Файл: конст_право.doc

принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью,
регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
создание условий для жилищного и социально-культурного строительства: .
контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
организация, содержание и развитие муниципальных энерго -, газо -, тепло- и водоснабжения и канализации;
организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
организация утилизации и переработки бытовых отходов;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация и содержание муниципальных архивов;
организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
организация и содержание муниципальной информационной службы;
создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
создание условий для организации зрелищных мероприятии;
создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании;
организация муниципальной пожарной службы.

2, Финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют:

муниципальная собственность;
имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления;
иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования;
местные бюджеты;
местные налоги и сборы.

Муниципальную собственность составляют:

имущество органов местного самоуправления;
средства местного бюджета;
муниципальные земли и природные ресурсы;
муниципальные предприятия и организации;
муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;
иное движимое и недвижимое имущество.

Местные бюджеты, как правило, образуются из:

местных налогов и сборов;
отчислений из федеральных налогов и налогов субъектов РФ;
финансовых средств, переданных органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий;
поступлений от приватизации;
поступлений от сдачи муниципального имущества в аренду;
поступлений от местных займов и лотерей;
части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
дотаций;
субсидий;
трансфертных платежей;
иных поступлений.

Местные налоги и сборы делятся на три группы:

налоги и сборы, установленные законодательными актами РФ;
налоги и сборы, вводимые районными и городскими органами местного самоуправления, на территории которых находится курортная местность (налог на строительство производственных объектов, курортный сбор);
налоги и сборы, установленные решением органов местного самоуправления (например, сбор за право торговли, сбор с владельцев собак, налог на перепродажу автомобилей, с торговли вино - водочными изделиями и др.).

3. Конституционными гарантиями местного самоуправления являются:

запрет на ограничение прав местного самоуправления;
право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
право на судебную защиту.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ или субъекта РФ. Нормативный акт, решением суда признанный незаконным, должен быть отменен в установленный судом срок.

За невыполнение судебного решения, если незаконные нормативные акты повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности. Представительный орган местного самоуправления может быть распущен законом субъекта РФ либо федеральным законом, а глава муниципального образования отрешается от должности указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта РФ либо указом Президента РФ.

Вопрос 56. Основы судебной системы рф

1. Общее понятие судебной системы рф

2. Суды, образующие судебную систему рф

3. Понятие судебной инстанции

1. Государственная власть в РФ подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Судебная власть в РФ осуществляется исключительно судами (судьями). Суд - особый государственный орган, который специфическими (юридическими) средствами и специальным аппаратом осуществляет защиту прав, свобод и интересов граждан, обеспечивает законность и правопорядок посредством судопроизводства - рассмотрения в строгом соответствии с процессуальным порядком дел различных категорий и принятия решений по их существу. Все суды РФ составляют судебную систему, которая строится на основе:

единства;
иерархичности;
соподчиненное.

Единство судебной системы проявляется в том, что:

данная система устанавливается в масштабе всей страны на основе Конституции РФ и принимаемым в соответствии с ней федеральным законом о статусе судей;
правила судопроизводства едины;
право применяется единообразно;
решения судов обязательны для исполнения на территории всей страны;
судьи в РФ имеют единый статус;
суды в РФ финансируются из средств федерального бюджета.

Иерархичность судебной системы подразумевает наличие в РФ нескольких уровней судов определенного вида:

конституционные (уставные) суды;
федеральные суды;
мировые судьи субъектов РФ.

Под уровнем в данном случае подразумеваются территориальные границы, в пределах которых распространяется юрисдикция данного суда.

При этом все суды РФ относятся к федеральным органам государственной власти - и Конституционный Суд РФ, и суды субъектов Федерации, и федеральные суды выражают государственную волю именно России в целом и осуществляют правосудие именем Российской Федерации (а не субъекта РФ, района и т. д.). Россия пошла по пути создания единой федеральной судебной системы, а не смешанной (например, в США, где сосуществуют и единая судебная система всего государства, и независимые судебные системы каждого отдельного штата). Субъекты Российской Федерации не могут устанавливать собственные, отдельные от федеральной, судебные системы.

Исключением из этого правила является предусмотренная Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ" от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 года № 5-ФКЗ) возможность введения в России института мировых судей. Мировые судьи -органы судебной власти субъектов РФ. Субъекты РФ сами определяют порядок деятельности мировых судей и иные связанные с данным судебным институтом вопросы. Цель введения мировых судей:

разгрузить суды общей юрисдикции;
передать на рассмотрение мировых судей преступления, не представляющие большой общественной опасности;
приблизить судебную систему к народу.

В настоящее время институт мировых судей находится в стадии становления и разработки (закон о мировых судьях пока не принят).

Соподчиненность звеньев судебной системы означает, что вышестоящие суды контролируют правильность применения закона нижестоящими, их решения обязательны для исполнения нижестоящими судами.

2. В зависимости от специфики дел (гражданские, уголовные, хозяйственные, конституционно-правовые, административные и др.) судопроизводство в РФ подразделяется на:

конституционное;
гражданское;
административное;
уголовное.

Особым видом судопроизводства является также арбитражное (экономическое).

В этой связи судебная система РФ состоит из трех подсистем:

конституционная юстиция;
суды общей юрисдикции;
арбитражные суды.

Органы конституционной юстиции рассматривают конституционно-правовые вопросы, суды общей юрисдикции - гражданские, административные и уголовные дела, арбитражные суды - экономические споры.

Соответственно, органами конституционной юстиции являются:

Конституционный Суд Российской Федерации;
конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые не составляют единой конституционно-судебной системы с Конституционным Судом РФ.

Наоборот, суды общей юрисдикции составляют единую систему. В нее входят:

Верховный Суд РФ;
верховные суды республик в составе РФ, краевые и областные суды, суды автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга (суды субъектов РФ);
суды "промежуточных" звеньев между субъектом РФ и районом - городские, межмуниципальные;
районные суды;
мировые суды;
военные суды (гарнизонов, армий, флотилий и т. д.).