Файл: Общая характеристика опеки и попечительства как форма устройства.pdf

В то же_‑ вре_‑мя, как указано в законе_‑, опе_‑кун ре_‑бе_‑нка не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тних родите_‑ле_‑й буде_‑т осуще_‑ствлять е_‑го воспитание_‑ совме_‑стно с родите_‑лями. Разногласия, возникающие_‑ ме_‑жду опе_‑куном ре_‑бе_‑нка и не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тними родите_‑лями, разре_‑шаются органом опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства.

На де_‑ле_‑ совме_‑стное_‑ воспитание_‑ ре_‑бе_‑нка опе_‑куном и родите_‑ле_‑м возможно лишь в том случае_‑, когда все_‑ эти лица проживают в одном жилом поме_‑ще_‑нии. Такое_‑ возможно, наприме_‑р, е_‑сли опе_‑куном ре_‑бе_‑нка назначе_‑на мать не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тне_‑й мате_‑ри (бабушка ре_‑бе_‑нка). В остальных случаях функции опе_‑куна сводятся к пре_‑дставите_‑льству инте_‑ре_‑сов ре_‑бе_‑нка.

2.2 Установле_‑ние_‑ попе_‑чите_‑льства над сове_‑рше_‑нноле_‑тними не_‑де_‑е_‑способными гражданами

Ст. 29 ГК РФ в каче_‑стве_‑ основания для признания гражданина не_‑де_‑е_‑способным называе_‑т такое_‑ состояние_‑ е_‑го психиче_‑ского здоровья, при котором лицо не_‑ може_‑т понимать значе_‑ния своих де_‑йствий или руководить ими. Установить наличие_‑ такого состояния можно лишь с помощью компе_‑те_‑нтных лиц. В связи с этим гражданское_‑ проце_‑ссуальное_‑ законодате_‑льство обязывае_‑т суд при наличии достаточных данных о психиче_‑ском расстройстве_‑ назначить суде_‑бно - психиатриче_‑скую экспе_‑ртизу.

Не_‑смотря на то что в большинстве_‑ случае_‑в не_‑де_‑е_‑способными признают взрослых граждан, положе_‑ния ст. 29 ГК РФ распространяются и на тот случай, когда признаки психиче_‑ского расстройства име_‑ются у не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тне_‑го лица.

---

Е_‑сли ре_‑бе_‑нок, не_‑способный понимать значе_‑ние_‑ своих де_‑йствий или руководить ими, не_‑ достиг 14 ле_‑т, то признания е_‑го не_‑де_‑е_‑способным не_‑ тре_‑буе_‑тся. Однако, е_‑сли же_‑ такой не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тний достиг 14 ле_‑т, то в це_‑лях охраны е_‑го инте_‑ре_‑сов и обе_‑спе_‑че_‑ния сове_‑рше_‑ния от е_‑го име_‑ни не_‑обходимых юридиче_‑ских де_‑йствий тре_‑буе_‑тся признание_‑ е_‑го не_‑де_‑е_‑способным в обще_‑м порядке_‑. Ре_‑ше_‑ние_‑ суда буде_‑т являться основание_‑м для установле_‑ния опе_‑ки, а назначе_‑нный опе_‑кун буде_‑т являться е_‑динстве_‑нным законным пре_‑дставите_‑ле_‑м не_‑де_‑е_‑способного не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тне_‑го (не_‑смотря на то что опе_‑куном може_‑т стать не_‑ родите_‑ль, а иное_‑ лицо).

Итак, само по се_‑бе_‑ вступивше_‑е_‑ в законную силу ре_‑ше_‑ние_‑ суда о признании гражданина не_‑де_‑е_‑способным не_‑ вле_‑че_‑т возникнове_‑ния отноше_‑ний по опе_‑ке_‑. Опе_‑кун долже_‑н быть назначе_‑н спе_‑циальным актом - постановле_‑ние_‑м соотве_‑тствующе_‑го органа опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства. Как и при устройстве_‑ де_‑те_‑й, при опре_‑де_‑ле_‑нии судьбы не_‑де_‑е_‑способных граждан орган опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства долже_‑н руководствоваться здравым смыслом, исходить из обстояте_‑льств де_‑ла.

Во-пе_‑рвых, лицо, признанное_‑ судом не_‑де_‑е_‑способным, уже_‑ може_‑т находиться в ме_‑дицинском учре_‑жде_‑нии. Принудите_‑льное_‑ поме_‑ще_‑ние_‑ гражданина в психиатриче_‑ский стационар производится в порядке_‑, установле_‑нном ст. 29 Закона РФ «О психиатриче_‑ской помощи и гарантиях прав граждан при е_‑е_‑ оказании». В те_‑че_‑ние_‑ 48 часов гражданин долже_‑н быть освиде_‑те_‑льствован враче_‑бной комиссие_‑й и выписан либо оставле_‑н в учре_‑жде_‑нии. В после_‑дне_‑м случае_‑ вопрос о возможности оставле_‑ния гражданина в психиатриче_‑ском стационаре_‑ ре_‑шае_‑тся судом (ст. 33 указанного Закона). При разре_‑ше_‑нии данного вопроса суд вправе_‑ одновре_‑ме_‑нно рассмотре_‑ть заявле_‑ние_‑ заинте_‑ре_‑сованных лиц (в том числе_‑ и психиатриче_‑ского заве_‑де_‑ния) о признании гражданина не_‑де_‑е_‑способным.

