Файл: «Нотариат в РФ» (Понятие нотариата, его основные характеристики).pdf

Введение

В соответствии со статьёй 1 Основ законодательства РФ о нотариате целью нотариальной деятельности представляется защита законных интересов и прав граждан и юридических лиц. Отношения собственности являются наиболее фундаментальными, значимыми для общественного развития.

Успешное развитие институтов разных форм собственности, установление экономически эффективного и обоснованного взаимодействия  между ними не является возможным без органов и компаний, которыми удостоверяются и подтверждаются имущественные и другие права. Нотариальная деятельность представляет собой один из важнейших регуляторов жизнедеятельности гражданского общества.

Нотариус является авторитетнейшим свидетелем и удостоверителем самых существенных в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в данном качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизнедеятельности большого количества граждан и компаний. От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней. В настоящее время нотариат является одним из объектов пристального внимания.

На страницах юридической печати можно наблюдать заголовки о значении нотариата, о путях его совершенствования, о невостребованных возможностях нотариата.  Также с принятием актов законодательства РФ о нотариате, не перестают вестись дискуссии о перспективе последующего существования нотариата.

Большинство авторов склоны полагать, что существование в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, функционирующих в государственных конторах, вызывает некоторое противоречие двух систем нотариата, которое отражено на качественной составляющей обслуживания граждан и организации публичной нотариальной деятельности.

Цель курсовой работы - раскрыть понятие нотариата в Российской Федерации и определить его задачи и принципы.

Задачи:

1. Проанализировать публично-правовой характер нотариально-правовой деятельности
2. Изучить принципы нотариальной деятельности и задачи нотариата
3. Рассмотреть виды субъектов нотариальной деятельности

Предмет исследования – нотариальная деятельность в Российской федерации

Объектом исследования является организация нотариальной деятельности в РФ ее субъектами и должностными лицами исполнительной власти.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех подпунктов, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Понятие нотариата, его основные характеристики 1.1   Понятие нотариата

1.1   Понятие нотариата

Статья 1 Основ Законодательства РФ гласит следующее: «'Нотариат в РФ призван обеспечивать согласно положениям Конституции РФ, Конституций республик в составе РФ,  настоящими Основами защиту законных интересов и прав граждан и юридических лиц при помощи совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ»^[1].

Указанные действия совершают нотариусы, как по отношению к российским гражданам и организациям, так и по отношению к гражданам и организациям иностранных стран, и лиц не имеющих гражданства. Некоторые нотариальные действия в рамках установленных законом компетенций могут быть совершены при помощи должностных лиц исполнительных органов власти РФ, а на территории остальных стран при помощи консулов от имени российского государства. Государством гарантируется защита прав гражданина и человека. Свободы и права человека принадлежат ему с его рождения. Список свобод и прав человека закреплён Конституцией РФ, но он не исчерпывающий.

Среди данных прав и свобод следует отметить те из них, которые больше всего связаны с деятельностью нотариуса^[2]. Статьёй 19 Конституции РФ гарантируется равенство свобод и прав вне зависимости от расы, национальной принадлежности, языка, пола, происхождения, деятельностного и имущественного положения и т. д. Лица, которые не являются гражданами российского государства, но при этом на законных основаниях находятся на российской территории могут пользоваться свободами и правами, и несут обязанности российских граждан (если иное не оговорено Конституцией РФ, международными договорами и российскими законами).

Каждый человек обладает правом на использование государственного языка, может являться собственником, т. е. обладать правом пользоваться, владеть и распоряжаться собственным имуществом, а также остальными объектами, находящимися в собственности индивидуально либо вместе с иными лицами. Законодательство гарантирует право наследования, любой гражданин имеет право заниматься защитой собственных свобод, прав и законных интересов любыми способами, которые не находятся в противоречии с законом^[3]. Государственными учреждениями, органами и должностными лицами исполняются обязанности обеспечения любому гражданину возможности ознакомиться с материалами и документами, которые напрямую затрагивают его свободы и права, в случае если иное не предусматривается законодательством. В специальной литературе имеются разнообразные точки зрения в отношении трактовки термина «нотариат». В учебнике гражданского процесса под редакцией М.К. Грушникова устанавливается следующее: «нотариат является системой должностных лиц и государственных органов, на которых возлагается удостоверение бесспорных фактов и прав, свидетельствование документов, выписок из данных документов, придание документам исполнительной силы и реализация остальных действий предусмотренных законом и в предусмотренном законодательством порядке с целью обеспечить защиту прав и охраняемых законом интересов юридических лиц и граждан»^[4].

