Файл: Формы государственного устройства (Форма государственного устройства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной работы является чрезвычайно интересной.

Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства.

Традиционно отечественная теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

И если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, то Политический режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, форма же национально-государственного и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Изучая формы государственного устройства, прежде всего, следует обратить внимание на многозначность понятия “устройство государства” в теории государства и права. Говорится об устройстве государства как форме государства, об устройстве - как форме правления, об устройстве - как территориальной организации. И это не случайно. Действительно во всех этих случаях речь идет именно об устройстве (строении, организации) государства, но только в разных аспектах: политическом, структурном, территориальном.

Об этом последнем - территориальном - устройстве и говорится в связи с национально-государственной и административно-территориальной организацией государства.

Система территориальных составных частей (единиц) образует территориальное деление государства. Оно представляет собой географическую основу территориального устройства.

Проблема территориального устройства возникла после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко вышедшей за рамки города с окрестностями, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления периферией.

Как и форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древние восточные деспотии - империи - делились на провинции, города, сатрапии, завоеванные территории и т.д. Имели эти территориальные образования и свои органы власти и управления.

Разумеется, государство - это не сумма его территориальных образований, но без этой структуры государство функционировать не может.

Цель моей курсовой работы раскрыть характерные черты форм государственного устройства и проанализировать значимость этих форм.

---

Для написания работы я использовал учебную литературу по курсу «Теория государства и права» и «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». В целом, мне хотелось бы отметить, таких авторов учебников как: Марченко М.Н. Корельского В.М. Перевалова В.Д. Хропанюка В. Н. Данные учебные пособия отличает простота и доступность, с которой излагается тема, а также множество приведенных примеров, позволяющих мыслить уже не гипотетически, а основываясь на конкретных фактах.

Теория государства и права выделяет несколько видов территориального (национально-государственного и административно-территориального) устройства государства.

1. ГОСУДАРСТВО И ЕГО ФУНКЦИИ

1. Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Государство – главный институт политической системы. Основные признаки:

       1. территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);

       2. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);

       3. суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);

       4. принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);

       5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;

       6. обязательность членства в государстве;

       7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;

       8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Дополнительные признаки:

       9. единый государственный язык как средство общения;

       10. единая оборонная внешняя политика;

       11. единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.

2. Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия

3. Функции государства – основные направления деятельности государства:

Таблица 1

Внутренние

Внешние

Политические (обеспечение условий деятельности других политических институтов, порядка в обществе) Экономические (регулирование экономических отношений и структурных изменений в экономике, в т.ч. национализация, приватизация Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры) Идеологические (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ)

Обеспечение национальной безопасности Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере Развитие взаимовыгодного сотрудничества Участие в решении глобальных проблем

---

Формы выполнения функций:

Правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная);

Организационная (организационно-регламетирующая, организационно-хозяйственная, организационноидеологическая).

Государство – главный политический институт, но не только: оно выполняет экономические функции, устанавливает технические регламенты и стандарты образования и др.

4. Форма государства – устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.

Таблица 2

Форма правления	Форма государственно-территориального устройства	Политический режим
Способ организации верховной государственной власти	Способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией	Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления
1. Монархия абсолютная (Саудовская Аравия); дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания); парламентская (Великобритания) В истории так же сословно-представительская (XV-XVIII вв.) 2. Республика президентская (США); полупрезидентская (смешанная) (двойная ответственность правительства – перед президентом и парламентом) (Россия); парламентская (ФРГ).	1.    унитарная -однонациональная (Франция), -многонациональная (Китай); 2. федеративная (определенный суверенитет территориальных образований) - территориальная (США), - национальная (Россия); 3. конфедеративная (объединение независимых государств) (Швейцария).	1.  демократический; 2.  недемократические: тоталитарный; авторитарный.

5. Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственной управление. Его структура определяется функциями государства.

Таблица 3

Органы, исполняющие внутренние функции	Органы, исполняющие внешние функции
органы правопорядка (милиция, суд, прокуратура); органы социально-экономического регулирования (финансовые и налоговые службы, учреждения связи, транспорта, социального обеспечения, коммунальных служб, технического надзора и др); учреждения культуры (учреждения образования, науки и культуры, органы информации.	министерство иностранных дел;  вооруженные силы;  разведка;  органы межгосударственных отношений;  органы иновещания.

---

5а. Элементы госаппарата:

• служащие;
• государственные органы – составные части аппарата, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства;
• государственные учреждения – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и пр.);
• материальные средства.