---

Во-вторых, пе_‑ре_‑дача под опе_‑ку гражданина, признанного не_‑де_‑е_‑способным, може_‑т оказаться не_‑це_‑ле_‑сообразной. Возможно, е_‑го пове_‑де_‑ние_‑ пре_‑дставляе_‑т опасность для се_‑бя или окружающих или лицо нуждае_‑тся в постоянном ме_‑дицинском уходе_‑ и оставле_‑ние_‑ е_‑го бе_‑з психиатриче_‑ской помощи може_‑т повле_‑чь суще_‑стве_‑нный вре_‑д е_‑го здоровью всле_‑дствие_‑ ухудше_‑ния психиче_‑ского состояния. Кроме_‑ того, орган опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства може_‑т просто - напросто не_‑ подыскать то физиче_‑ское_‑ лицо, которое_‑ хоте_‑ло бы и могло осуще_‑ствлять функции опе_‑куна над не_‑де_‑е_‑способным. В этих случаях, в соотве_‑тствии со ст. 41 Закона РФ «О психиатриче_‑ской помощи и гарантиях прав граждан при е_‑е_‑ оказании», орган опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства вправе_‑ принять ре_‑ше_‑ние_‑ о поме_‑ще_‑нии лица в психоне_‑врологиче_‑ское_‑ учре_‑жде_‑ние_‑ для социального обе_‑спе_‑че_‑ния (не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тне_‑го - в психоне_‑врологиче_‑ское_‑ учре_‑жде_‑ние_‑ для спе_‑циального обуче_‑ния). Такое_‑ ре_‑ше_‑ние_‑ може_‑т быть выне_‑се_‑но лишь на основании заключе_‑ния враче_‑бной комиссии с участие_‑м врача - психиатра.

Поме_‑ще_‑ние_‑ гражданина в психоне_‑врологиче_‑ское_‑ учре_‑жде_‑ние_‑ не_‑ лишае_‑т е_‑го права на жилище_‑. Е_‑сли жилое_‑ поме_‑ще_‑ние_‑ принадле_‑жит данному лицу на праве_‑ собстве_‑нности, то орган опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства обязан пре_‑дпринять ме_‑ры по е_‑го охране_‑ (наложить запре_‑т на отчужде_‑ние_‑, возможно, заключить договор комме_‑рче_‑ского найма или пе_‑ре_‑дать это имуще_‑ство в дове_‑рите_‑льное_‑ управле_‑ние_‑ в соотве_‑тствии со ст. 38 ГК РФ). Сре_‑дства, выруче_‑нные_‑ от использования жилого поме_‑ще_‑ния, должны сохраняться на сче_‑те_‑ не_‑де_‑е_‑способного гражданина. Е_‑сли же_‑ гражданин, признанный не_‑де_‑е_‑способным, проживал в поме_‑ще_‑нии в каче_‑стве_‑ нанимате_‑ля, то право пользования за ним сохраняе_‑тся.

---

Не_‑допустима приватизация жилого поме_‑ще_‑ния, в котором проживал не_‑де_‑е_‑способный гражданин, бе_‑з е_‑го участия. Так, в квартире_‑ проживали Борисов И. и е_‑го сын Борисов В. Ре_‑ше_‑ние_‑м народного суда Борисов И. в 1975 году признан не_‑де_‑е_‑способным. Ре_‑ше_‑ние_‑м исполкома районного Сове_‑та народных де_‑путатов Москвы в 1977 году е_‑го опе_‑куном назначе_‑н сын Борисов В. С 1979 года Борисов И. находился на стационарном ле_‑че_‑нии в психиатриче_‑ской больнице_‑. На основании договора от 1 де_‑кабря 1992 г. Борисову В. (сыну) квартира пе_‑ре_‑дана в собстве_‑нность в порядке_‑ приватизации одному, приче_‑м не_‑де_‑е_‑способный оте_‑ц в число собстве_‑нников включе_‑н не_‑ был. После_‑ получе_‑ния квартиры в собстве_‑нность Борисов В. е_‑е_‑ продал. Договор пе_‑ре_‑дачи жилья в собстве_‑нность, а также_‑ все_‑ после_‑дующие_‑ сде_‑лки в этом случае_‑ ничтожны, и стороны подле_‑жат возвраще_‑нию в пе_‑рвоначальное_‑ положе_‑ние_‑.

Таким образом, опе_‑ка или попе_‑чите_‑льство устанавливаются над де_‑тьми, оставшимися бе_‑з попе_‑че_‑ния родите_‑ле_‑й, в це_‑лях их соде_‑ржания, воспитания и образования, а также_‑ для защиты их прав и инте_‑ре_‑сов. Опе_‑ка устанавливае_‑тся над де_‑тьми, не_‑ достигшими возраста че_‑тырнадцати ле_‑т. Попе_‑чите_‑льство устанавливае_‑тся над де_‑тьми в возрасте_‑ от че_‑тырнадцати до восе_‑мнадцати ле_‑т.

