Файл: конст_право.doc

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в РФ, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности определены Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:

гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;
имеющий познания в области прав и свобод человека;
имеющий опыт их защиты.

2. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума ФС РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.

Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:

Президент РФ;
Совет Федерации;
депутатские объединения в Госдуме;
депутаты Государственной Думы.

Включение в список для тайного голосования предложенных кандидатур осуществляется при согласии не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока.

Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:

заниматься политической деятельностью;
заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой;
быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;
состоять на государственной службе;
быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран.

Он не может быть:

привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности без согласия Государственной Думы;
задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления);
подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц);
его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью.

Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях:

занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного;
вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;
личному заявлению.

3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в рф -

рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.

Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):

государственных органов;
органов местного самоуправления;
государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Жалобы не принимаются:

на решения Государственной Думы и Совета Федерации;
на решения законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

Жалоба должна содержать:

фамилию, имя, отчество;
адрес заявителя;
изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;
копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:

принимает жалобу к рассмотрению;
разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защищать свои права и свободы;
в случае необходимости передает жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;
мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан:

в случае грубого и массового их нарушения;
в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.

В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право:

беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов;
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам;
запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или государственными служащими проводить проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;
обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой;
знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

Руководители вышеуказанных организаций обязаны принимать Уполномоченного по правам человека безотлагательно.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя и направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека также вправе:

обжаловать решение или действия, нарушившие права человека, в судебном порядке;
обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении уголовного дела (либо административного или материального производства) в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы;
обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения, постановления суда или постановления судьи;
обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле;
изложить доводы должностному лицу, правомочному вносить протесты, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат.

Вопрос 48. Администрация Президента рф

1. Общая характеристика и функции Администрации Президента рф

2. Штат и структура Администрации Президента рф

1. Администрация Президента РФ - единая государственная структура, созданная для организационного обеспечения деятельности Президента РФ и объединяющая в своем составе советников, помощников и других специалистов, необходимых для обеспечения деятельности главы государства. Функциями Администрации Президента являются:

подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу;
подготовка и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента;
обеспечение деятельности Совета безопасности РФ и Совета обороны РФ;
осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента;
обеспечение взаимодействия с политическими партиями и общественными объединениями;
обеспечение взаимодействия с государственными органами и должностными лицами зарубежных государств и международными организациями;
обеспечение координации деятельности федеральных органов по реализации основ государственной политики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой информации и др.;
обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и органов власти субъектов РФ;
обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы;
подготовка обращений в Конституционный Суд РФ;
подготовка выступлений Президента;
планирование рабочего графика Президента;
взаимодействие с палатами Федерального Собрания, Правительством, другими органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

2. Штатными сотрудниками Администрации Президента являются:

руководитель Администрации;
его первые заместители и заместители;
заведующий Канцелярией Президента;
пресс-секретарь Президента;
специальный представитель Президента по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике;
начальники главных управлений и управлений Администрации Президента;
помощники Президента (в том числе руководитель протокола);
референты;
полномочные представители;
советники.