Почти такая же трактовка содержится в учебнике Гражданского процесса под редакцией И.А. Гегиной, В.А. Мусина, Д.М. Чесота [4]: «Нотариат является системой органов и должностных лиц, которыми обеспечиваются и реализуется юридическая деятельность, направленная на закрепление и подтверждение бесспорных прав и фактов». Остальные авторы считают, что нотариат является системой специальных нотариальных действий, а некоторые исследователи утверждают, что нотариат включает в свой состав отрасль законодательства, которой регулируется нотариальная деятельность и соответствующий учебный курс^[5]. Г.Б. Романовским нотариат определяется следующим образом: «Это система специальных уполномоченных органов, которые действуют от государственного имени и выполняют на профессиональной основе нотариальные действия в тех случаях и в том порядке, который установлен действующим законодательством»^[6]. В региональных законодательных актах, отлично от акта федерального, в который не включено официальная трактовка термина нотариат, предприняты попытки нормативным образом дать определение термина нотариат.

Цель является одной, как для правосудия, так и для нотариата – обеспечить защиту прав юридических лиц и граждан. Рассуждая о принципах организации деятельности нотариусов и судей, можно отыскать некоторые сходства.  Во-первых, нотариус и судья действуют от государственного имени, суд является носителем государственной власти, а нотариус представляет собой государственного представителя. Во-вторых, нотариус и судья не должны зависеть от  государства и от участников процесса. Федеральные судьи назначаются президентом государства, а отстранить судей от должности может лишь квалификационная судейская коллегия. Также как и прекратить деятельность нотариуса кроме его воли возможно лишь по решению суда. В-третьих, к ещё одному принципу организации деятельности нотариуса и судьи относится беспристрастность, объективность, подчинение лишь букве закона и недопустимость вмешательства в свою профессиональную деятельность. По отношению к полномочиям следует отметить, что сутью деятельности правосудия является реализация полномочий власти. Некоторые властные полномочия имеются также в деятельности нотариусов как у государственных представителей, хоть они не являются носителями государственной власти. К примеру, у нотариусов есть полномочия налагать запреты на отчуждение имущества. Ими также совершаются исполнительные подписи, обеспечиваются доказательства. Согласно вышесказанному можно сформулировать вывод, что нотариат может оказывать значительную роль в обеспечении защиты прав граждан без необходимости обращаться к правосудию и упростить выполнение деятельности правосудия в тех случаях, когда появляется потребность обратиться за данной защитой в судебный орган. Например, когда специалисты нотариата могут уменьшить нагрузку на суды, В. Герасимовым приводится установление факта наличия родственных отношений^[7].

Данный вопрос зачастую появляется в процессе оформления наследственных прав и его часто сопровождает ситуация, когда документ, которым подтверждается наличие родственных отношений у наследников нет возможности предоставить.  В данном случае нотариус должен направить заинтересованные стороны в суд, который сделает такие же запросы, которые направлял нотариус, и в каждом счёте вызывает свидетелей, благодаря которым можно подтвердить существование родственных отношений. Нотариусы способны самостоятельно выполнять данную процедуру, они согласно законодательству имеют право удостоверить свидетельские показания. «Законодательством некоторых государств Америки и континентальной Европы разрешается включать в нотариально удостоверенные соглашения о взаимных обязательствах сторон положения о возможности их немедленного выполнения»^[8].

Другими словами данные соглашения представляют исполнительные документы и  принудительное исполнение, по которым является возможным без обращения в судебный орган. Что существенно облегчает, ускоряет и повышает организацию защиты прав кредиторов, т. е. значительно увеличивает её эффективность, потому что разбирательство дела в суде повлечёт для кредиторов потерю денежных средств и времени. Согласно вышесказанному, можно сформулировать вывод, что применение возможностей нотариата может позволить освободить суды от рассмотрения излишних дел, снизить их большую нагрузку. Скорее всего, одна из причин невостребованности возможностей нотариата есть недостаточная правовая культура, проявляемая также и «в стремлении обойти закон с целью «экономии», оборачивающаяся зачастую большими расходами»^[9].

Если бы гражданами осознавалась целесообразность соблюдения требований законов, то это смогло бы позволить значительно стабилизировать гражданский оборот и уменьшить нагрузку на судебные органы.

1.2   Публично-правовой характер нотариальной деятельности

«Уникальность института нотариата, его полезность, а также экономичность для общества состоит в том, что он может позволить обеспечить правоохранительные функции, правомерность действий и законность участников гражданского оборота благодаря им самим, без затрат с государственной стороны»^[10] Нотариальная деятельность, по функциям, организации, формам их осуществления и характеру контроля, обладает публично-правовым характером, это подтверждено следующим:

Согласно части 1 статьи 48 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В тех случаях, которые предусматриваются законодательством, юридическая помощь может быть оказана бесплатно. Нотариат совместно с прокуратурой должен обеспечить выполнение данного конституционного права граждан на юридическую помощь, включая также и бесплатную помощь, благодаря совершению нотариусами действий (согласно статье 1 Основ законодательства РФ о нотариате). В этом, в первую очередь проявляется публично-правовое значение института нотариата в ныне сформированном обществе и действующей российской правовой системе. Условия предоставления правовой помощи нотариусами значительно различаются от тех, которые оказываются адвокатами, частными юристами. Деятельность частных юристов не связывается какими-либо жёсткими рамками процедурно-процессуального характера, как в случае специалиста нотариата^[11].