Файл: Финансовая политика и её реализация в рф (Теоретические основы формирования финансовой политики государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

При формировании и развитии экономики каждой страны в современных условиях особая роль отводиться финансовой политики, которая реализуется государством. Осуществляя разные мероприятия по реализации данной политики государство мобилизует большой объем ресурсов финансового характера со всей страны и проводит их распределение на базе конкретной социально-экономической политики, проводимой в этой стране в данный промежуток времени и в будущем.

Финансовая политика России, так же как и каждого является одним из главных элементов экономической политики. Создание финансовой политики осуществляется, учитывая уровень развития страны. Основываясь на интересах каждого слоя населения идет распределение финансовых средств, которые собраны в итоге реализации фискальной политики государства. Фискальная политика является составным элементом финансовой политики. Финансовая политика страны может иметь как стратегический, так стимулирующий или деструктивный характер.

При формировании финансовой политики страны, все уровни власти учитывают различные её тонкости. Составными элементами финансовой политики государства выступают фискальная, бюджетная, инвестиционная, социальная и таможенная политики.

Цель работы - выявление особенностей финансовой политики РФ на современном этапе развития рыночных отношений.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить сущность, содержание финансовой политики;

- определить цели и задачи финансовой политики государства;

- дать характеристику основным типам и видам финансовой политики государства;

- определить основные направления государственной финансовой политики;

- проанализировать общую ситуацию в финансовой политики РФ;

- оценить основные показатели реализации финансовой политики;

- определить основные финансовые проблемы РФ;

- выявить пути финансовой стабилизации;

- выявить пути совершенствования финансовой политики России.

Предметом работы выступает совокупность теоретических и практических аспектов механизма реализации финансовой политики.

Объектом работы выступает финансовая политика РФ.

Для написания данной работы использовались следующие методы: исторический, аналитический, статистический, монографический и т.д.

1. Теоретические основы формирования финансовой политики государства

1.1. Сущность, содержание, цели и задачи финансовой политики государства

В настоящее время состояние российской экономики значительно отличается от показателей десятилетий назад. Среди самых назревших проблем можно выделить неопределенность будущего развития экономики страны, в условиях санкций со стороны западных стран.

Трудное положение страны влечет за собой принятие значимых решений со стороны государства и поиск способов для стабилизации и развития экономики страны. Развитие и поддержка стабильного экономического положения каждого государства состоит из элементов финансового регулирования, реализуемых через финансовую политику.

Одним из основных способов экономического регулирования и выступает финансовая политика. Проанализируем определения финансовой политики, которые предлагают разные ученые.

Нешитой А. С. считает, что финансовая политика - это мероприятия проводимые государством по организации и использованию финансов для реализации своих функций; совокупность форм и способов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения между социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, законодательства финансового характера, регулирования доходов и расходов, формирования и исполнения бюджета государства, налогового регулирование, управление денежным обращением, воздействия на курс национальной валюты, состава доходов и расходов государства^[1].

П.М. Чорба, М.В. Владыка, А.А. Гулько определяют финансовую политику как совокупность мероприятий государства, которые направлены на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для осуществления государством своих функций. Она является отдельной областью деятельности государства в финансовой сфере^[2].

Шиллер Р. Д. считает, что финансовая политика- это элемент экономической политики государства, правительства, курс, который проявляется в применении государственных финансовых ресурсов, управлении доходами и расходами, создании и исполнении бюджета государства, в регулировании налогового характера, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты^[3].

Изучив данные определения, можно сделать вывод, что финансовая политика - это деятельность государства, которая направлена на оптимальное использование финансов, предоставление соответствующих ресурсов для осуществления государственной программы в области экономического и социального развития.

Но не нужно увязывать финансовую политику лишь с экономической политикой.  Финансовая политика является самостоятельной сферой деятельности государства в финансовой области. Финансовая политика имеет самодовлеющее значение, но при этом выступает главнейшим способом осуществления государственной политики в каждой области общественной деятельности (экономика, социальная сфера, международные отношения и т.д.).

Финансовую политику нельзя оценивать как хорошую или плохую. Её оценка приводиться в соответствии тем, как она учитывает интересы общества (или конкретной его части) в процессе своей реализации и как она способствует достижению поставленных целей и решению определенных задач.

Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общества, интересы различных слоев и групп населения, конкретно-исторические условия и особенности жизни.

Финансовая политика, главным образом, имеетв своем направлении создание максимального объема финансовых ресурсов, потому что они являются материальной основой всех преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики необходимы точные данные о финансовом состоянии государства, его потенциале, по другому можно сказать о объективных возможностях государства.

