Файл: Нотариальные действия(Понятие и виды нотариальных действий).pdf

Несколько важных моментов стоит сказать по поводу того, в каких случаях нотариус отказывает в совершении нотариального действия.

Основания этому перечислены в статье 48 Основ о нотариате, из которых:

- совершение такого действия противоречит закону;

Оспорить такое нотариальное действие можно в суде, однако для этого нужно доказать, что нотариус действительно истолковал и применил закон неверно. Приведем пример из практики: нотариус отказал в совершении нотариального действия о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего и лицо к нему обратившееся с таким заявлением, обратилось в суд об оспаривании такого действия. Отказ нотариуса был мотивирован тем, что заявитель является троюродной племянницей умершего, соответственно не является наследником по закону в соответствии со ст. 1142-1145 ГК РФ. Суд посчитал такой отказ нотариуса правомерным и оспорить такой отказ заявитель не смогла. Суд при вынесении решения мотивировал тем, что заявитель, приходясь троюродной племянницей умершего, в соответствии с действующим законодательством в число наследников по закону не входит, то есть, заявитель не верно определила степень своего родства и ошибочно решила, что просто кровные узы являются основанием для признания ее наследником по закону^[100].

- действие подлежит совершению другим нотариусом. Об этом мы говорили выше, когда характеризовали правила о месте совершения действий нотариуса;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. Данный момент мы так же расписывали выше, по правилом об установлении дееспособности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Например: нотариус отказался выдать гражданину Г. свидетельство о праве на наследство на жилой дом, поскольку в представленных документах отображены разные сведения в отношении объекта наследования. Суд согласился с отказом, указав, что нотариус совершает нотариальные действия только при бесспорности представленных документов и доказательств^[101];

- факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

---

- у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 Основ о нотариате;

- при наличии достаточных оснований полагать, что исполнительная надпись может быть использована в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. Но в этом случае отказ от совершения нотариального действия не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности нотариуса. В своем письме Федеральная нотариальная палата отметила о том, что в данном случае при решении вопроса о совершении исполнительной надписи необходимо с повышенным вниманием относиться к представленным документам, проводить проверку обратившихся лиц по правилам внутреннего контроля, установленным в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"^[102];

В законе при этом указанно, что по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

То есть, если лицо не попросит такой документ, то нотариус его не выдаст. На практике так и происходит, лица, в установленном законом порядке идут допустим в суд, но обоснованного письменного отказа на руках не имеют, соответственно суды не всегда понимают, что им рассматривать, поскольку подтверждающих оснований для отказа нет. В таких случаях, необходимо подавать нотариусу письменные заявления в двух экземплярах, на одном из которых нотариус поставит отметку о принятии.

В соответствии со ст. 49 Основ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Такое заявление рассматривается по правилам главы 37 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке особого производства, особенность которого кроется в отсутствие спора о праве и материально-правового требования одного лица к другому.

---

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

При этом, в абз. 2 ст. 95 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", также следует, что, если при оспаривании отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство возникает спор о праве, такие требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства. В силу прямого указания ч. 3 ст. 263 ГПК в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства^[103].

Стоит так же обратить внимание на то, что исходя из положений п. 9 ч. 1 ст. 225.1 АПК, дела, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, отнесены к подведомственности арбитражных судов^[104].

В конце настоящей главы хотелось бы еще отметить, как завершающий момент нотариального производства то, что все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Приказом Минюста от 27 декабря 2016 г. N 313 утверждены формы и порядок оформления:

- реестров регистрации нотариальных действий;

- нотариальных свидетельств;

- удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

В настоящее время нотариальные действия регистрируются в электронной форме в ЕИС нотариата. Тем не менее, реестры на бумажном носителе также заполняются, но в сокращенной форме, ввиду необходимости подтверждения собственноручной подписью лиц, участвовавших в совершении нотариального действия, согласия с размером платы за совершение нотариального действия и оказание услуг правового и технического характера.

Приказом Минюста от 17 июня 2014 г. N 129 утвержден Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата^[105].

