иванов, В.В., Малинецкий, Г.Г. Цифровая экономика: от теории к практике // Инновации. 2017. № 12. С. 3–12.
15. Информационные системы и технологии в экономике и управлении [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям и специальностям / [В. В. Трофимов [и др.] С.-Петерб. гос. экон. ун-т. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт,2016. - 542 с.
16. Куприяновский В. П. и др. Интеллектуальная мобильность в цифровой экономике. // International Journal of Open Information Technologies. 2017;5(2). С. 46–63.
17. Мамай, Е.А. Электронное правительство в России: проблема определения критериев эффективности и достижения показателей // Legal Concept. 2018. Vol. 17. №. 4.- С.35 - 44.
18. Смотрицкая И. И. Государственное управление в условиях развития цифровой экономики: стратегические вызовы и риски // Вестник института экономики РАН. 2018. № 7. С. 60–72.
19. Смотрицкая И. И. Новая экономическая стратегия требует нового качества государственного управления // Вестник института экономики РАН. 2017. № 5. С. 7–22.
20. Холодная Е.В. О некоторых перспективах развития электронного государственного управления в условиях цифровой трансформации: // Вестник института экономики РАН. 2018. № 2. С. 193-199
21. Чернышова Т.К. Реализация концепции e-Government в условиях перехода к цифровой экономике в Российской Федерации// Научные записки молодых исследователей.2018. №6. С. 39- 46
22. Рейтинг электронного правительства ООН. URL: http://www.tadviser.ru/index.php
23. Цифровая жизнь российских мегаполисов: Модель. Динамика. Примеры / Институт исследований развивающихся рынков бизнес-школы СКОЛКОВО (IEMS).-Электрон. дан. - 2016. – Режим доступа: https://iems.skolkovo.ru/