Файл: Нотариальные действия(Понятие и виды нотариальных действий).pdf

Введение

В повседневной жизни многим физическим и юридическим лицам приходится сталкиваться с деятельностью нотариусов. При возникновении конкретных жизненных обстоятельств, то или иное лицо, вынуждено или имеет намерение обратиться к лицу, совершающему нотариальные действия, для того, что бы, в предусмотренном законом порядке, и учитывая интересы сторон, не допустить спорную ситуацию либо удостоверить действия одной из сторон во избежание нарушения интересов другой стороны либо зафиксировать тот или иной юридический факт, затрагивающий взаимоотношения сторон, их статус или статус их имущества.

Граждане (физические лица) обращаются к нотариусам для составления доверенностей, что бы передать свои полномочия по представлению их интересов другим лицам, в случаях, если сами не могут присутствовать при совершении каких-либо юридических действиях; оформления наследства, с целью приобретения и сохранения наследственного имущества; совершения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению и т.д.; юридические лица в свою очередь, в том числе, обращаются для совершения исполнительных надписей, для совершения юридически значимых действий, связанных с деятельностью предприятия и т.п.

Все подобные действия именуются в законе как «нотариальные действия» и совершаются от имени Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а значит, призваны обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Вышеперечисленное дает основание полагать, что выбранная тема курсовой работы имеет практическое значение и актуальна в современных реалиях жизни общества, поскольку совершение нотариальных действий должно производится на профессиональном уровне, в соответствии с законом и компетентными на то лицами, что бы, не допустить нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В выбранной теме актуальным является исследование действующей нормативно-правовой базы, которая определяет основные принципы и виды совершаемых нотариальных действий, что в свою очередь является объектом настоящего исследования.

В предмет исследования входят взаимоотношения лица, осуществляющего нотариальное действие, и лиц за ним обратившихся, совокупность законных действий при совершении «нотариального действия» как самим нотариусом, так и иных лиц, осуществляющих нотариальные действия, в том числе порядок и правила совершения «нотариального действия» и результат его совершения.

---

При написании курсовой работы автор ставит перед собой следующие цели изучения темы:

- получить представление о нотариальных действиях, их прикладной значимости, о порядке их совершения;

- узнать какие требования предъявляются к документам, которые предоставляются для совершения нотариального действия, что даст понимание о практическом значении таких действий;

- раскрыть какова роль и специфика совершения нотариальных действий;

Для достижения поставленных целей автору необходимо решить следующие задачи:

- дать определение понятия и выявить признаки нотариальных действий;

- определить круг лиц, которые уполномочены совершать нотариальные действия;

- ознакомится с порядком проверки дееспособности физических лиц и правоспособности юридических лиц, которые учувствуют при совершении нотариального действия;

- получить представление о порядке и правилах совершения нотариальных действий;

- раскрыть случаи отказа в совершении нотариального действия и возможность обжалования отказа в совершении такого действия, либо обжалования самого действия;

- выявить особенности нотариального делопроизводства;

Важную роль в исследовании выбранной темы имеют использованные автором источники, которые включают в себя как нормативно-правовые акты, так и научную литературу. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы совершения нотариальных действий в Российской Федерации, являются "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 за N 4462-1, не мало важными являются приказ Министерства юстиции России от 30.08.2017 N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", и приказ Министерства юстиции России от 07.02.2020 N 16 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления" и иные акты органов государственной власти. Среди источников научной литературы стоит отметить современные учебники Бегичева А.В. «Нотариат: Учебник для бакалавров», Борисовой Е.А. «Правовые основы нотариальной деятельности», в которых автор курсовой работы нашла для себя основные положения исследуемой темы и другая научная литература которая содержит в себе информацию о рассматриваемой теме.

Структура работы включает в себе введение, 3 (три) главы, заключение и список использованных источников.

---

Глава 1. Понятие и виды нотариальных действий

Понятие «нотариального действия» является системообразующим и центральным для нотариальной деятельности, однако определения такого понятия и его характерных общих признаков в законе четко не содержится.

Но в то же время, закон широко использует понятие «нотариальные действия» в различных областях нотариальной практики. Борисова Е.А. выделяет следующие области:

- правовое регулирование компетенции нотариата (как предметной, так и территориальной), где необходимо понимать, что может нотариус и при каких обстоятельствах к нему обращаются;

- упорядочивание нотариального производства, связанное с установлением общих и специальных правил совершения нотариальных действий, определения прав и обязанностей участников производства, где мы определяем, как может и должен действовать нотариус;

- установление правовых свойств нотариального акта как результата нотариальной деятельности, юридических последствий его принятия и законной силы, порядка его обжалования и проверки.^[1]

Учебная и научная литература предлагает множество взглядов на определение категории «нотариальное действие».