Реестр нотариальных действий ЕИС нотариата предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о совершенных нотариальных действиях и их централизованного хранения.

Следует учитывать, что при несоответствии сведений, содержащихся в реестре нотариальных действий, сведениям реестра регистрации нотариальных действий, ведущегося на бумажных носителях, приоритет имеют сведения реестра, ведущегося на бумажных носителях.

---

Реестр нотариальных действий ЕИС состоит из записей о каждом совершенном нотариальном действии. Каждая запись содержит сведения, установленные Требованиями к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утв. Приказом Минюста от 17 июня 2014 г. N 128.

Регистрация нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС осуществляется незамедлительно после совершения нотариального действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Основ о нотариате определен круг субъектов, по письменному заявлению которых нотариус обязан выдать выписки из реестра регистрации нотариальных действий, к ним относятся:

- лица, от имени или по поручению которых совершены эти действия;

- суд, прокуратура, органы следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами;

- судебные приставы-исполнители в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов;

- органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией;

- органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции;

- нотариусы в связи с совершаемыми нотариальными действиями;

- нотариальные палаты^[106].

Статье 52 Основ о нотариате так же предусмотрена выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов, в случаях, когда он утерян лицом, обращавшимся за совершением нотариального действия, при наличии письменного заявления последнего. После смерти завещателя дубликат выдается лицам, указанным в завещании, либо исполнителю завещания.

Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что в целом нотариальное производство представляет собой сложенную систему, в которой все четко регламентируется законодательством. Однако, есть некоторые моменты, которые и упущены законодателем, но в целом в практике находят свое разрешение путем применения аналогии.

В любом случае, законодатель установил четкие правила оформления нотариальных документов и совершения нотариальных действий, которые не должны нарушаться участниками гражданского оборота, обратившимися за совершением нотариальных действий, и лицами, которые совершают такие действий.

Заключение

Исследовав многие аспекты выбранной темы курсовой работы, автор курсовой работы хотела бы сделать основные выводы.

---

При раскрытии понятия и признаков нотариального действия было установлено, что это действия, которые совершаются только определенным кругом лиц. В основном это нотариус, но так же нотариальные действия могут совершаться должностными лицами местного самоуправления и консульский учреждений, в случаях прямо предусмотренных законом.

Совершаются нотариальные действия исключительно от имени Российской Федерации, что содержит в себе государственно-властную составляющую в совершаемых действиях, и что не мало важно, совершаются в соответствии с законодательством, что говорит о том, что область таких отношений находится под защитой и охранной государства.

Как уже указывалось выше в тексте курсовой работы, под нотариально действием в целом можно понимать предусмотренное законом действие, совершаемое нотариусом либо в иных случаях иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, направленное на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Виды нотариальных действий четко регламентированы законом и не подлежат расширительному толкованию, за исключением случаев, если соответствующие изменения не вносятся федеральным законом.

Совершение каждого вида нотариального действия происходит в соответствии с четко установленными законодателем правилами, которые позволяют определить как и в каком порядке необходимо осуществлять нотариальные действия, что бы не нарушать права и законные интересы участников гражданского оборота и общественные интересы. Лицам, совершающим нотариальные действия правила помогают четко установить лицо или круг лиц, в отношении которых будут совершаться нотариальные действия, проверить их право и дееспособность, способы фиксации предоставляемых, и создаваемых нотариусом документов, а так же рамки компетенции нотариуса при совершении того или иного нотариального действия, в точности, правила регламентируют случаи отказа в совершении нотариального действия, для недопущения нарушения законодательства.

Для лиц, которые обращаются за совершением нотариальных действий, правила предусматривают соблюдение их прав в целях недопущения злоупотребления как со стороны третьих лиц, так и со стороны лица, осуществляющего нотариальное действие, что выражается в праве на обжалование нотариальных действий, а так же в установленных правилах проверки документов и фактов, которые необходимы к выяснению при совершении нотариального действия.

---