Файл: Реформа электроэнергетики в России.pdf

Очевидно, что повышение эффективности государственного регулирования в электроэнергетике является основным условием ее дальнейшего развития в интересах российской экономики.

Говоря о проблеме совершенствования федерального законодательства в сфере антимонопольного регулирования электроэнергетической отрасли, автором настоящей работы отмечена одна из наиболее важных проблем, как предоставление более льготных тарифов одним потребителям, чем другим, что приводит к негативным последствиям – помеха развитию нормальных конкурентных отношений.

Но, говоря о различии интересов субъектов рынка, нужно иметь в виду, что монополист на рынке должен быть поставлен в такие условия, чтобы у него не было, так скажем, собственного интереса в предоставлении данных услуг одним лицам на условиях более благоприятных, чем другим. Тем самым, проблема недискриминационного доступа должна решаться по трём направлениям: создание независимого субъекта, предоставляющего услуги; разработка специального порядка предоставления услуг, обеспечивающего недискриминационность; применение мер антимонопольного законодательства.

Отсюда следует, что стратегические цели развития электроэнергетики предусматривают: обеспечение энергетической безопасности страны и регионов; удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику; обеспечение надежности и безопасности работы системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях; инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической и экологической эффективности производства, транспорта и использование электроэнергии. Это возможно при эффективном правовом регулировании, отвечающем современному этапу развития общества.

Таким образом, целью реформирования электроэнергетики должно быть полное удовлетворение спроса с учетом минимальных издержек потребителей. Идеи по реформированию должны обосновываться тем, как они способствуют достижению минимизации издержек на электроэнергию для потребителей, с учетом мирового опыта и его применимости в российских условиях.

Список использованных источников

Законы и нормативные акты

• 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/253bada481521fd50c402011c3ddd1d625c1ed84/, свободный (дата обращения: 15.02.2019)
  2. Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018 № 522-ФЗ) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/, свободный (дата обращения: 15.02.2019)
  3. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/, свободный (дата обращения: 15.02.2019)
  4. Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 № 147-ФЗ (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7578/, свободный (дата обращения: 15.02.2019)
  5. Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.1994 № 60-ФЗ (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5205/, свободный (дата обращения: 15.02.2019)
  6. Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 (ред. от 24.05.2017) "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36925/, свободный (дата обращения: 15.02.2019)
  7. Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении правил осуществления антимонопольного контроля в электроэнергетике" от 17.12.2013 № 1164 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://spb.fas.gov.ru/sites/spb.f.isfb.ru/files/analytic/2014/06/03/doklad_o_konkurencii_-_28-05-2014_na_sayt.pdf, свободный (дата обращения: 15.02.2019)
  8. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года" – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94054/, свободный (дата обращения: 15.02.2019)

Учебная и специальная литература

• 1. Беспалова О.Г. Современные тенденции развития рыночных отношений в электроэнергетике. / О.Г. Беспалова. – Вестник Астраханского государственного технического университета. – 2015. – С.180-197.
  2. Богданов А. В. Направления совершенствования деятельности по системному развитию услуг рыночной инфраструктуры в регионе: научное издание. / А.В. Богданов. – Уфа: «УГАЭС». – 2017. – С.69-88.
  3. Волконский В.А. Конкуренция и регулирование в управлении электроэнергетикой (теоретические подходы). / В.А. Волконский. – 2017. – С.103-127.
  4. Голомолзин А.Н. Зарубежный опыт защиты и развития конкуренции на рынках электроэнергии. / А.Н. Голомолзин. – 2014. – С.24-55.
  5. Груничев А.С. Специфика антимонопольного регулирования в электроэнергетике Российской Федерации. / А.С. Груничев. – 2015. – С.68-91.
  6. Густова Е.С. Правовые аспекты энергетической политики Российской Федерации. / Е.С. Густова. – СПб: «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина». – 2011. – С.188-214.
  7. Данилова Е.В. Реформирование российской электроэнергетики (предпосылки и суть реформы). / Е.В. Данилова. – М.: «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации». – 2016. – С.347-371.
  8. Девонин Д.В. Конкуренция в энергетике. / Д.В. Девонин. – Общество с ограниченной ответственностью «Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс». – 2016. – С.503-522.
  9. Загоруйко И.Ю. Перспективы развития и совершенствования гражданско-правового законодательства в области электроэнергетики Российской Федерации. / И.Ю. Загоруйко. – 2013. – С.235-259.
  10. Казенова Т.М. Новые подходы в государственном регулировании электроэнергетики. / Т.М. Казенова. – 2014. – С.189-211.
  11. Клименко Е.А. Применение методов экономического анализа при выявлении нарушения антимонопольного законодательства. / Е.А. Клименко.– 2015. – С.89-120.
  12. Кузьбожев Э.Н. Экономическая география и регионалистика: учебное пособие для бакалавров. / Э.Н. Кузьбожев. – М.: Издательство «Юрайт». – 2015. – 421 с.
  13. Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право. / П.Г. Лахно. – 2016. – С.13-24.
  14. Макаров А.А. Прогноз развития энергетики мира и России 2016. / А.А. Макаров, Л.М. Григорьев, Т.А. Митрова. – М.: «ИНЭИ РАН–АЦ при Правительстве Российской Федерации». – 2016. – С.115-139.
  15. Мусаев Р.А. Итоги реформирования и перспективы развития российской электроэнергетики. / Р.А. Мусаев. – 2014. – С.19-27.
  16. Научные статьи
  17. Нестолий В.Г. Законодательство об электроэнергетике с точки зрения Конституционного суда. / В.Г. Нестолий. – Сибирский юридический вестник. – 2013. – С.53-74.
  18. Ревина М.В. Проблемы регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации на примере электроэнергетики. / М.В. Ревина. – 2011.– С.351-372.
  19. Романова. В.В. Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник. / В.В. Романова. – М.: Издательство «Юрист». – 2014. – 615 с.
  20. Фомина В.М. Экономика электроэнергетики. / В.М. Фомина. – Изд- во: «ИПК Госслужбы». –2015. – С.547-578.
  21. Янов В.В. Формирование и функционирование локального регионального рынка услуг: монография. / В.В. Янов, И.Ю. Бубнова. – Тольятти: «ТГУС». – 2014. – 217 с.

