Файл: Субъекты малого предпринимательства (Понятие субъектов малого предпринимательства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования определяется тем, что с началом становления рыночной системы хозяйствования в России большое значение начало приобретать малое и среднее предпринимательство (бизнес). Его пик пришелся на первые годы реформ. Однако со временем значение малого и среднего предпринимательства в отечественной экономике стало снижаться. В связи с чем встал вопрос о необходимости государственной поддержки данного сегмента рынка. С одной стороны, субъекты малого предпринимательства поддерживаются государством, с другой стороны поддержка не всегда действенна в силу несовершенства действующего законодательства.

Защита прав субъектов малого предпринимательства осуществляется на уровне федеральном и региональном, однако в силу некоторых недостатков, например, региональное законодательство недейственно, разнородно. Во многом это обусловлено теми правовыми нормами, которые устанавливают льготы и преференции для субъектов малого федеральными законами. Несогласованность правового положения субъектов малого предпринимательства вытекает из различного толкования правовыми нормами.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Предметом исследования выступают нормы права, определяющие особенности правового положения субъектов малого предпринимательства.

Целью работы является исследования правового регулирования субъектов малого предпринимательства.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие субъектов малого предпринимательства

- раскрыть признаки субъектов малого предпринимательства

- рассмотреть защиту субъектов малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне

- рассмотреть функции старшего участкового уполномоченного полиции;

- рассмотреть проблемы правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Методологическую основу данного исследования составили анализ и изучение научной литературы, сравнение, системный и функциональный подход.

Научная и практическая значимость исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ правового регулирования субъектов малого предпринимательства.

В курсовой работе источниками написания работы являются:

1. Нормативно – правовые акты: Конституция РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ.

2. Научная и учебная литература: статьи, монографии, авторефераты диссертаций и т.д.

3. Материалы судебной практики: постановления высших судов, практика судов общей юрисдикции.

Структура работы: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Во введении раскрываются актуальность, цель, задачи исследования.

Первая глава раскрывает общую характеристику субъектов малого предпринимательства.

Во второй главе освещаются вопросы особенностей правового регулирования субъектов малого предпринимательства.

В заключении приводятся выводы и результаты исследования.

1. Общая характеристика субъектов малого предпринимательства

1.1. Понятие субъектов малого предпринимательства

Во времена острых экономических процессов малое предпринимательство являет собой специфическую «подушку безопасности», позволяющую снижать безработицу, создавать условия для достижения высокого уровня благосостояния населения, обеспечивать приток налоговых доходов в бюджеты всех уровней.^[1]

Малое предпринимательство представляет собой достаточно сложный феномен, его развитие способно совершенно по-разному воздействовать в экономику.^[2]

Исторически сложилось, что субъекты малого предпринимательства воплощались в форме самостоятельной хозяйственной деятельности, которая ориентировалась на локальные рынки. Капитал малых предприятий был ограничен, а предприниматель и собственник совмещались в одном лице. Подобные хозяйствующие субъекты были автономными по отношению к крупному капиталу, осуществляли уплату налогов, были относительно независимыми от поддержки со стороны государства, не налаживали кооперационные связи между друг другом.^[3]

Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют собой самую многочисленную категорию хозяйствующих субъектов. Они по своему уровню жизни и социальному положению наиболее близки к большинству населения. Являются одновременно и производителями, и потребителями различного рода товаров, работ и услуг. Именно здесь, в данном сегменте рынка создается и обращается основная масса ресурсов, которые предопределяют развитие крупного бизнеса^[4].

В отличие от крупного бизнеса, преимущественно ориентированного на зарубежные рынки, представители малого и среднего предпринимательства имеют большую зависимость в своей деятельности от внутринациональной экономической среды и вынуждены конкурировать не только внутри своей группы, но и с крупными отечественными и иностранными производителями. Этот факт обусловливает заинтересованность таких предпринимателей в обеспечении своих интересов на внутреннем рынке^[5].

В настоящее время деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[6] (далее - Закон о малом и среднем предпринимательстве).

Статья 7. Закона о малом и среднем предпринимательстве устанавливает особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры^[7]:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

Несмотря на широкую распространенность термина малое и среднее предпринимательство (бизнес)» как в научной литературе, так и в законодательстве, следует признать, что в настоящее время данная категория не получила достаточной правовой и экономической формализации^[8]. Об этом в частности свидетельствует правовая неопределенность части определения субъектов малого и среднего бизнеса^[9].

В юридической и экономической литературе справедливо отмечается, что нередки случаи, когда крупной компании нет необходимости держать большой штат работников, хотя она достигает значительного годового оборота, исчисляемого миллиардами рублей^[10].

Такую компанию, конечно же, нельзя признать малой или средней, поскольку она, как правило, является устоявшейся на рынке и платежеспособной.

В то же время подобная организация может при определенных обстоятельствах, связанных в первую очередь с организационной структурой, подпадать под критерии, предусмотренные Законом, в связи с чем имеет право на определенные льготы и преференции, предоставляемые малым и средним предпринимателям.

Социальная значимость малого и среднего предпринимательства также определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых и средних коммерческих организаций и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных количественных характеристик любой развитой экономики.^[11].

Крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, а малый и средний бизнес придает экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам^[12].

На современном же этапе к основным целям малого предпринимательства можно отнести и следующее^[13]:

1) инновационный рост и инновационное развитие отраслей, регионов и страны в целом;

2) повышение уровня и качества жизни населения регионов и страны в целом;

3) формирование и устойчивое поступательное развитие инновационной экономики государства в целом^[14].

Таким образом, субъект малого предпринимательства – это коммерческие организации, которые обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров, работ и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка.

Таким образом, малое предпринимательство является важнейшим институтом как в экономическом таки в правовом смысле. Значение малого предпринимательства сложно переоценить. С точки зрения права, статус субъектом малого предпринимательства закреплен в специальном федеральном законе, субъекты малого предпринимательства пользуются государственной поддержкой.

1.2. Признаки субъектов малого предпринимательства

В соответствии с Законом о малом и среднем предпринимательстве^[15] выделяются три вида требований, предъявляемых к субъектам малого предпринимательства: а) независимость; б) предел средней численности работников; в) предел выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов предпринимателя.

Критерий независимости согласно Закону о малом и среднем предпринимательстве применяется в отношении субъектов малого предпринимательства, действующих в форме потребительских кооперативов, коммерческих организаций, зачастую именуемых на практике и в литературе малыми предприятиями. Для предпринимателей без образования юридического лица и крестьянских (фермерских) хозяйств критерий независимости презюмируется.

Критерий независимости формулируется в п.1 ч.1 ст.4 Закона о малом и среднем предпринимательстве^[16] и выражается в том, что суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) малых и средних предприятий не должна превышать 25%.

При этом следует отметить, что при определении принадлежности того или иного юридического лица к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, следует учитывать исключительно прямое (не косвенное) участие других организаций в его уставном (складочном) капитале (паевом фонде), что подтверждается арбитражной практикой^[17].