Файл: Понятие и признаки государства.pdf

Введение

Любое государство создается самим народом с той целью, чтобы возложить на него функцию организации самозащиты. Непосредственно уже на выбор формы правления, политического режима оказывают влияние различные факторы и особенности: географические, климатические, исторические условия.

Государство представляет собой совокупность людей, которые соединились воедино под эгидой установленного ими же общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников. От всех прочих форм коллективности (семей, господских владений) государство отличается тем, что только оно имеет и воплощает политическую власть. Что это значит? Это право во имя общественного блага создавать различные законы для регулирования и сохранения собственности, а также право применять силу общества для исполнения этих законов и защиты государства от нападения извне.

Развитие общества и всех его институтов, включая государство, является естественноисторическим процессом. Этот процесс протекает по своим собственным объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности или признаки государства, отличающие его от других элементов политической системы общества. Поэтому признаки государства также рассматриваются в настоящей работе, в том числе - в свете известных теории государства и права различных концепций возникновения государства и присущих ему признаков.

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения понятия и признаков государства, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всестороннего раскрытия понятия и сущности современного государства (на примере Российской Федерации).

Значимость исследования обусловлена, прежде всего, характером и особенностями самой проблемы. Суть этой проблемы заключается в том, что государство занимает особое место в политической системе общества. Это определяется его суверенными признаками, а именно безусловным верховенством по отношению ко всем иным источникам власти. Управленческие акты государства обладают приоритетом перед предписаниями любых социальных объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой. Государство является самым массовым политическим сообществом, которое официально объединяет и представляет в пределах государственных границ все население страны. Государство должно выражать не локальные интересы какой-либо отдельной социальной группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Именно государство находится на вершине управленческой пирамиды социального регулирования. Взаимосвязи государства и социальных объединений достаточно разносторонни.

Цель исследования - рассмотрение и раскрытие вопроса о природе государства через определение его понятия и выделение основных признаков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать понятие государства;

раскрыть сущность государства с различных подходов;

рассмотреть основные теории происхождения государства;

раскрыть основные признаки государства;

выявить место и роль государства в политической системе общества.

Методологической основой работы является общенаучный диалектический метод познания.

В процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как Радько Т.Н., Ромашов Р.А., Хабибулин А.Г., Лазарев В.В., Малько А.В., Матузов Н.И., Морозова Л.А., Бабаев В.К. и др. В книгах перечисленных авторов анализируется понятие и сущность государства через изучение присущих ему признаков (отличий от других образований).

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Понятие и сущность государства

1.1 Понятие государства

На протяжении многих веков идея государства занимала и продолжает занимать умы миллионов людей. Мыслители, исследователи, ученые все эти годы пытались разобраться и понять, что такое государство, механизмы и цель его создания, а также в чем его смысл и назначение. До сих пор не утихают многочисленные споры вокруг вопросов не только о том, как возникает и развивается государство, но и что же такое есть государство. И по причине того, что государство — явление сложное и многогранное, неизбежны различные варианты определения этого понятия. Постараемся разобраться в них.

Современная наука дает следующую формулировку понятия государства. Это политическое образование, представляющее собой определенную форму или определенный способ организации общества^[1][2].

Это образование характеризуется наличием установленной территории, проживающего там населения и специального аппарата осуществления власти, суверенной и опирающейся на монополию возможного насилия. Общественные отношения при данной форме организации общества регулируются нормами права. Эти нормы санкционируются или устанавливаются аппаратом власти, или во всяком случае обеспечиваются им.

С этих позиций государство является политической организацией, которая образуется моноэтнической или полиэтнической общностью, закрепленной на определенной территории, на которой поддерживается определенный юридический порядок, установленный политической элитой, монополизирующей власть и обладающей законным правом применения принуждения. В таком случае, в обобщенном виде под государством понимается совокупность трех главных признаков^[2][3]:

1) территории;

2) населения;

3) публичной суверенной власти.

