Файл: Служба медицины катастроф РФ положение.doc

3.9. Для создания формирований Службы, подготовки ее кадров и решения науч-ных задач на всех уровнях используются расположенные на данной территории медицинские учебные заведения и научно-исследовательские институты, лечебно-профилактические и санитарно-профилактические учреждения. Головным учреж-дением по подготовке кадров Службы является Институт проблем медицины катастроф и дополнительного профессионального образования специалистов слу-жбы медицины катастроф ВЦМК "Защита".

4. Организация деятельности Службы

4.1. В зависимости от обстановки деятельность Службы осуществляется в режи-мах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС.

Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, руководители объектов.

4.2. В зависимости от режима деятельности Служба выполняет следующие ос-новные мероприятия .

4.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- текущее планирование и организация работы в повседневной деятельности;

- участие в организации и осуществлении наблюдения за средой обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, в зонах (районах) возможных ЧС в плане предупреждения или уменьшения их медико-санитарных последствий;

- создание формирований Службы, обеспечение их постоянной готовности к работе в ЧС;

- планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения и в его обучении правилам оказа-ния первой помощи;

- планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;

- организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы;

- организация и обеспечение экстренной и консультативной медицинской помощи населению;

- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- поддержание готовности органов управления, формирований и учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;

- проверка готовности службы медицины катастроф нижестоящих уровней;

- поддержание взаимодействия между входящими в службу медицины катаст-роф данного уровня органами управления, формированиями и учреждениями;

- создание, накопление, освежение, контроль за хранением и правильным испо-льзованием резервов медицинского имущества;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному мате-риально-техническому обеспечению Службы;

- создание, поддержание, контроль за использованием финансовых и матери-ально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы Службы;

- участие в медицинской подготовке личного состава аварийно-спасательных формирований РСЧС;

- обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

4.2.2. В режиме повышенной готовности:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;

- усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод при необходимости на круг-лосуточную работу (частично или полностью) персонала центров медицины ката-строф, создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;

- анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прог-нозирование возможного развития обстановки и разработка предложений по организации работы Службы;

- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения при ЧС;

- организация выполнения органами управления, формированиями и учрежде-ниями Службы соответствующих мероприятий режима повышенной готовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в ЧС, проверка их выполнения и оказание помощи;

- создание и направление при необходимости оперативных групп центра меди-цины катастрофы (органа управления здравоохранением) в органы управления РСЧС и на место возможной ЧС;

- участие в проведении мероприятий по защите населения и его подготовке к действиям при возникновении ЧС;

- проверка готовности к использованию финансовых, материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества и их пополнение;

- организация внеочередного заседания межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф;

- уточнение планов взаимодействия с органами управления, учреждениями и ор-ганизациями других министерств и ведомств, участвующих в ликвидации ЧС;

- усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологической обстановкой, прогно-зирование возможности возникновения эпидемий.

4.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима ЧС;

- активный сбор информации об обстановке в зоне ЧС, ее оценка и разработка предложений по организации медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС;

- введение в действие по указанию председателя межведомственной координа-ционной комиссии медицины катастроф плана медико-санитарного обеспечения населения при ЧС;

- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных групп центра меди-ци-ны катастроф (органов управления здравоохранением), формирований и учреждений Службы;

- создание системы связи Службы, ее координация с системой связи РСЧС;

- участие (совместно с аварийно-спасательными и другими формированиями РСЧС) в оказании пораженным первой помощи и их эвакуации из зоны (очага) ЧС;

- организация и осуществление лечебно-эвакуационного обеспечения населения, пострадавшего при ЧС;

- организация медико-санитарного обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации ЧС;

- организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны (района) ЧС;

- организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и судебно-медицинского освидетельствования пораженных (в том числе во взаимодействии с органами МВД России);

- организация и осуществление санитарно-эпидемиологического обеспечения населения в зоне ЧС;

- организация санитарно-гигиенических мероприятий по защите населения, пер-сонала аварийных объектов и участников ликвидации ЧС;

- медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации ЧС, обеспечением его специальной одеждой, средствами защиты и правильным их использованием;

- обеспечение непрерывного и оперативного управления формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико-санитарных послед-ствий ЧС, их финансового, материально-технического обеспечения и снабжения медицинским имуществом;

- ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.

4.3. Мероприятия режимов повышенной готовности и ЧС организуются и прово-дятся с учетом места, масштабов, характера возможной или возникшей ЧС и могут относиться ко всей Службе данного уровня или к ее части (на территориальном уровне - к определенному городу, району; на местном уровне - к району города, объекту экономики).

4.4. Ликвидация медико-санитарных последствий ЧС является приоритетной задачей РСЧС. Для решения этой задачи в интересах Службы в планах ее взаи-модействия с органами управления, частями, подразделениями и формирова-ниями РСЧС на всех уровнях необходимо предусмотреть:

- постоянную помощь Службе в повышении ее готовности к работе при возникновении ЧС;

- немедленное информирование органов управления Службы о введении режи-мов повышенной готовности и ЧС, об обстановке в зоне ЧС, результатах разведки и принятых решениях по ее ликвидации;

- обеспечение первоочередного выдвижения сил и средств Службы в зону ЧС;

- создание благоприятных условий для работы сил и средств Службы в зоне ЧС; при этом основное внимание должно быть обращено: на организацию быстрого розыска пораженных, извлечение их из-под завалов, удаление из очагов пожаров, с местности, зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми ве-ществами; оказание на месте поражения первой помощи; вынос (вывоз) до пункта сбора пораженных или мест оказания им доврачебной (первой врачебной) по-мощи; выделение помещений для развертывания медицинских формирований и расширения коечной сети ЛПУ; оказание помощи медицинским формированиям и учреждениям, участвующим в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, в обеспечении их транспортом, продовольствием, водой, электроэнергией, топли-вом, другими материально-техническими средствами;

- организацию охраны медицинских формирований, учреждений и транспортных средств, обеспечивающих эвакуацию пораженных.

4.5. В соответствии с Положением о РСЧС лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организуются и выполняя-ются силами и средствами территориальных звеньев (территориального, местного и объектового уровня) Службы, на территории и объектах которых возникла ЧС.

В случаях, когда силы и средства территориальных звеньев Службы не могут са-

мостоятельно справиться с ликвидацией медико-санитарных последствий ЧС, по их просьбе или по инициативе вышестоящей Межведомственной координаци-онной комиссии службы медицины катастроф и по решению сооветствующих комиссий по ЧС привлекаются силы и средства вышестоящего (в т.ч. ведомст-венного подчинения) местного, территориального, регионального или Феде-рального уровней. При необходимости органы управления вышестоящих уровней службы медицины катастроф могут взять на себя руководство ликвидацией меди-ко-санитарных последствий ЧС.

4.6. Медико-санитарное обеспечение в ЧС включает: лечебно-эвакуационное, са-нитарно-гигиеническое, противоэпидемическое обеспечение, медицинские меро-приятия по защите населения и личного состава, участвующего в ликвидации ЧС, снабжение медицинским имуществом. В соответствии с планом медико-санитар-ного обеспечения населения при ЧС, планом взаимодействия органов управления, формирований и учреждений ВСМК, а также решением руководителя ликвидацией последствий ЧС для медико-санитарного обеспечения используются находящиеся в зоне ЧС, ЛПУ и санитарно-профилактические учреждения, а также учреждения снабжения медицинским имуществом независимо от их ведомственной подчи-ненности.