Файл: Проблемы формирования региональной политики государства на современном этапе.pdf

2 Исследование особенностей регионального развития Красноярского края

2.1 Общая социально-экономическая характеристика Красноярского края

Красноя́рский край – субъект Российской Федерации в Сибирском федеральном округе; относится к Восточно-Сибирскому экономическому району. Является вторым по площади субъектом Российской Федерации и крупнейшим из краёв. Площадь его составляет 2 366 797 км². Численность населения 2 876 497 чел.^[18]

Благодаря значительным запасам металлических руд, наличию энергетических ресурсов, и доставшейся с советского времени тяжёлой индустрии, край является абсолютным лидером среди регионов страны по выработке промышленного продукта на одного жителя, на регион приходится 3,2 % всего объёма промышленной продукции, произведенной на территории России.

Красноярский край входит в десятку субъектов России, формирующих основную долю ВВП России. Оценка ВРП Красноярского края в 2017 г. составила 1 800,5 млрд руб. Объем ВРП на душу населения составил 615,8 тыс. руб. Показатель превышает среднероссийский уровень более чем на 30%, превосходство региона в СФО составляет более 66%. По отношению к уровню 2015 г. ВРП в расчете индекса физического объема составил 101,5%. Таким образом, регион на протяжении нескольких лет сохраняет положительную динамику по данному показателю^[19].

По данным на 13 ноября 2018 г. на заседании правительства Красноярского края министр экономики и регионального развития Егор Васильев выступил с докладом о социально-экономическом развитии региона в 2018 году.

По словам министра, отмечается улучшение ключевых показателей экономического и социального развития в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Зафиксирован рост реальной заработной платы населения и положительная динамика показателей потребительского рынка. Индекс промышленного производства продолжает расти в большинстве отраслей и составляет 106,6 %.

В обрабатывающих производствах рост составил 7,4 %, при этом из 23 видов деятельности увеличение выпуска продукции отмечено в 16-ти. Производство пищевой продукции увеличилось почти на 7 %, а сельскохозяйственной - на 3,2 %. Также положительная динамика отмечается в добывающем секторе производства (6,3 %), в лесопромышленной (4,1 %) и металлургической (7,4 %) отраслях края.

На заседании правительства Красноярского края министр экономики и регионального развития Егор Васильев рассказал и о ситуации на потребительском рынке. По данным статистики, оборот розничной торговли увеличился на 1,3 %. В секторе платных услуг населению отмечается рост более значительный – почти 6,5 % (при этом в среднем по России – 2,8 %). Впервые за последние три года в розничной торговле отмечается положительная динамика.

Среднемесячная начисленная заработная плата составила 43 718,6 рубля (для сравнения: в России – 42 377 рубля).

За последние 20 лет в регионе отмечается самый низкий уровень зарегистрированной безработицы. Численность безработных в Красноярском крае на конец сентября 2018 года составила 11,7 тыс. человек^[20].

Далее в таблицах рассмотрим основные итоги социально-экономического развития Красноярского края. Таблицы составлены на основе данных Красноярскстата^[21]. При анализе исследуются периоды: январь-декабрь 2016 г. (далее – 2016 г.), январь-декабрь 2017 г. (далее – 2017 г.), январь-сентябрь 2018 г. (далее – 2018 г.).

Ситуация в отраслях экономики края характеризуется следующими показателями.

Таблица 1

Индекс промышленного производства, %

В январе-сентябре организациями края использовано 257,4 млрд рублей инвестиций в основной капитал или 99,5 % в сопоставимых ценах.

В текущем году продолжается рост инвестиционной активности в добыче сырой нефти и газа – инвестиции возросли более чем на 20%, в сфере транспортной деятельности рост почти на 25 % в связи со строительством трубопроводов от Сузунского и Тагульского месторождений Ванкорской группы.

В то же время снижение инвестиций в основной капитал отмечено в металлургическом производстве (94,1 %) в связи с завершением этапа модернизации на ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в первом квартале прошлого года.

Строительным комплексом края выполнены работы в объеме 116,6 млрд рублей. Это составляет 94,6 % к объему аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах.

В сфере жилищного строительства в январе-сентябре 2018 года в крае введено 628,1 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составило 105,3 % к январю-сентябрю 2017 года (Россия – 98,1 %).

По важнейшим социальным показателям отмечаются следующие изменения (таблица 2).

Таблица 2

Социальные показатели

Краевой показатель инфляции сложился на 0,2 п.п. выше уровня среднего по регионам СФО (102,4 %) и на 0,1 п.п. выше среднероссийского показателя (102,5 %).

