Файл: конст_право.doc

Учредительная функция.Смысл данной функции в том, что она подтверждает существующий общественный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без "помощи" конституции. Конституция может иметь учредительное значение как для политической системы в целом (например, учреждение новой формы правления - республики вместо монархии и др.), так и для отдельных государственных институтов (например, учреждение двухпалатного парламента вместо однопалатного, введение новых должностей и т. д.).

Организаторская функциясостоит в том, что конституция закрепляет определенные "правила игры" в обществе, которым необходимо подчиняться. Конституция направляет всю жизнь общества по конкретному руслу и имеет мобилизационное значение.
Внешнеполитическая функциязаключается в том, что, во-первых, конституция закладывает основные направления внешней политики, а во-вторых, служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира.

Идеологическая функция выражается в том ,что конституция закладывает основы мировоззрения. Например, первые конституции (США, Польши, Франции) закрепили идею приоритета прав и свобод человека , демократического устройства государства. Конституции социалистических государств способствовали формированию в обществе социалистических ценностей. Современные исламские конституции прививают гражданам ценности исламского мировосприятия.

Юридическая функция состоит в том, что конституция:

станоновится основой всего правопорядка;

непосредственно порождает права и обязанности;

служит фундаментом для принятия всех остальных нормативно- правовых актов.

Вопрос 7 . Основные черты конституции

Общее понятие черт конституции и их классификация.

Содержание основных черт конституции.

Черты конституции показывают связь конституции как документа с обществом, их взаимовлияние.

Основными чертами конституции являются:

Основополагающий характер;

Народность;

Реальность;

Стабильность;

Содержание основных черт конституции:

Основополагающий характер конституции заключается в том, что она регулирует не все общественные отношения, а лишь наиболее важные, существенные, и, таким образом, имеет обобщающий характер. Конституция должна в рамках минимального объема и количества норм закрепить самое главное в устройстве общества и государства. Детальная регламентация общественных отношений должна происходить в других нормативно-правовых актах, которые должны следовать букве и духу конституции.

Народность конституциисостоит в том, что она должна выражать интересы народа, а именно закреплять общественные отношения, которые являются результатом деятельности людей и народа в целом, а также создаваться и приниматься народом либо через своих представителей, либо непосредственно.
Реальность конституцииозначает, что данный документ должен отражать фактическую ситуацию в обществе. В противном случае конституция будет фиктивным документом, и не будет иметь авторитета в народе и, следовательно, не будет соблюдаться.
Стабильность - важнейшая черта конституции. Конституция - документ длительного действия. Она не должна быть подвержена сиюминутным изменениям и определенное время должна обеспечивать незыблемость существующего порядка. Однако нельзя допускать и иной крайности -воспринимать конституцию как "вечный" документ, который дан раз и навсегда и не будет никогда подвергнут изменению. На практике это невозможно, поскольку общество меняется, и если соответствующие изменения не будут внесены, конституция "отстанет" от общественного развития и потеряет свою актуальность. (Пример: в настоящее время звучит анахронизмом тезис Конституции СССР 1936 г. о том, что земля закрепляется в собственности колхозного крестьянства навечно.) Следовательно, необходимо находить баланс между стабильностью конституции и необходимостью ее периодического обновления.

Вопрос 8. Юридические свойства конституции

1. Общее понятие юридических свойств конституции и их классификация

2. Содержание юридических свойств конституции

3. Особый порядок принятия и изменения

1. Юридическими свойствами конституции называются ее признаки как основного закона государства. Среди данных свойств можно выделить основные:

конституция есть основной закон государства;
юридическое верховенство;
база текущего законодательства;
особый порядок принятия и изменения.

2. Любая конституция является законом и имеет все признаки закона. Конституция - общеобязательный нормативно-правовой акт (закон), принимаемый высшим представительным органом власти или народом на референдуме, который закрепляет важнейшие начала жизни общества и государства, рассчитан на постоянное, многократное применение и опирается на авторитет и принудительную силу государства.

Как правило, конституция - это один нормативно-правовой акт. По своему значению - основной закон государства.

Все остальное законодательство должно не противоречить нормам, закрепленным в основном законе. В мировой практике (в том числе в России) существует понятие конституционных (органических) законов. Данные законы регулируют наиболее важные вопросы жизни общества и государства, имеют процедуру принятия, сходную с процедурой принятия конституции, и являются своеобразным продолжением конституции.

Юридическое верховенство состоит в том, что конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить конституции.

Конституция - база текущего законодательства.

Суть данного свойства в том, что все законодательство страны развивает положения конституции, произрастает из них и не может им противоречить.

Схематически данное свойство можно изобразить в виде дерева, где конституция является стволом, а законодательство - ветвями и кроной.

. Чтобы конституция имела высшую юридическую силу по отношению к остальному законодательству, обычно порядок принятия конституции более сложный, чем порядок принятия закона. Как правило, конституция принимается парламентом - высшим законодательным органом государства квалифицированным большинством (2/3 депутатов и больше) либо путем всенародного референдума. Соответственно, аналогичен порядок внесения поправок. В ряде государств предусмотрена ратификация поправок (помимо их принятия парламентом) субъектами федерации (например, в США и России).

Вопрос 9. Основные вехи конституционно-правового развития России и ссср в XX в.

1. Документы конституционного значения до Октября 1917 г.

2. Конституция РСФСР 1918 г.

3. Конституции СССР 1924г. и РСФСР 1925г.

4. Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г.

5. Конституции СССР 1977г. и РСФСР 1978 г.

I. Первые шаги по установлению конституционного порядка в России были сделаны в начале XX века.

Важнейшим документом этого периода является изданный Николаем IIМанифестот 17 октября 1905 года "Об усовершенствовании государственного порядка". Манифест провозглашал незыблемые основы гражданской свободы - неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов. Ранее, в августе 1905 года, были опубликованы Манифест об учреждении Государственной Думы, Закон об учреждении Государственной Думы, Положение о выборах в Думу.

Согласно этим документам законодательным органом страны (наряду с созданным в 1810 г. Государственным Советом) становилась Государственная Дума. Она избиралась путем непрямых выборов по четырем , избирательным курням (землевладельцы, горожане, рабочие, крестьяне), которые имели различное представительство не в пользу рабочих и крестьян. Законы имели дискриминационный характер, так как из числа избирателей исключались женщины, военные, молодежь и кочевые народы.

23 апреля 1906 года царь издал "Основные государственные законы". Документ состоял из преамбулы и 5 глав:

1) о существе верховной самодержавной власти;

2) о правах и обязанностях российских подданных;

3) о законах; I

4) о Государственном Совете и Государственной Думе;

5) о Совете Министров, министрах и главноуправляющих по отдельным частям.

Значение "Основных государственных законов" от 23 апреля 1906 года в том, что фактически они являлись первой российской конституцией.

Несмотря на явные недостатки первых конституционных актов, их историческая роль прогрессивна - начался переход России от абсолютной ' к конституционной, монархии, были провозглашены основные права и свободы человека.

Важное конституционное значение имели акты Временного правительства:

"Об учреждениях по делам печати" - отменялась цензура; от 27 апреля -1917 года;
"О собраниях и союзах" от 12 апреля 1917 года - устанавливалась свобода создания общественных объединений;
Манифест о провозглашении России республикой от 1 сентября 1917 года.