Файл: Государственные и муниципальные услуги: понятие, принципы оказания, виды (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 29.03.2023

Просмотров: 3343

Скачиваний: 60

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1. Понятие, сущность и принципы государственных и муниципальных услуг

ГЛАВА 2. СИСТЕМА И ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДЕ НОЯБРЬСК ЯНАО

2.1. Анализ предоставления государственных и муниципальных услуг на примере города Ноябрьска

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В результате реализации Программы «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Ноябрьского филиала Государственного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2020-2022 годы» в городе Ноябрьск планируется: увеличение числа государственных и муниципальных услуг, оказываемых по принципу «одного окна»; функционирование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг; популяризация получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Следовательно, решение обозначенных проблем будет способствовать ликвидации трудностей организационного характера, усилению навыков сотрудников Администрации города Ноябрьск и МФЦ в области использования новых технических средств и тем самым позволит достичь наиболее результативных, открытых и тесных взаимоотношений местной власти с населением.

В заключении главы сформулируем следующие выводы.

Администрация города Ноябрьск, являясь исполнительно-распорядительным органом района, осуществляет свою деятельность для достижения эффективной жизнедеятельности местного населения. Для достижения своей главной цели, Администрация города Ноябрьск должна в первую очередь предоставлять качественные услуги населению. Государственные и муниципальные услуги в городе Ноябрьск предоставляются местными органами власти, наделенными полномочиями на осуществление указанной деятельности, а также на базе МФЦ, осуществляющем свою деятельность на территории города. В настоящее время в МФЦ Ноябрьска обеспечена возможность получения более 200 видов государственных и муниципальных услуг, в том числе 55 федеральных, 101 региональной и 71 муниципальных услуг. В 2019 году количество муниципальных услуг, оказанных в МФЦ города Ноябрьск, увеличилось на 13,8%. Большинство муниципальных услуг в Администрации города Ноябрьск предоставляется в сфере образования; в области земельных и имущественных отношений, культуры, молодежной политики и физической культуры. Автором в декабре 2019 года был проведен опрос «Исследование качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ноябрьск». В целом результаты опроса показали, что большинство граждан в основном удовлетворены организацией предоставления государственных и муниципальных услуг, их качество и доступность не вызывает большого количества замечаний, но тем не менее существуют проблемы на местном уровне, решить которые необходимо программно-целевым методом.

В настоящее время сохраняется комплекс проблем, связанных с функционированием института предоставления государственных и муниципальных услуг, что, в первую очередь, объясняется новизной и сложностью решаемых задач, с другой стороны это связано с недоработками и прямыми нарушениями в деятельности по оказанию услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная и муниципальная услуга – это нормативно установленный способ реализации законных интересов граждан и организаций, осуществляемый посредством взаимодействия потребителя услуги с органом исполнительной власти (или) государственной организацией. Результатом данного взаимодействия является решение органа исполнительной власти, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации. В действующем российском законодательстве нет единого понимания государственной и муниципальной услуги, что влечет некоторые сложности. Отсутствие единых принципов и методических рекомендаций систематизации государственных и муниципальных услуг, а также отсутствие хотя бы приблизительного перечня таких услуг по отраслям и показателей их качества приводит к потребности формирования подходов к определению и классифицированию услуг каждым публично-правовым образованием автономно, без соответствующей унификации подхода к разработке аналогичных документов.

Администрация города Ноябрьск, являясь исполнительно-распорядительным органом района, осуществляет свою деятельность для достижения эффективной жизнедеятельности местного населения. Для достижения своей главной цели, Администрация города Ноябрьск должна в первую очередь предоставлять качественные услуги населению. Для регламентации и стандартизации государственных и муниципальных услуг в городе Ноябрьск разработаны административные регламенты предоставления услуг, которые содержат порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Государственные и муниципальные услуги в городе Ноябрьск предоставляются местными органами власти, наделенными полномочиями на осуществление указанной деятельности, а также на базе МФЦ, осуществляющем свою деятельность на территории города. В настоящее время в МФЦ Ноябрьска обеспечена возможность получения более 200 видов государственных и муниципальных услуг, в том числе 55 федеральных, 101 региональной и 71 муниципальных услуг. В 2019 году количество муниципальных услуг, оказанных в МФЦ города Ноябрьск, увеличилось на 13,8%. Большинство муниципальных услуг в Администрации города Ноябрьск предоставляется в сфере образования; в области земельных и имущественных отношений, культуры, молодежной политики и физической культуры.

Автором в декабре 2019 года был проведен опрос «Исследование качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ноябрьск». Результаты опроса показали, что большинство респондентов редко обращаются за предоставлением государственных и муниципальных услуг. Большинство опрошенных в очереди провели менее 15 минут. Наибольшими проблемами, с которыми столкнулись респонденты стали следующие (в порядке убывания): сложность заполнения бланков заявлений и длительный срок получения услуги. Наиболее популярными источниками информации получении государственных и муниципальных услуг респонденты использовали следующие: консультации сотрудников и МФЦ. Большинство респондентов подали запрос о получении государственных и муниципальных услуг в МФЦ города Ноябрьска. Жаловаться на качество предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ноябрьске приходилось всего 23,33% респондентам. Положительно оценили уровень оказания государственных и муниципальных услуг 66,67%, удовлетворительно – 23,33% и отрицательно 10%. Качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ноябрьск удовлетворены 80% и неудовлетворенны – 20%. В целом результаты опроса показали, что большинство граждан в основном удовлетворены организацией предоставления государственных и муниципальных услуг, их качество и доступность не вызывает большого количества замечаний, но тем не менее существуют проблемы на местном уровне, решить которые необходимо программно-целевым методом.