Электронные ресурсы

• 1. Электроэнергетика Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru, свободный (дата обращения: 15.02.2019)

Приложение 1

Основные показатели состояния электроэнергетики в России

Динамика изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию в России

Динамика электропотребления в ЕЭС России, млрд кВт·ч

Основные показатели ведущих генерирующих компаний

1. Электроэнергетика Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

2. Кузьбожев Э.Н. Экономическая география и регионалистика: учебное пособие для бакалавров. – М.: Издательство «Юрайт». – 2015. – С. 237. ↑

3. Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018 № 522-ФЗ) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

4. Симионов Л.Л. Государственное регулирование экономики. – М.: «Высшее образование». – 2012. – С. 460. ↑

5. Симионов Л.Л. Государственное регулирование экономики. – М.: «Высшее образование». – 2012. – С. 465. ↑

6. Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 N 364 (ред. от 24.05.2017) "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36925/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/253bada481521fd50c402011c3ddd1d625c1ed84/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

8. Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018 № 522-ФЗ) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

9. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

10. Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 № 147-ФЗ (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7578/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

11. Фомина В.М. Экономика электроэнергетики. – Изд-во: ИПК Госслужбы. – 2015. – С. 405. ↑

12. Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.1994 № 60-ФЗ (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5205/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

13. Макаров А.А. Прогноз развития энергетики мира и России 2016. – М.: «ИНЭИ РАН–АЦ» при Правительстве Российской Федерации. – 2016. – С. 105. ↑

14. Данилова Е.В. Реформирование российской электроэнергетики (предпосылки и суть реформы). – М.: «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации». – 2016. – С. 274. ↑

15. Феофанов А.Р. Феофанова Л.Н. Некоторые вопросы реформирования электроэнергетики в России. – Волгоград: «Волгоградский государственный технический университет». – 2014. – С. 114. ↑

16. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года" – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94054/, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

17. Голомолзин А.Н. Зарубежный опыт защиты и развития конкуренции на рынках электроэнергии. – 2014. – С. 25. ↑

18. Чирков Ф.О. Правовое регулирование конкуренции. Электроэнергетические рынки ЕС и России. – 2014. – С. 28. ↑

19. Богданов А. В. Направления совершенствования деятельности по системному развитию услуг рыночной инфраструктуры в регионе: научное издание. – Уфа: «УГАЭС». – 2017. – С. 48. ↑

20. Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении правил осуществления антимонопольного контроля в электроэнергетике" от 17.12.2013 № 1164 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://spb.fas.gov.ru/sites/spb.f.isfb.ru/files/analytic/2014/06/03/doklad_o_konkurencii_-_28-05-2014_na_sayt.pdf, свободный (дата обращения: 15.02.2019) ↑

21. Ревина М.В. Проблемы регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации на примере электроэнергетики. – 2011. – С. 272. ↑

22. Ревина М.В. Проблемы регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации на примере электроэнергетики. – 2011. – С. 272. ↑