Ярков В.В. видит в нотариальном действии динамический и статический аспекты, понимая под первым содержание процедуры нотариальной деятельности, а под вторым – результат нотариального производства как юридический факт. Исходя из этого, им определяются и признаки нотариального действия.^[2]

Исходя из содержания Основ, Черемных Г.Г. предлагает понимать под нотариальным действием «совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции».^[3]

По мнению Алферова И.А., считающего, что стилистически неправильно определять нотариальное действие как «действие» или совокупность «действий», «нотариальное действие – совокупность последовательно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, представляющих собой нормативно определенную процедуру, конечный результат которой обуславливает возникновение юридических последствий».^[4] Сходные определения как совокупности взаимосвязанных актов, стадий правоприменения даются иными авторами, занимающимися исследованием нотариата.^[5]

---

Шахбазян А.А. предлагает под нотариальным действием понимать «определенную форму нотариальной деятельности, которая выражается либо в удостоверении отдельных юридически значимых обстоятельств, либо в обеспечении сохранности документов и доказательств, либо в совершении распорядительных действий в защиту бесспорных прав, либо в содействии по передаче заявлений между субъектами права».^[6]

Диева М.Г. определяет «нотариальные действия» как юридически значимые действия нотариусов (содержание нотариальной деятелньости), которые выражаются в последовательном совершении целой системы юридических фактов. ^[7] При этом определяя результат нотариального производства как юридический факт.^[8]

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Как отмечают многие исследователи, самый распространенный способ определить нотариальное действие, это указать на его признаки, вытекающие в том числе из положений ст. 1 Основ законодательства о нотариате в РФ, которые отобразят своеобразие и качественные характеристики исследуемого понятия.^[9]

В целом исследователи указывают одинаковые признаки.

Основные признаки нотариального действия включают в себя:

1. Совершаются только определенно установленным, федеральным законом, кругом лиц – нотариусом и иными должными лицами.

Некоторые исследователи полагают, что нотариальные действия может осуществлять только нотариус, все действия, совершаемые иными должностными лицами лишь приравниваются к нотариальным, но сами таковыми не являются.^[10]

Бегичев А.В., указывая в таком признаке только на нотариуса, уточняет, что законодательство предусматривает, что в некоторых случаях совершать нотариальные действия, кроме нотариуса, могут и иные должностные лица: должностные лица местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений. Тем не менее, основную массу нотариальных действий совершает именно нотариус как лицо, специально уполномоченное на совершение таких действий и обладающее необходимой квалификацией.^[11]

---

1. Совершаются от имени Российской Федерации;

В указанном признаке в научной литературе не возникает каких-либо споров. Исследователи лишь подчеркивают, что такой признак подтверждает государственно-властную составляющую в каждом нотариальном действии^[12], определяет публично-правовой и официальный характер деятельности нотариуса^[13].

1. Совершается в соответствии с законодательством.

Такой признак предполагает в себе то, что перечень, и само по себе любое нотариальное действие, закреплены только законодательным актом, то есть нотариус не может совершить нотариальное действие, если оно прямо не указано в законе^[14]. При этом Борисова Е.А. акцентирует внимание на том, что перечень не только закреплен законом, но еще и основан на особом критерии юридической и фактической бесспорности^[15]. На взгляд автора курсовой работы, такое замечание является значимым, поскольку спорные ситуации лицо, совершающее нотариальное действие, не решает, это компетенция уже судебных инстанций.

1. Борисова Е.А. и Диева М.Г. выделяют такой признак, как: совершается действие в рамках специальной процедуры – нотариального производства, которое предполагает собой общие и специальные правила, от которых не вправе отступать ни один участник^[16]. Но, автор курсовой работы, не отнесла бы их к общим признакам, поскольку считает, что такой признак включается в предыдущий, то есть, в любом случае, нотариальное действие происходит в строгом соответствии с законодательством, которое указывает на определенный порядок и правила совершения таких действий.
2. Диева М.Г. в качестве отдельного признака выделяет: совершение нотариального действия должно соответствовать требованиям Основ и иного законодательства, в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие. (Например, нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство, при этом он руководствуется нормами основ и ч. 3 ГК РФ)^[17]. Но указанный признак, по мнению автора курсовой работы, содержит в себе третий основной вышеуказанный признак, поскольку в любом случае, совершение нотариального действия не может противоречить законодательству.
3. Бегичев А.В., учитывая положения ст. 1 Основ законодательства о нотариате, выделяет в качестве отдельного признака то, что нотариальное действие направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, что вытекает из правовой природы нотариата и наличия у него правозащитной и правоохранительной функций^[18]. С одной стороны, такой признак имеет отдельное место, поскольку четко установлен законом, но с другой стороны, именно потому, что он исходит из закона и вообще из законодательного смысла совершения нотариальных действий, его можно отнести к пункту третьему вышеуказанных признаков, поскольку иначе, как в защиту прав и законных интересов, установленных законодательством, нотариальные действия совершаться не могу.
4. Выделяют и такой признак как платность нотариальных действий, то есть, совершение нотариального действия облагается государственной пошлиной, после оплаты которой лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, произведут необходимое ему нотариальное действие^[19]. Но автор курсовой работы, так же придерживается мнения о том, что все это предусмотрено законом, а значит при совершении нотариального действия предполагается.

---