В настоящее время сохраняется комплекс проблем в городе Ноябрьск: неготовность сервисов межведомственного электронного взаимодействия; неготовность единого портала государственных услуг; долгое ожидание в очереди; необоснованное привлечение заявителей к сбору документов, избыточное количество используемых бумажных форм документов при установлении, оформлении или подтверждении прав заявителей на получение государственной услуги; наличие сложных консолидированных услуг, предоставляемых разными органами и (или) организациями; сохраняется проблема избыточного количества обращений за получением государственной и муниципальной услуги. Для решения обозначенных проблем необходимо провести следующие мероприятия: повышение информированности о существующих государственных услугах, их получения и механизма предоставления; совершенствование межведомственного взаимодействия; создание системы управления качеством государственных услуг; разработка мер по сокращению сроков получения государственных услуг; ужесточение контроля за исполнением законодательства, нормативно правовых актов и иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуг; необходимо оптимизировать процедуры приема заявителей для сокращения времени ожидания в очереди.

Вследствие применения принципа «одного окна» в МФЦ возникли проблемы в организации работы центра, в частности, в управлении персоналом. Высокая «текучка» означает низкую производительность труда, отсутствие слаженного рабочего коллектива и корпоративного духа. Можно предложить следующие способы решения проблемы: расширение штата сотрудников; повышение заработной платы, премий, поощрение специалистов в соответствии с выполненной работой; оформление официальных выходных дней на прохождение дополнительного обучения специалистов, предусмотренного кадровой политикой многофункционального центра; разделение очередей по видам услуг.

Для решения проблем в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг нужно разработать муниципальную программу «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Ноябрьского филиала Государственного учреждения ЯНАО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2020-2022 годы». В результате реализации которой планируется: увеличение числа государственных и муниципальных услуг, оказываемых по принципу «одного окна»; функционирование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг; популяризация получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Таким образом, решение обозначенных проблем будет способствовать ликвидации трудностей организационного характера, усилению навыков сотрудников Администрации города Ноябрьск и МФЦ в области использования новых технических средств и тем самым позволит достичь наиболее результативных, открытых и тесных взаимоотношений местной власти с населением.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Об утверждении структуры Администрации города Ноябрьска: Решение Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2013 г. № 512-Д: по сост. на 22 апреля 2015 г. // Северная вахта. 2013. Спецвыпуск № 21(5326).
  2. Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение в электронном виде»: Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 26 июня 2013 г. № П-771 [Электронный ресурс] // Администрацией города Ноябрьска: сайт. - URL: www.admnoyabrsk.ru (дата обращения: 01.03.2020).
  3. Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной услуги по установлению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования город Ноябрьск на постоянной (штатной) основе: Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 23 сентября 2013 г. № П-1238 // Северная вахта. 2013. Спецвыпуск № 176(5481).
  4. Устав муниципального образования город Ноябрьск: решение Городской Думы город Ноябрьск от 27 декабря 2007 г. № 318-Д6 по сост. на 18 мая 2017 г // Северная вахта. 2008. Спецвыпуск № 28.
  5. Амелин Р.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный) / под ред. С. Ю. Наумова. Саратов, 2016. С. 14.
  6. Андреева Л.А. Система оказания муниципальных услуг (правовой аспект) // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. XLIII междунар. науч.-практ. конф. № 11(42). Новосибирск: СибАК, 2014. С. 62.
  7. Вопросы оптимизации предоставления муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникативных технологий: учебно-методические материалы. М.: АНХ, 2013. С. 51.
  8. Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг // Управленческое консультирование. 2013. № 4. С. 31.
  9. Кирсанов С.А. Муниципальные услуги: некоторые аспекты правового регулирования и способы предоставления. М.: Изд-во: Волтерс Клувер, 2014. С. 69.
  10. Козлова Л.С. Виды услуг и пределы их законодательного регулирования // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2016. Том 2, № 3. С. 146.
  11. Коломеец А.И. Актуальные проблемы предоставления государственных (муниципальных) услуг // Научные исследования. 2017. № 5 (16). С. 58.
  12. Мицкевич Л. А. Представление публичных услуг как вид государственного управления // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). М: Волстер Клувер, 2013. С. 94.
  13. Пасько Н.А. Проблемы оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг населению // в сборнике: Регионы: инвестиционные и инновационные приоритеты по материалам I международной научно-практической конференции. НОО «Профессиональная наука», 2016. С. 26.
  14. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2015. С. 365.
  15. Ступаева М.А. Внутриорганизационные проблемы принципа «Одного окна» в ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» // В сборнике: Профессиональные стандарты: технологии управления человеческим капиталом и проблемы кадровой политики сборник трудов VI Всероссийской научно-практической конференции научных, научно-педагогических работников и аспирантов, 2016. - С. 128.
  16. Талапина Э. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2013. № 6. С. 5.
  17. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 2013. С. 55.
  18. Ткаченко А. Н. Предоставление государственных услуг // Молодой ученый. 2017. № 36. С. 73.
  19. Функции и услуги в системе государственного и муниципального управления: монография / Л. И. Воронина, С. Н. Костина, А. В. Томильцев / под общ. ред. проф. Т. М. Резер. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2017. С. 41.
  20. Муниципальные услуги, оказываемые органом местного самоуправления Администрацией города Ноябрьска [Электронный ресурс] // Администрацией города Ноябрьска: сайт. - URL: http://admnoyabrsk.ru/menulist.php?list=396&menu=396&elmenu=396 (дата обращения: 01.03.2020).