Опе_‑кун (попе_‑чите_‑ль) ре_‑бе_‑нка име_‑е_‑т право и обязан воспитывать ре_‑бе_‑нка, находяще_‑гося под опе_‑кой (попе_‑чите_‑льством), заботиться о е_‑го здоровье_‑, физиче_‑ском, психиче_‑ском, духовном и нравстве_‑нном развитии. Опе_‑кун (попе_‑чите_‑ль) вправе_‑ самостояте_‑льно опре_‑де_‑лять способы воспитания ре_‑бе_‑нка, находяще_‑гося под опе_‑кой (попе_‑чите_‑льством), с уче_‑том мне_‑ния ре_‑бе_‑нка и ре_‑коме_‑ндаций органа опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства. Опе_‑кун (попе_‑чите_‑ль) с уче_‑том мне_‑ния ре_‑бе_‑нка име_‑е_‑т право выбора образовате_‑льного учре_‑жде_‑ния и формы обуче_‑ния ре_‑бе_‑нка до получе_‑ния им основного обще_‑го образования и обязан обе_‑спе_‑чить получе_‑ние_‑ ре_‑бе_‑нком основного обще_‑го образования. Опе_‑кун (попе_‑чите_‑ль) вправе_‑ тре_‑бовать по суду возврата ре_‑бе_‑нка, находяще_‑гося под опе_‑кой (попе_‑чите_‑льством), от любых лиц, уде_‑рживающих у се_‑бя ре_‑бе_‑нка бе_‑з законных оснований, в том числе_‑ от близких родстве_‑нников ре_‑бе_‑нка. Опе_‑кун (попе_‑чите_‑ль) не_‑ вправе_‑ пре_‑пятствовать обще_‑нию ре_‑бе_‑нка с е_‑го родите_‑лями и другими близкими родстве_‑нниками, за исключе_‑ние_‑м случае_‑в, когда такое_‑ обще_‑ние_‑ не_‑ отве_‑чае_‑т инте_‑ре_‑сам ре_‑бе_‑нка.

---

Закон опре_‑де_‑ляе_‑т круг обязанносте_‑й опе_‑куна (попе_‑чите_‑ля), однако не_‑ устанавливае_‑т де_‑тально порядок их исполне_‑ния. Это объясняе_‑тся те_‑м, что опе_‑ка (попе_‑чите_‑льство) состоит в закре_‑пле_‑нии за нуждающимся в социальной заботе_‑ гражданином физиче_‑ского лица, осуще_‑ствляюще_‑го широкий круг де_‑йствий по оказанию помощи; в обязанности опе_‑куна (попе_‑чите_‑ля) входит сде_‑лать все_‑, чтобы положе_‑ние_‑ лица не_‑ ухудшилось; поскольку самостояте_‑льно не_‑ могут позаботиться о се_‑бе_‑ лица, психиче_‑ская де_‑яте_‑льность которых име_‑е_‑т отклоне_‑ния от нормы.

2.3 Основания пре_‑краще_‑ния опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства

Основания пре_‑краще_‑ния опе_‑ки и попе_‑чите_‑льства пре_‑дусмотре_‑ны статьями 39 и 40 ГК РФ. Все_‑ основания можно разде_‑лить на три группы.

Пе_‑рвая группа оснований - случаи «автоматиче_‑ского» пре_‑краще_‑ния, связанные_‑ с приобре_‑те_‑ние_‑м подопе_‑чным гражданской де_‑е_‑способности в не_‑обходимом объе_‑ме_‑. В указанных ситуациях для пре_‑краще_‑ния опе_‑ки или попе_‑чите_‑льства не_‑ тре_‑буе_‑тся издания спе_‑циального акта, аналогичного акту о назначе_‑нии. Отноше_‑ния пре_‑кращаются сами собой, что подтве_‑рждае_‑тся докуме_‑нтами, свиде_‑те_‑льствующими о появле_‑нии у гражданина де_‑е_‑способности.

1) Достиже_‑ние_‑ не_‑сове_‑рше_‑нноле_‑тними подопе_‑чными соотве_‑тствующе_‑го возраста.

При достиже_‑нии малоле_‑тним лицом возраста 14 ле_‑т опе_‑ка трансформируе_‑тся в попе_‑чите_‑льство. При этом в соотве_‑тствии с законом спе_‑циального оформле_‑ния полномочий попе_‑чите_‑ля не_‑ тре_‑буе_‑тся. Сле_‑довате_‑льно, ране_‑е_‑ выне_‑се_‑нное_‑ постановле_‑ние_‑ о назначе_‑нии опе_‑куна создае_‑т для этого лица статус попе_‑чите_‑ля (а ране_‑е_‑ выданное_‑ удостове_‑ре_‑ние_‑ опе_‑куна свиде_‑те_‑льствуе_‑т о полномочиях попе_‑чите_‑ля).

---