В правовом демократическом государстве финансовые показатели должны выступать достоянием широкой общественности; финансовая отчетность тоже должна быть постоянной, своевременной и доступной.

Во время эволюционного развития общества и стабильного государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика государства решают саму основную задачу - обеспечение сохранности и упрочения имеющегося в этом государстве комплекса общественных отношений.

Во время революционных изменений политические силы, которые заинтересованы в модернизации имеющейся системы, осуществляют политику, целью которой является разрушение созданной до этого системы и создание новой системы общественных отношений.

В основе распределения и перераспределения финансовых ресурсов заложен выбор субъектов - владельцев и распределителей финансовых ресурсов, выбор главных способов использования финансовых ресурсов, а также источников и методов формирования финансовых ресурсов и уровнях централизации в руках государства ^[4]. 

Данные задачи разрешаются в зависимости от сущности и функций государства.

Содержание финансовой политики многогранно и включает такие основные элементы как:

• разработку научно обоснованных концепций развития финансов;
• определение главных путей использования финансов на будущее и в настоящее время;
• реализация практических действий, которые направлены на достижение поставленных целей.

Единство трех главных элементов определяет содержание финансовой политики. В зависимости от продолжительности периода и сущности решаемых задач финансовая политика включает в себя финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия -  это достаточно долгий курс финансовой политики, который рассчитан на будущее и предусматривает решение особо значимых задач, определенных экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика имеет своей целью решение задач определенного периода развития общества с помощью своевременного изменения методов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Финансовая политика направлена на обеспечение роста финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении хозяйствующих субъектов, создание прочной финансовой основы деятельности органов власти с целью реализации государственных задач и функций, обеспечение стабильности общественного производства для того, чтобы улучшить экономическое положение государства.

Финансовая политика представляет собой деятельность государства и предприятий, целью которой является оптимальное использование финансов, предоставление соответствующих ресурсов для осуществления государственных программ в сфере экономического и социального развития. Она содержит основные направления развития народного хозяйства, определяет совокупный объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, включает механизмы регулирования социально-экономических процессов финансовыми способами. Одновременно финансовая политика является важнейшим средством реализации государственной политики. Проводя финансовую политику, государство осуществляет мобилизацию финансовых ресурсов всей страны и распределяет их в соответствии с определенной социально-экономической политикой в данный период времени.

На современном этапе Правительство РФ занимается вопросами в области стабилизации финансовой политики, разработки мер по улучшению финансовой деятельности, подготовки точной финансовой стратегии. Также определяются основные концепции развития финансов, формируются направления их использования, осуществляется организация финансовых отношений, распределяются финансовые ресурсы в соответствии с главными направлениями экономического и социального развития.

В настоящее время целью финансовой политики России является развитие экономики страны, укрепление её позиций на мировом рынке. Финансовая политика направлена на то, чтобы эффективно мобилизовать, распределить и использовать финансовые ресурсы общества, а также обеспечить стабильность развития экономики для того, чтобы достичь финансовой устойчивости государства^[5].

Сегодня к задачам финансовая политики относится:

• рациональное использование финансов,
• улучшение эффективности финансового регулирования,
• изучение новых финансовых технологий,
• получение современных знаний в области финансов,
• стремление повысить доверие к финансовым инструментам, обеспечение экономического роста,
• увеличение объемов ВНП,
• повышение занятости,
• увеличение реальных доходов граждан,
• уменьшение государственного долга, снижение уровня инфляции.

Следовательно, реализация данных целей и задач обеспечит устойчивость бюджетной системы страны, усилит ее роль в стимулировании роста экономики, повысит уровень жизни граждан и ускорит инновационное развитие государства

Таким образом, финансовая политика, главным образом, имеетв своем направлении создание максимального объема финансовых ресурсов, потому что они являются материальной основой всех преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики необходимы точные данные о финансовом состоянии государства, его потенциале, по другому можно сказать о объективных возможностях государства.

1.2. Характеристика типов и видов финансовой политики государства

Выделают различные подходы к классификации финансовой политики. По уровню решаемых задач и периодам их реализации выделяют стратегическую и тактическую финансовую политику.

Тактическая финансовая политика, основываясь на имеющихся возможностями правительства по управлению финансовыми потоками и их результативном перераспределении в краткосрочной перспективе, дает возможность разрешать местные задачи финансового оздоровления государства в определенный период его развития.

Для достижения стратегических экономических и социальных задач, которые основаны на концептуальном, долгосрочном прогнозе отношений финансового характера в стране, формируется на базе стратегической финансовой политики государства.