Файл: 5.doc

6. Законодательная ветвь власти.

Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет Федеральное собрание — избираемый сроком на четыре года двухпалатный парламент, постоянно действующий представительный и законодательный орган страны.

Федеральное собрание состоит из двух палат — Государственной думы и Совета Федерации. При этом Государственная дума представляет весь многонациональный народ России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Условно эти палаты именуются нижней (Государственная дума и верхней (Совет Федерации).

7. Федеральное собрание рф.

Федеральное собрание осуществляет три основные функции: законодательную, контрольную и финансовую. Законодательная функция заключается в принятии федеральных законов. Контрольная функция обусловлена системой <(сдержек)>.и <(противовесов)>. Как общее правило, контрольная деятельность парламента осуществляется в ходе разработки и принятия законов, когда депутаты, комитеты, комиссии, палаты анализируют ситуации, изучают проблемы, дают свои оценки о работе тех или иных государственных учреждений. В нынешней российской Конституции закреплены полномочия палат Федерального собрания, касающиеся нескольких сфер контроля. Прежде всего, это контроль за Правительства РФ, в связи с чем Государственная дума наделена правом решать вопрос о доверии ему. Далее, это контроль за назначением на высшие государственные посты: дача согласия на назначение Председателя Правительства РФ. Контрольные полномочия парламента реализуются посредством института депутатских запросов, обращения к членам Правительства РФ с устными вопросами и др. финансовая функция, или функция финансового контроля, в определенной мере является производной от контрольной. Ее со держанием охватывается деятельность Государственной думы по утверждению федерального бюджета и контроля за его исполнением, а также (в определенной степени) реализация полномочия, связанного с назначениём на должность и освобождением от должности Председателя Центрального Банка РФ.

В ФС входит Государственная Дума (450 депутатов, из них 225 - одномандатных, 225 - по партийным спискам) и Совет Федераций (178 депутатов, по два от каждого субъекта федерации), является постоянно действующим органом (не может быть распущен Президентом).

8. Совет Федерации (порядок формирования, компетенция).

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта (ст. 1). При этом представитель от законодательного (представительного) органа в Совете Федерации избирается этим органом из числа депутатов путем тайного голосования. Кандидатуру для избрания на рассмотрение данного органа вносит его председатель; кроме того, она может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа субъёкта Федерации.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа власти субъекта назначается высшим должностным лицом субъекта Федерации т.е. руководителем его высшего исполнительного органа государственной власти (губернатором края, области, президентом республики, мэром города федерального значения и тд.). Такое решение оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта Федерации, после чего в трехдневный срок направляется в его законодательный (представительный) орган и вступает в силу при условии, что против назначения представителя не проголосуют две трети от общего числа его (орга на) депутатов.

Полномочия Совета Федераций:

1. утверждение и изменение границ субъектов РФ

2. дает разрешение на использование российских вооруженных сил за территорией РФ

3. назначает дату выборов

4. назначает (по представительству Президента) Верховного и Арбитражного судью, губернаторов

5. принимает окончательное решение об отрешении Президента от должности

9. Государственная дума (порядок избрания, компетенция).

В соответствии со ст. 5 этого Закона 225 депутатов избираются по одномандатным (один округ один депутат) избиратель округам; 225 депутатов по федеральному избирательному округу (депутатские мандат между избирательными объединения ми и блоками в этом случае распределяются пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениям и, избирательными блоками). Соответственно выборы депутатов Государственно думы и первого, и второго созывов производились по смешанной системе: одна половина депутатов избирались по мажоритарной а другая — на основе пропорциональной системы.

Полномочия Государственной Думы:

1. принимает новые законы

2. дает согласие Президенту на назначение председателя правительства

3. решает вопрос о доверии правительству

4. объявляет амнистию

5. выдвигает обвинение Президенту для отрешения его от власти

6. может быть распущена Президентом:

• по причине трехкратного отклонения кандидатуры председателя правительства ("судьба Думы дороже судьбы Кириенко").

• если Дума объявила недоверие правительству, то Президент имеет право согласиться или отклонить это объявление, но если Дума в установленный срок объявила недоверие еще раз, то Президент обязан или распустить Думу, или отправить правительство в отставку.

• если председатель правительства спрашивает Думу о доверии правительству и получает негативный ответ - в течении недели Президент или отставляет правительство или распускает Думу.

NB: промежуток "бездумья" между роспуском одной Думы и началом работы другой не должен превышать 4 месяцев.

7. не может быть распущена:

• по мотиву недоверия правительству если работает меньше года

• при чрезвычайном или военном положении

• в течении 6 месяцев до окончания срока действия Президента

• если идет процесс отрешения Президента - вплоть до момента принятия решения

• исполняющий обязанности Президента не может распустить Государственную Думу

10. Исполнительная ветвь власти.

Исполнительные органы власти — это собирательный термин, обозначающий всех субъектов государственно-управленческой деятельности, включая структуры исполнительной власти, а также органы управления, не относящиеся к государственной власти (исполнительные органы местного самоуправления, органы управления на предприятиях, в учреждениях и организациях, коммерческих структурах и общественных объединениях). Систему образуют: 1) федеральные органы исполнительной власти и 2) органы исполнительной власти субъектов РФ. Кроме

того, можно выделить муниципальный уровень управления, представленный местной администрацией, с той оговоркой, что этот уровень находится вне системы государственного управления.

структура федеральных органов исполнительной власти: 1) Правительство; 2) федеральные министерства (по атомной энергии; внутренних дел; государственного имущества; по налогам и сборам; здравоохранения; иностранных дел, и др.);

3) государственные комитеты (по земельной политике; по стандартам и метрологии; по статистике; по молодежной политике; таможенный комитет и др.); 4) федеральные службы (внешней разведки; воздушного транспорта; безопасности; по финансовому оздоровлению и банкротству; лесного хозяйства и др.); 5) российские агентства (авиационно-космическое; по обычным вооружениям; по судостроению; б) иные федеральные органы исполнительной власти (Управление делами Президента РФ; Главное управление специальных программ Президента РФ).

11. Правительство рф.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия исполнительной власти и состоит из:

• председателя правительства

• заместителей председателя правительства

• федеральных министров

Полномочия правительства:

1. разрабатывает проект бюджета и контролирует его выполнение

2. обеспечивает проведение единой государственной политики в областях культуры, здравоохранения, образования, экологии, ...

3. обеспечивает безопасность государства, права и свобод человека и гражданина

4. издает постановления и распоряжения [правотворчество], которые должны соответствовать конституции, федеральному законам, указам президента и должны неукоснительно выполняться.

5. может подать прошение об отставке

max срок работы кабинета министров равен сроку действия полномочий президента, минимальный – не оговаривается.

12. Судебная ветвь власти.

принципы:

1. правосудие осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства

2. запрещено создание чрезвычайных судов

3. [ст. 120] судьи независимы (подчиняются только конституции и федеральному законодательству)

4. судьи несменяемы

5. судьи неприкосновенны

6. отставка судьи - в 70 лет (именно отставка а не выход на пенсию - судья продолжает получать жалование)

7. финансирование судов производится из федерального бюджета

13. Виды и система судов рф, их компетенция.

Судеб систему образуют суды, организованные и действующие на единых демократических принципах, связанных между собой общей задачей, осуществлением правосудия. По Закону «О судебной системе Российской Федерации» в нее входят: федеральные суды; конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи субъектов РФ. К системе федеральных судов от носятся:

1) Конституционный суд РФ;

2) Верховный суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (система федеральных судов общей юрисдикции);

3) Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ (система федеральных арбитражных судов).