Файл: конст_право.doc

2. Членом Совета Федерации может быть гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией, активным и пассивным избирательным правом.

Федеральным законом от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ "О порядке формирования Федерального Собрания РФ" установлен порядок формирования Совета Федерации ФС РФ путем вхождения двух представителей от каждого субъекта Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом государственной власти субъекта Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Федерации путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) на срок его полномочий. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ 'О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в.ред. Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 9-ФЗ) полномочия члена Совета Федерации прекращаются досрочно избравшим (назначившим) его соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случаях:

а) утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;

б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации;

в) признания недееспособными на основании решения суда, вступившего в законную силу;

г) признания безвестно отсутствующими либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

д) смерти члена Совета Федерации;

е) призыва на военную службу с его согласия.

ВОПРОС№ 18 Компетенция парламента РФ

1. Общее понятие компетенции парламента, виды компетенции

2. Специальная компетенция Совета Федерации

3. Специальная компетенция Государственной Думы

4. Наиболее важные вопросы общей компетенции Федерального Собрания

1. Компетенция - объем полномочий, через которые раскрываются функции того или иного государственного органа.

Обычно парламенты имеют три главные функции:

принятие законов;
утверждение бюджета;
контрольные функции (в России выражена слабее по сравнению с другими странами).

Компетенция бывает нескольких видов:

общая - направленность деятельности парламента в целом;
специальная - вопросы исключительного ведения, как правило, закрепленные в Конституции.

2. В рамках собственной специальной компетенции Совет Федерации ФС РФ:

утверждает, изменяет границы между субъектами РФ;
утверждает указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения утверждает указ Президента РФ о введении военного положения;
решает вопрос об использовании Вооруженных Сил за пределами страны назначает выборы Президента РФ;
смещает Президента РФ с должности в порядке импичмента;
назначает судей Верховного, Конституционного, Высшего арбитражного судов;
назначает и смешает Генерального прокурора РФ;
назначает и смещает заместителя председателя Счетной палаты РФ половину состава ее аудиторов.

3. Государственная Дума ФС РФ в рамках собственной специальной ком потенции:

дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
решает вопрос о доверии Правительству РФ;
назначает и смещает председателя Центрального банка РФ;
назначает и смещает председателя Счетной палаты РФ и половину со става ее аудиторов;
назначает и смещает Уполномоченного по правам человека;
объявляет амнистию;
выдвигает обвинение против Президента РФ с целью импичмента.

4. Помимо вопросов специальной компетенции. Федеральное Собрани решает ряд вопросов общей компетенции (то есть направленности дея тельности парламента в целом). Наиболее важными направлениями об щей компетенции являются:

финансы;
оборона и безопасность;
международная политика.

Вопрос№19 Организация работы палат Федерального Собрания

1. Общие принципы работы палат парламента

2. Руководящие органы Государственной Думы фсрф

3. Органы и должностные лица Совета Федерации

1. Палаты Федерального Собрания РФ - Государственная Дума и Сове Федерации - заседают, как правило, раздельно.

Совместные заседания палат предусмотрены для заслушивания:

а) посланий Президента РФ;

б) посланий Конституционного Суда РФ;

в) руководителей иностранных государств.

Документами, которые определяют порядок работы палат парламента РФ, являются:

а) регламент Государственной Думы;

б) регламент Совета Федерации.

2. Руководство деятельностью Государственной Думы ФС РФ осуществляют:

Председатель Государственной Думы, избираемый из ее состава;
первый заместитель и заместители Председателя Государственной Думы;
Совет Государственной Думы.

В состав Совета Государственной Думы входят наряду с председателем палаты и его заместителями руководители фракций и депутатских групп. В Совете Федерации подобный орган не предусмотрен.

3. Органами Совета Федерации являются:

Совет палаты;

комитеты Совета Федерации;
комиссии Совета Федерации.

Должностными лицами Совета Федерации являются:

Председатель Совета Федерации;
первый заместитель Председателя Совета Федерации;
заместитель Председателя Совета Федерации;
председатель комитета, комиссии Совета Федерации, первый заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации, заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации, член комитета, комиссии Совета Федерации.

Член Совета Федерации, помимо должностей члена комитета и (или) комиссий Совета Федерации, вправе занимать в Совете Федерации еще не более одной должности, за исключением случаев, установленных Регламентом, утвержденным Постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 года № 33 - СФ (в ред. Постановления Совета Федерации от 29 марта 2002 года № 173-СФ).

ВОПРОС№20 Законодательный процесс

1. Общее понятие и стадии законодательного

процесса

2. Субъекты права законодательной инициативы -?• Особенности законодательного процесса 4- Виды законов, особенности процедуры их принятия

1. Законодательным процессом называется совокупность следующих одна за другой стадий, из которых состоит принятие закона.

Законодательный Процесс образуют такие стадии:

законодательная инициатива и предварительное рассмотрение;
рассмотрение законопроектов и их принятие Государственной Думой;
рассмотрение законов в согласительной комиссии в случае возникновения разногласий;
рассмотрение Советом Федерации законов, ранее принятых Государственной Думой;
повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации;
повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ;
подписание и обнародование законов Президентом РФ.

2. Правом законодательной инициативы называется возможность тех или иных субъектов предлагать парламенту законопроекты. Данным правом обладают:

Президент РФ;
Совет Федерации в целом;
члены Совета Федерации;
Государственная Дума в целом;
депутаты Государственной Думы;
законодательные (представительные) органы субъектов РФ;
Конституционный, Верховный, Высший арбитражный суды по вопросам их ведения.

,3. Наиболее важные особенности законодательного процесса состоят в том, что:

законопроект предварительно рассматривается на заседании соответствующего комитета-
далее законопроект рассматривается и принимается в четырех чтениях;

принятый Государственной Думой закон направляется в Совет Федерации в течение 5 дней и рассматривается Советом Федерации в 14-дневный срок:
Совет Федерации либо отклоняет закон, либо принимает его (большинством голосов), после чего направляет на подпись Президенту. Постановление Совета Федерации об отклонении закона в 5-дневный срок со дня его принятия направляется в Государственную Думу. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации закон и постановление Совета Федерации в 5-дневный срок со дня принятия постановления направляются Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Постановление Совета Федерации об одобрении закона направляется также в Государственную Думу;
Президент РФ либо подписывает и обнародывает закон, либо отклоняет (налагает вето) в 14-дневный срок;
в случае наложения Президентом РФ вето оно может быть преодолено Государственной Думой, если последняя вновь примет закон, но квалифицированным большинством (2/3 от общего числа депутатов).