Файл: Деловая игра. Жмыхов И.Н..doc

Также Правила были приведены в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2012 г. № 332 «О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», вступивших в силу с 1 октября 2012 г. (см. журнал «Охрана труда и социальная защита», 2012 г., № 4).

Так изменения и дополнения в пункт 49 Правил регулируют порядок продления сроков специального расследования несчастных случаев на производстве. С 1 октября 2012 г. в срок проведения специального расследования несчастного случая на производстве не включается время, необходимое для проведения экспертиз, технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, получения

Продолжение приложения б

заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Кроме того, при наличии объективных обстоятельств, препятствующих завершению специального расследования, главным государственным инспектором труда области или города Минска срок его проведения может быть однократно продлен не более чем на 15 рабочих дней. Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки проведения специального расследования.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 2012 г. № 885 установлено право государственного инспектора труда самостоятельно принимать решение о привлечении к проведению специального расследования несчастного случая на производстве эксперта и (или) специалиста (пункт 50 Правил).

Согласно новой редакции пункта 11 Правил оплата расходов на проведение экспертиз, исследований и т.п. возлагается на нанимателя, страхователя, работником (работающим) которого является потерпевший. Данная норма базируется на нормах гражданского права. Так, в соответствии со статьей 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлено общее правило, согласно которому лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Очевидно, что проведение экспертиз и исследований является одной из форм доказывания отсутствия вины организации в причинении вреда жизни или здоровья работающего.

Дополнение в пункт 15 Правил разъясняет, что Департамент осуществляет надзор, а не контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

С учетом гармонизации законодательства в рамках Союзного государства и Таможенного союза, а также правоприменительной практики, в Правила внесены изменения, конкретизирующие случаи квалификации происшествия, в результате которого работающий погиб или получил травму, как несчастного случая на производстве.

Так, ранее согласно пункту 3 Правил подлежали расследованию несчастные случаи, происшедшие в периоды времени до начала и после окончания работ. Очевидно, что данные временные интервалы были очерчены достаточно «размыто».

В новой редакции они сформулированы достаточно четко: «до начала и после окончания работ, необходимые для следования по территории организации, нанимателя, страхователя к рабочему месту и обратно, для приведения в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы».

Также конкретизированы случаи использования работающим личного транспорта в рабочее время. Так, если согласно ранее действовавшей редакции подпункта 3.3 пункта 3 Правил расследованию подлежали несчастные случаи, происшедшие «на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах», то теперь такие случаи подлежат расследованию, если они произошли «на личном транспорте, используемом в рабочее время в соответствии с заключенным в

Продолжение приложения б

установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией, нанимателем, страхователем об использовании личного транспорта работающего в интересах организации, нанимателя, страхователя или по соглашению сторон трудового договора».

Внесенные изменения и дополнения в пункт 24 Правил однозначно говорят, что квалификации как непроизводственные несчастные случаи и оформлению актами формы НП при обстоятельствах, указанных в данном пункте Правил, подлежат происшествия, приведшие не только к повреждению здоровья потерпевшего, но и к его смерти. В новой редакции подпункта 24.4 пункта 24 приведен примерный перечень подобных обстоятельств: «при выполнении государственных или общественных обязанностей, в установленных судом случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, нанимателя, страхователя и в других случаях».

Внесение изменений в пункт 24 Правил обусловлено следующим. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» здоровье – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия человека, а не только отсутствие заболеваний. В этой связи указанное ранее в подпунктах 24.3 и 24.4 пункта 24 Правил словосочетание «состояние здоровья» вызывало на практике трудности в применении Правил, поскольку основывалось на имеющем относительный характер понятии «благополучие». Между тем повреждение здоровья всегда связано с какими-либо нарушениями в функционировании организма, вызванными физическими, духовными или социальными причинами. В этой связи применительно к непроизводственному несчастному случаю необходимо вести речь не о состоянии здоровья потерпевшего, а о заболеваниях, которые имелись у потерпевшего на момент получения повреждения здоровья или смерти.

Внесено изменение во вторую часть пункта 24 Правил относительно уменьшения количества составляемых оригиналов актов о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее − акт НП) с четырех до трех экземпляров, поскольку непроизводственный несчастный случай не является страховым по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поэтому в соответствии с пунктом 25 Правил направление акта НП в БРУСП «Белгосстрах», осуществляющее этот вид страхования, не требуется.

В новой редакции пункта 78 Правил внесено дополнение, устанавливающее, что государственный инспектор труда рассматривает все разногласия, за исключением размера степени вины потерпевшего в процентах. Согласно пункту 14 Правил степень вины потерпевшего от несчастного случая на производстве в процентах определяется на основе согласованного решения представителя нанимателя и профсоюза (т.е. комиссионно), следовательно, оно не может быть единолично отменено государственным инспектором труда Департамента. Вопрос о том, является ли неосторожность застрахованного грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, должен быть разрешен с учетом фактических обстоятельств, при этом следует учитывать личность самого застрахованного (его физическое и психическое состояние в момент несчастного случая, возраст, образование,