Файл: Нотариальные действия(Понятие и виды нотариальных действий).pdf

Все вышеперечисленные признаки имеют место быть и каждый в своей мере охарактеризовывает понятие нотариальных действий, но по мнению автора курсовой работы именно Бегичев А.В. указывает 4 (четыре) основных признака, вытекающих напрямую из закона, и достаточно определяющих понятие нотариальных действий:

- нотариальное действие совершается нотариусом;

-нотариальное действие совершается в соответствии с законодательством;

- нотариальное действие совершается от имени Российской Федерации;

- нотариальное действие направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[20].

Любое нотариальное действие должно обладать вышеуказанными признаками, в противном случае действие не имеет место быть, и признается недействительным.

Таким образом, по мнению автора курсовой работы, указаны 3 (три) основных признака, которые встречаются в литературе, и сходя из их толкования, автор курсовой работы может дать следующее определение нотариального действия – это действие четко установленное законодательным актом, которое совершается от имени российской федерации, строго установленным законом лицом. То есть, по своей сути, нотариальное действие это четко установленное и прописанное законом действием, которое может совершаться в порядке и по правилам указанном в законе и под контролем государства.

Однако, завершая раскрытие понятия «нотариальных действий», автор курсовой работы, хотела бы дать ему определение, которое представил в своем учебном пособие Бегичев А.В., поскольку считает его правильным, отражающим суть таких действий и поддающимся пониманию для неопределенного круга лиц: «Нотариальное действие представляет собой предусмотренное законодательством действие, которое совершается нотариусом либо в отдельных случаях иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и не преследует цели извлечения прибыли»^[21].

Однако, для того, что бы раскрыть сущность нотариальных действий недостаточно знать одного его определения. Что бы углубиться в тему исследования необходимо понимать, что собой представляют такие действия, предусмотренные законом. Для этого мы рассмотрим виды нотариальных действий.

В ст. 35 - 38 Основ о нотариате закреплены перечни нотариальных действий, которые вправе совершать нотариусы, а также иные уполномоченные органы - главы местных администраций, специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления, должностные лица консульских учреждений РФ.

---

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.^[22] Речь идет только о законодательных актах федерального уровня, соответственно, законодательство субъектов Федерации не может устанавливать новые виды нотариальных действий.

Перечислять весь указанный в законах перечень автор курсовой работы не будет, поскольку перечень является в некой степени исчерпывающим (определен конкретными федеральными законами), но подлежит изменению только в случае, когда такие изменения будут внесены на основании федерального закона.

Раскроем этот перечень через классификацию нотариальных действий, что будет являться более содержательным с теоретической точки зрения.

Применительно к нотариату и нотариальной деятельности учеными предложено множество классификаций нотариальных действий.

Самой простой классификацией является разделение нотариальных действий по принципу сфер общественных отношений, в рамках которых они совершаются. Например, нотариальная деятельность в сфере наследственных правоотношений, корпоративных правоотношений, превентивная и примирительная деятельность нотариата и др.^[23]

Простой можно назвать и классификацию нотариальных действий по совершающим их субъектам. В этом случае нотариальные действия делятся на следующие группы: 1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами; 2) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти; 3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений.

По мнению Борисовой Е.А. распространенной классификацией является разделение нотариальных действий в зависимости от функций, выполняемых нотариусом при их совершении (т. е. по целям и задачам нотариата). При этом автор отмечает, что по указанному критерию существует множество авторских вариантов, и поскольку отсутствует единое понимание нотариальной функции как таковой, то это закономерно ведет к невозможности составления и единой классификации нотариальных действий по указанному критерию.^[24] Связанно это, прежде всего с тем, что компетенция нотариата менялась и меняется по настоящий день.^[25]

А.М. Фемелиди классифицировал круг действий нотариусов по данному критерию на два рода: 1) нотариальную часть в тесном смысле слова, которая состоит в совершении различных актов и засвидетельствований и возложена на младших нотариусов; 2) крепостную часть, имеющую своим предметом утверждение актов об уступке права собственности и других вещных прав на недвижимые имущества. Эта деятельность поручена старшим нотариусам.^[26] Аналогичная классификация у А.К. Плохотенко.^[27] Ясно, что такой подход обусловлен содержанием Положения о нотариальной части 1866 г. Но как отмечает Борисова Е.А. «недавнее установление в законе компетенции нотариусов по ведению реестра залогов движимого имущества и совершаемых в связи с таким реестром нотариальных действий, придает этой классификации актуальность и «новое звучание» сегодня».^[28]

---

Позднее с изменением компетенции нотариата была модифицирована и классификация. В советское время нотариусы отвечали по существу только за нотариальную часть «в тесном смысле слова», что позволило К.С. Юдельсону провести разделение нотариальных действий по содержанию нотариальных функций на несколько групп: а) удостоверение сделок; б) засвидетельствование спорных обстоятельств; в) охранительные действия; г) установление правового положения отсутствующего; д) подтверждение имущественных прав; е) обеспечение обязательств; ж) способствование исполнению обязательств; з) обеспечение доказательств; и) принуждение к исполнению бесспорных обязательств.^[29] Как видно, система получилась довольно громоздкой и трудной к восприятию и получила обоснованную критику.^[30]

