Файл: Протокол заседания гэк .doc

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 11.01.2024

Просмотров: 258

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ИНСТИТУТА ЭЛЕКТРОННОГО В РАМКАХ СИСТЕМЫ

1.1. Понятие аукциона и его правового

1.2. зарубежного опыта регулирования электронного

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ

2.1. Общая характеристика и этапов аукциона в форме

2.2. Правовое положение оператора электронной площадки при проведении электронных аукционов

ГЛАВА 3. Правовые проблемы регулирования электронного аукциона, как способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках контрактной системы

3.1. Некоторые проблемы правового регулирования порядка проведения электронного аукциона

3.2. Правовые проблемы регулирования электронного аукциона, связанные с внесением сведений об участниках аукциона в реестр недобросовестных поставщиков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК



Однако если рассматривать включение в Реестр как одну из форм ответственности, регулируемой нормами административного права, то представляется логичным и необходимым исследовать вину привлекаемого к ней лица. Поэтому процедура включения в Реестр, безусловно, должна быть дополнена.

Полагаем, решение о включении в Реестр должно приниматься так же, как в случае дисквалификации физического лица, т.е. на основании вступившего в законную силу судебного акта. Только в судебном порядке может быть установлена вина поставщика, а следовательно - определены основания для внесения сведений в Реестр.

При этом право на обращение в суд должно предоставляться и заказчику и контролирующему органу после того, как будет рассмотрено и признано обоснованным мотивированное ходатайство государственного или муниципального заказчика.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК



Нормативные правовые акты


  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2014. - № 31. – ст. 4398

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : [ред. от 29.07.2017] // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

  3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31 июл. 1998 г. № 145-ФЗ : [ред. от 29.07.2017] // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

  4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24 июл. 2002 г. № 95-ФЗ : [ред. от 29.07.2017] // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

  5. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 05 апр. 2013 г. № 44-ФЗ : [ред. от 29.07.2017] // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2013. – № 14. – Ст. 1652

  6. О государственном оборонном заказе: федер. закон от 29 дек. 2012 г. № 275-ФЗ : [ред. от 29.07.2017] // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7600.

  7. О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: федер. закон от 30 дек. 2012 г. № 302-ФЗ : [ред. от 03.07.2016] // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7627.

  8. О требованиях к финансовой устойчивости банков, в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, порядке ведения перечня таких банков и требованиях к условиям договоров о ведении счетов для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, заключаемых оператором электронной площадки с банком» (вместе с «Правилами ведения перечня банков, в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок»): постановление Правительства Рос. Федерации от 28.10.2014 № 1107 // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2014. – № 44. – Ст. 6071.

  9. О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей): постановление Правительства Рос. Федерации от 25.11.2013 № 1062 : [ред. от 25.12.2014] // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2013. – № 48. – Ст. 6265.

  10. О проведении электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 31.12.2016 № 2933-р // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2017. – № 2 (Часть II). – Ст. 473.

  11. О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион): распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2016. – № 13. – Ст. 1880.

  12. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 21 июл. 2002 г. № 138-ФЗ : [ред. от 02.07.2013] (утратил силу) // Собр. законодательства Росс. Федерации. – 2005. – № 30 (ч.1). – Ст. 3105.


Материалы судебной практики


  1. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.04.2012 № Ф09-1587/12 по делу № А07-10784/2011 [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  2. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 дек. 2009 г. по делу № А55-13277/2009 [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  3. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 № 08АП-14509/2014 по делу № А75-8985/2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  4. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 № 08АП-13972/2014 по делу № А46-12187/2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  5. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2015 № Ф01-6290/2014 по делу № А79-4223/2014 [Электронный ресурс Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  6. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.01.2015 № Ф09-9236/14 по делу № А60-14519/2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  7. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.07.2014 по делу № А33-7712/2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://zakupki-i№form.ru/44-fz/sudeb№aya-praktika-po-44-fz/reshe№ie-ot-07-07-2014-po-delu-a33-7712-2014.html.

  8. Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.12.2014 по делу № А45-17177/2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  9. Постановление ФАС Поволжского округа от 7 мая 2010 г. по делу № А57-10514/2009 [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».