В регионах Сибирского федерального округа показатель инфляции сложился:

- на уровне краевого (102,6%) – в трех регионах (Республика Бурятия, Томская и Иркутская области);

- ниже краевого на 0,1-0,8 п.п. – в пяти регионах (Новосибирская область – 101,8%, Омская область – 102,1%, Республика Алтай – 102,2%, Забайкальский край – 102,3%, Республика Тыва – 102,5%);

- выше краевого на 0,1-0,3 п.п. – в трех регионах (Кемеровская область и Алтайский край – 102,7%, Республика Хакасия – 102,9%).

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в крае за январь-сентябрь 2018 года составила 43 718,6 руб. и увеличилась по отношению к январю-сентябрю 2017 года: номинально – на 8,9 %, реально – на 6,5 % (Россия – 42 325,0 руб., номинально увеличилась на 10,7 %, реально – на 8,0 %).

Конкурентные позиции Красноярского края определяются сочетанием его сильных и слабых сторон, ограничений и возможностей развития, потенциальных внешних угроз.

Сильные стороны Красноярского края связаны с его уникальным экономико-географическим положением и большими резервами территорий, свободных для развития бизнеса и проживания населения; с исключительно богатым природно-ресурсным потенциалом; с развитыми топливно-энергетическим комплексом и транспортной инфраструктурой центральных и южных районов; с формирующейся на новых принципах мульти-отраслевой системой высшего образования и научно-исследовательских институтов.

Слабые стороны региона обусловлены деиндустриализацией районов Красноярского края в зоне сплошного хозяйственного освоения, примыкающей к Транссибирской магистрали; высоким уровнем монополизации в отраслях специализации; удаленностью от мировых рынков сбыта; низкой транспортно-коммуникационной освоенностью северных районов края; низкой долей производств глубокой переработки продукции; недостаточным уровнем развития инновационного предпринимательства; недостатком трудовых ресурсов.

Главные возможности развития Красноярского края связаны с изменением преимущественно сырьевой направленности экономики региона в сторону индустриального развития. Эти возможности могут быть реализованы путем развития базовых сырьевых отраслей экономики края, не только обеспечивающих сырьем новый перерабатывающий сектор, но и формирующих спрос на продукцию обрабатывающих отраслей, в частности машиностроения. Реализации этих возможностей будет зависеть от общероссийской экономической политики. В случае переориентации российской экономики на инновационное развитие краевой сектор переработки добываемого сырья, топлива и древесины получит импульс к развитию на новой технологической основе, что позволит существенно увеличить эффективность использования природных ресурсов края. На реализацию потенциальных возможностей края положительное влияние могут оказать такие факторы как строительство новых транспортных коридоров на территории Сибири и Дальнего Востока и развитие новых транспортно-коммуникационных связей между Европой и странами АТР; реализация новой экономической политики в освоении ресурсов российской Арктики в условиях усиливающейся межстрановой конкуренции за право эксплуатации уникальных природных ресурсов Арктики; усиление интеграционных связей российских регионов и принятие Красноярским краем функции главного производственно-транспортного «интегратора» Востока России.

Основные угрозы для развития Красноярского края могут быть связаны с неустойчивой конъюнктурой на мировых рынках цветных металлов и углеводородов; с ростом стоимости инвестиционных ресурсов и цен на продукцию и услуги естественных монополий; с сохранением инфраструктурных ограничений; с недостаточной эффективностью федеральных мер по стимулированию развития на территории регионов Сибири глубокой переработки добываемого сырья и производства продукции с высокой добавленной стоимостью; с ужесточением конкуренции со стороны Китая на рынках продукции первого передела.

Сильные стороны и возможности развития Красноярского края в сочетании с реальными возможностями региона по проведению эффективной экономической, социальной, инвестиционной, инновационной и экологической политики в целях нейтрализации слабых сторон и потенциальных угроз, дают основание оценивать конкурентные позиции края как очень высокие. При этом Красноярский край должен рассматривать свое будущее не в формате усиления конкуренции с другими регионами за привлекаемые ресурсы и инвестиции, но как самодостаточная территория с уникальной специализацией, взаимодополняющей хозяйственные комплексы других сибирских регионов. Такой интеграционный сценарий, устраняющий конкурентные противоречия, обеспечивает наиболее эффективное развитие и усиление в масштабах страны позиций как отдельных сибирских регионов, так и Сибири в целом.

2.2 Государственная политика в области социально-экономического развития края

Вопросы комплексного социально-экономического развития, а также стратегического планирования Красноярского края относятся к компетенции Министерство экономики и регионального развития Красноярского края, являющегося органом исполнительной власти Красноярского края.

В ведении министерства находятся:

- Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки» (КГБУ ЦКО);

- Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (КГБУ «МФЦ»);

- Краевое государственное казенное учреждение «Центр социально-экономического мониторинга и инвестиционной деятельности» (КГКУ «ЦСЭМИИД»);