Отличительной чертой всех догосударственных форм общественного устройства было отсутствие четкой территориальной организации, которая была неопределенной. Границы территории родоплеменной общины были весьма условны и размыты. По этой причине происходили постоянные конфликты между соседними общинами. В отношении государства можно отметить, что его отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административного или территориального деления. Это деление необходимо для управления территорией государства, сбора дани, удержания в повиновении населения страны. Таким образом, государство — это, в первую очередь, территориальная организация населения^[3][2]. Непосредственно на эту территорию и людей, которые на ней проживают, распространяется государственная власть. И в данном случае абсолютно не играет никакой роли, какую национальность, расовую и этническую принадлежность имеют эти люди. Главным является географическое место их проживания, что предопределяет их гражданство или подданство, т. е. определенную политико-правовую связь с конкретным государством. Под властью и защитой государства объединены все люди, населяющие территорию данной страны. И это совсем не зависит от их принадлежности к какому-либо роду или племени. Из этого вытекает то, что во-первых государство имеет территорию, определяет и охраняет свои границы, защищает ее от нападения извне. Во-вторых, постоянное население данной территории (страны), как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами^[4][3]. Власть государства, в том числе, распространяется и на находящихся на его территории иностранцев, а также апатридов – лиц, которые не имеют гражданства (подданства). Очередным важным признаком любого государства является население, без которого невозможно существование государства. Что такое население? Это человеческое сообщество, которое проживает на данной территории. При сравнении с первобытным обществом, где население было организовано по принципу кровного родства, следует отметить, что в государстве население организовано по территориальному принципу, т. е. по месту проживания. В случае образования государства численность его населения, расовый или национальный состав не имеют ключевого значения. Несколько тысяч или многомиллионное население одинаково могут являться человеческой базой для организации государства (Ватикан, Монако, Люксембург, Лихтенштейн, Исландия и подобные государства, с одной стороны, и такие многомиллионные гиганты, как Китай или Индия, — с другой)^[5][6].

Государство является особой организацией общества, которое объединёно общими социальными, культурными интересами, занимает определённую территорию, имеет собственную систему управления, систему безопасности и обладает суверенитетом: и внутренним, и внешним.

Термин «государство» обычно используется в разных контекстах: правовом, политическом, а также социальном^[6][2]. На сегодняшний день вся суша на планете Земля, кроме Антарктиды и прилегающих к ней островов, разделена между примерно двумястами государствами. Государство является формой власти. Государство - это социальное образование, которое имеет следующие характеристики: постоянство территории и населения и наличие власти, обеспечивающей это постоянство.

Однако сегодня ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство».

В настоящий момент не существует юридического определения государства, которое было бы признано всеми странами мира. Организация объединенных наций - крупнейшая международная организация - не имеет полномочий определять, является ли что-либо государством. «Признание нового государства или правительства - это акт, который могут совершить или отказаться совершить только государства и правительства. Как правило, оно означает готовность установить дипломатические отношения. Организация Объединённых Наций - это не государство и не правительство, и поэтому она не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство»^[7][7].

В числе немногих документов, которые дают определение «государства» в международном праве, - Конвенция Монтевидео, которая была подписана в 1933 только несколькими американскими государствами.

В учебной литературе предлагается следующее определение государства - это «особая организация политической власти общества, которая имеет специальный аппарат принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа»^[8][7].

На самом деле существует огромное количество определений понятия государства. Приведем еще несколько таких определений.

«Государство - это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка. Государство - это институт или ряд институтов, основная задача которых (независимо от всех прочих задач) - охрана порядка. Государство существует там, где специализированные органы поддержания порядка, как, например, полиция и суд, отделились от остальных сфер общественной жизни. Они и есть государство»^[9][6].

«Государство есть особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять (требовать выполнения действий) определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий»^[10][7].

«Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы»^[11][7].

«Государство есть воплощение права в обществе»^[12][7].

Необходимо отметить, что понятие государство обозначает политическую систему власти, которая установлена на определённой территории. Это организация особого рода, в то время как понятие страна скорее относится к культурным, общегеографическим (общность территории) и другим факторам. Термин страна также имеет менее официальную окраску. Неоднозначность восприятия государства в значительной мере предопределяется также сугубо субъективными факторами — неодинаковым восприятием одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, а кроме того, сложностью и многогранностью самого государства как явления. Что есть государство? Существует два основных значения этого термина. Во-первых, государство понимается как страна, то есть политико-географическое образование, во-вторых, как правовая организация политической власти, система институтов власти. Объединяя оба значения, следует рассматривать государство как организацию политической власти, существующую в определенной стране.

Государство — это политико-территориальная, правовая организация суверенной публичной власти, которая способна делать свою волю общеобязательной для всего населения страны и способна принуждать к исполнению этой воли^[13][8].

С помощью данного определения можно выделить основные признаки государства и раскрыть их содержание. Знание основных признаков государства позволяет отличать его от догосударственных форм организации общества, с одной стороны, и от негосударственных организаций, от других институтов политической системы общества — с другой. Признаки государства более подробно будут рассмотрены во второй главе данной курсовой работы.