Научная литература


  1. Беляева, О.А. Контрактная система: основные проблемы правоприменения и пути их преодоления / О.А. Беляева // Журнал российского права. - 2015. - № 7. - С. 37-42.

  2. Беляева, О.А. Электронные аукционы по размещению государственных заказов: совершенствование правового регулирования / О.А. Беляева // Журнал российского права. - 2011. - № 7. - С. 17-23.

  3. Бордунова, С.А. Правовое регулирование государственных и муниципальных заказов по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. / С.А. Бордунова. - М., 2011. – 270 с.

  4. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / А.Н. Борисов, Т.Н. Трефилова. - М.: Деловой двор, 2014. – 406 с.

  5. Гринев, В.П. Новое в регулировании правоотношений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд / В.П. Гринев // Право и экономика. - 2014. - № 3. - С. 39-54.

  6. Каранатова, Л.Г. Иностранные модели управления государственными заказами: вопросы теории и практики / Л.Г. Карнатова // Управленческое консультирование. - 2011. - № 1. – С. 145-160.

  7. Кичик, К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография / К.В. Кичик. - М.: Юстицинформ, 2012. – 296 с.

  8. Кузнецова, И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. 2-е изд., перераб. и доп. / И.В. Кузнецова. - М.: Гос. ун-т - Высшая школа экономики, 2010. – 189 с.

  9. Панкратова, М.Е. Правовые проблемы организации и проведения закупок в муниципальной сфере в Российской Федерации / М.Е. Панкратова // Современное право. - 2016. - № 10. - С. 51-59.

  10. Пратура, О.С. Электронный аукцион: вопросы составления протоколов / О.С. Пратура // Прогосзаказ.рф. - 2016. - № 4. - С. 60-72.

  11. Смирнов, В.И. Федеральная контрактная система с электронным аукционом в нагрузку или новый закон об общественных закупках? // Государственные и муниципальные закупки - 2010: сб. докладов. / В.И. Смирнов. - М.: ИД "Юриспруденция", 2011. – 426 с.

  12. Тибурская, Д.С. Публичные закупки: проблемы правоприменения: материалы Всероссийской научн.-практич. конф. / Д.С. Тибурская - М., 2014. – 210 с.

  13. Тасалов, Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография. / Ф.А. Тасалов. - М.: Проспект, 2016. – 240 с.

  14. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (Принят в г. Вене 01.07.2011 на 44-ой сессии ЮНСИТРАЛ) [Электронный ресурс] Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

  15. Чваненко, Д.А. Правовая природа реестра недобросовестных поставщиков / Д.А. Чваненко // Юрист. - 2014. - № 24. - С. 22-26.

  16. Шмелева, М.В. Гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / М.В. Шмелева. - Саратов, 2013. – 32 с.

  17. Щербаков, В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов: дис. ... канд. юрид. наук. / В.А. Щербакова - М., 2009. – 156 с.


Таблица предложений по изменению законодательства, регулирующего проведение электронного аукциона

Номер статьи правового акта
Действующая редакция
Предлагаемая редакция

ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ
6.1. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
6.1. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. Решение об отстранении участника от участия в электронном аукционе оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты принятия решения об отстранении участника от участия в электронном аукционе. Указанный протокол не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, послужившего основанием для принятия решения об отстранении участника от участия в электронном аукционе, направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ
10. Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, порядок ведения перечня таких банков, а также требования к условиям договоров о ведении указанных счетов, заключаемых оператором электронной площадки с банком, утверждаются Правительством Российской Федерации.
10. Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, порядок ведения перечня таких банков, а также требования к условиям договоров о ведении указанных счетов, заключаемых оператором электронной площадки с банком, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается наличие аффилированности между банками и операторами электронных площадок.



1 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.

2 Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч.1). – Ст. 3105.

3 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. – ст. 4398.

4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

5 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

6 Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственном оборонном заказе» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7600.

7 ч. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

8 ч. 1 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.

10 ч. 4 ст. 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.

11 Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 10.08.2016) «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 13. – Ст. 1880.

12 Смирнов В.И. Федеральная контрактная система с электронным аукционом в нагрузку или новый закон об общественных закупках? // Государственные и муниципальные закупки - 2010: сб. докладов. - М.: ИД "Юриспруденция", 2011. - С. 397.

Смотрите также файлы