В дальнейшем, исходя из учета цели того или иного действия, появилась классификация, состоящая из 5 групп нотариальных действий: 1) направленные на удостоверение бесспорного права; 2) направленные на придание документу исполнительной силы; 3) направленные на удостоверение бесспорных фактов; 4) направленные на обеспечение правоотношений; 5) действия вспомогательного характера.^[31] Данная классификация в немного модифицированном варианте получила широкое распространение.^[32]

В современной научной литературе такую классификацию называют по направленности нотариальных действий.^[33]

В соответствии с данной классификацией выделяют группы нотариальных действий, которые направлены:

1) удостоверение бесспорного права – сюда относится оформление и выдача свидетельств о праве на наследство; свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; регистрация уведомлений о залоге движимого имущества и выдача выписок из реестра уведомлений о регистрации такого залога;

2) на удостоверение бесспорных фактов, где можно выделить еще две подгруппы:

- удостоверение юридических фактов-волеизъявлений заинтересованных лиц – удостоверение сделок, в том числе удостоверение завещаний;

- удостоверение иных юридических фактов – свидетельствование верности копий документов и выписок из них; подлинности подписи на документах; верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; удостоверение решения органа управления юридического лица; удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством об избирательном праве;

---

3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы – совершение исполнительных надписей; с определенными оговорками – протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

4) охранительные нотариальные действия – нотариальные действия, направленные на обеспечение^[34] сохранности имущества, документов, доказательств – принятие мер к охране наследственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; принятие документов на хранение^[35]; совершение морских протестов; обеспечение доказательств; передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.^[36]

Приведенная классификация в наибольшей степени отражает цели и задачи при совершении нотариальных действий, и позволяет разделить имеющийся в законе перечень нотариальных действий на конкретные виды. Однако указанная классификация является лишь распространенной в научной литературе и в полной мере воспользоваться ею не возможно, поскольку то или иное нотариальное действие может подпадать и под определение другой группы названного критерия. Например, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, несмотря на то, что имеют охранительное значение (4 группа), являются действиями, направленными на удостоверение бесспорных фактов (2 группа). Или же, несмотря на то, что многими авторами протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков относятся к числу нотариальных действий по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы (группа 3), они также являются действиями, направленными на удостоверение бесспорных фактов (2 группа), а никакой исполнительной силой в действительности не обладают. Отнесение конкретного нотариального действия к той или иной группе зависит от понимания первичной цели его совершения. Единства во взглядах ученых и практиков на то, какие цели первичны, а какие вторичны, не наблюдается, что и обусловливает различное содержание (элементный состав) групп в одной и той же классификации по признаку целенаправленности ^[37].

Но стоит так же отметить, что в рамках функциональной классификации, представлен вариант, предложенный Е.Б. Тарбагаевой, которая выделяет в таком аспекте только три группы нотариальных действий:

---

1) нотариальное удостоверение, которое предполагает вмешательство нотариусом в материальные правоотношения, без которого желаемая субъектами такого правоотношения правовая цель была бы недостижимой;

2)нотариальное свидетельствование, ограничивающееся подтверждением наличия права или факта, подразделяющееся на свидетельствование прав и фактов;

3) нотариальное обеспечение – направленное на создание условий для разрешения дела иным правоприменительным органом (судом) или охрану имущественных интересов субъектов материальных правоотношений.^[38]

В зависимости от влияния нотариальных действий на материальные правоотношения (по стадиям развития такого правоотношения) выделяются нотариальные действия: 1) направленные на возникновение и подтверждение правоотношений; 2) направленные на обеспечение и осуществление гражданских правоотношений; 3) охранительные; 4) имеющие универсальный характер (все остальные нотариальные действия, не подпадающие под первые три пункта).^[39]

Вершинин А.П. предложил классифицировать по объекту нотариального действия, а именно на нотариальные действия, которыми подтверждаются:

- регулятивные права (выдача свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на супружескую долю в общем имуществе);

- охранительные права (совершение исполнительных надписей, протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);

- юридические факты – волеизъявления (удостоверение сделок, передача заявлений, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение морских протестов);

- иные факты;^[40]

В литературе так же предложена классификация по степени свободы заинтересованного лица в совершении нотариального действия, а также по степени заинтересованности в нем государственной власти. По данному критерию все нотариальные действия можно условно разделить на:

- обязательные, при которых невозможна реализация субъективных прав физических и юридических лиц, без соответствующего нотариального оформления. Устанавливаются такие действия государством для охраны общественных отношений, что дает повышенную гарантию осуществления субъективных прав и интересов в конкретных правоотношения не зависимо от воли сторон. В таких нотариальных действиях максимально проявляются публичные функции нотариата и его правоохранительная сущность. К таким действиям, например, относят удостоверение завещаний, брачного договора, в некоторых случаях довренности; оформление и выдача свидетельства о праве на наследство; принятие мер к охране наследственного имущества; совершение исполнительных надписей; протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; в некоторых случаях – свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подписи на документе.

---