  1. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2015. С. 365. ↑

  2. Вопросы оптимизации предоставления муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникативных технологий: учебно-методические материалы. М.: АНХ, 2013. С. 51. ↑

  3. Амелин Р.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный) / под ред. С. Ю. Наумова. Саратов, 2016. С. 14. ↑

  4. Козлова Л.С. Виды услуг и пределы их законодательного регулирования // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2016. Том 2, № 3. С. 146. ↑

  5. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 2013. С. 55. ↑

  6. Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг // Управленческое консультирование. 2013. № 4. С. 31. 2 Ткаченко А. Н. Предоставление государственных услуг // Молодой ученый. 2017. № 36. С. 73. ↑

  7. Кирсанов С.А. Муниципальные услуги: некоторые аспекты правового регулирования и способы предоставления. М.: Изд-во: Волтерс Клувер, 2014. С. 69. ↑

  8. Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг /// Управленческое консультирование. 2013. № 4. С. 32. ↑

  9. Талапина Э. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2013. № 6. С. 5. ↑

  10. Андреева Л.А. Система оказания муниципальных услуг (правовой аспект) // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. XLIII междунар. науч.-практ. конф. № 11(42). Новосибирск: СибАК, 2014. С. 62. ↑

  11. Мицкевич Л. А. Представление публичных услуг как вид государственного управления // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). М: Волстер Клувер, 2013. С. 94. ↑

  12. Функции и услуги в системе государственного и муниципального управления: монография / Л. И. Воронина, С. Н. Костина, А. В. Томильцев / под общ. ред. проф. Т. М. Резер. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2017. С. 41. ↑

  13. Устав муниципального образования город Ноябрьск: решение Городской Думы город Ноябрьск от 27 декабря 2007 г. № 318-Д6 по сост. на 18 мая 2017 г // Северная вахта. 2008. Спецвыпуск № 28. ↑

  14. Об утверждении структуры Администрации города Ноябрьска: Решение Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2013 г. № 512-Д: по сост. на 22 апреля 2015 г. // Северная вахта. 2013. Спецвыпуск № 21(5326). ↑

  15. Устав муниципального образования город Ноябрьск: решение Городской Думы город Ноябрьск от 27 декабря 2007 г. № 318-Д6 по сост. на 18 мая 2017 г // Северная вахта. 2008. Спецвыпуск № 28. ↑

  16. Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение в электронном виде»: Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 26 июня 2013 г. № П-771 [Электронный ресурс] // Администрацией города Ноябрьска: сайт. - URL: www.admnoyabrsk.ru (дата обращения: 01.03.2020). ↑

  17. Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной услуги по установлению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования город Ноябрьск на постоянной (штатной) основе: Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 23 сентября 2013 г. № П-1238 // Северная вахта. 2013. Спецвыпуск № 176(5481). ↑

  18. Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Ноябрьска муниципальной услуги по постановке граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования город Ноябрьск: Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 26 ноября 2015 г. № П-1242 // Северная вахта. 2015. Спецвыпуск № 158(5944). ↑

  19. Муниципальные услуги, оказываемые органом местного самоуправления Администрацией города Ноябрьска [Электронный ресурс] // Администрацией города Ноябрьска: сайт. - URL: http://admnoyabrsk.ru/menulist.php?list=396&menu=396&elmenu=396 (дата обращения: 01.03.2020). ↑

  20. Пасько Н.А. Проблемы оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг населению // в сборнике: Регионы: инвестиционные и инновационные приоритеты по материалам I международной научно-практической конференции. НОО «Профессиональная наука», 2016. С. 26. ↑

  21. Ступаева М.А. Внутриорганизационные проблемы принципа «Одного окна» в ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» // В сборнике: Профессиональные стандарты: технологии управления человеческим капиталом и проблемы кадровой политики сборник трудов VI Всероссийской научно-практической конференции научных, научно-педагогических работников и аспирантов, 2016. - С. 128. ↑

  22. Коломеец А.И. Актуальные проблемы предоставления государственных (муниципальных) услуг // Научные исследования. 2017. № 5 (16). С. 58. ↑

Смотрите также файлы