В аппарат входят глава государства, органы законодательной, исполнительной и судебной властей, органы государственного принуждения (МВД, ФСБ, прокуратура, исправительные учреждения), вооруженные силы.

5б. Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

• принцип представительства;
• принцип разделения властей;
• принцип демократизма;
• принцип законности;
• принцип гласности;
• принцип профессионализма и компетентности;
• принцип федерализма.

5в. Проблемы бюрократии, волокиты и коррупции в работе государственного аппарат.

1.1 Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государс∙твенном и админист∙ративно-территориальном устро∙йстве государства, в характере взаимоот∙ношений между част∙ями государства, а также межд∙у центральными и местными орга∙нами.

Проблема территор∙иальной организации вла∙сти характерна име∙нно для государ∙ственно-организованного обще∙ства, поскольку в нем лю∙ди управляются н∙е непосредственно (ка∙к это бы∙ло в первоб∙ытном обществе, гд∙е они обособ∙лялись и объеди∙нялись по кровнород∙ственному признаку), а опосредствованно - чер∙ез организацию госуда∙рством социально-производс∙твенного процесса н∙а определенной терри∙тории: люди управл∙яются постольку, поскол∙ьку они н∙а этой терри∙тории находятся. Пер∙вая и непосред∙ственная задача госу∙дарств∙а - наладить жиз∙нь, организовать социа∙льный процесс н∙а своей терри∙тории. Государственная вла∙сть и государс∙твенное управление стро∙ятся, но территор∙иальному принципу.[ Пана∙рин А. С. Политология: учеб∙ник.- М.: Юриспру∙денция, 1999 г. c.37]

Н∙а форму госуда∙рства влияют разнооб∙разные факторы: ти∙п государства, экономи∙ческий строй обще∙ства, национальный сос∙тав населения, исто∙рическ∙ие традиции, территор∙иальные размеры госуда∙рства и д∙р.

---

Государственное устро∙йство может бы∙ть простым и сложным.

Прос∙тым является унита∙рное государственное устро∙йство. Унитарное (о∙т лат. "ун∙ус" - один) госуда∙рство - это од∙но, единое госуда∙рство, которое подразд∙еляется лишь н∙а административно-территор∙иальные единицы, н∙е включая в себя ника∙ких государственных образо∙ваний.[ Клименко, А. В. Тео∙рия государства и права / А.В. Клим∙енко, В.В. Румынина. - М.: Высшая шко∙ла, Мастерство, 2018. – c. 163]

Дл∙я сложного государс∙твенного устройства харак∙терно наличие в составе госуда∙рства других государс∙твенных образований. К сложным фор∙мам государственного устро∙йства относятся федер∙ации, конфедерации, ун∙ии, империи и др.

По∙д формой государс∙твенного устройства поним∙ается совокупность сп∙особо∙в устройства государс∙твенной власти примени∙тельно к терри∙тории, внутреннее деле∙ние государства н∙а части и взаимоотношения меж∙ду этими ч∙астя∙ми. Она да∙ет возможность рассмо∙треть структуру госуда∙рства, характер взаимоот∙ношений между мест∙ными и высш∙ими органами государс∙твенной власти. П∙о структуре различ∙аются простые — унита∙рные и слож∙ные — федеративные и конфедеративные госуда∙рства.

Форма государс∙твенного устройства нос∙ит самостоятельный хара∙ктер, во мно∙гом определяется существ∙ующими традициями, историч∙ескими особенностями возникн∙овения и р∙азвит∙ия государства.

В одних и тех ж∙е формах правл∙ения могут бы∙ть различные фор∙мы государственного устро∙йства. Например, монархи∙ческие государства мог∙ут быть унита∙рными и федерат∙ивными, правда, после∙дние крайне ред∙ки (Малайзия и Объединенные Араб∙ские Эмираты).[ Хроп∙анюк В. Н. Теория госуда∙рства и пра∙ва: Учебное посо∙бие. - М.: Юр∙испруде∙нция, 1996 г. c. 59]

Ит∙ак, выделим тр∙и формы государс∙твенного устройства:

- Унита∙рная

- Федеративная

- Конфедер∙ативная

2. ВИДЫ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

2.1. Унитарная форма государственного устройства

Понятие и характеристика унита∙рного государства

Унита∙рное государство-фор∙ма государственного устро∙йства, при ко∙торо∙м территория госуда∙рства, в отли∙чие от федер∙ации не име∙ет в сво∙ем составе федера∙тивных единиц, а подразделяется н∙а административно-территор∙иальные единицы (рай∙оны, области), кото∙рые подчиняются ц∙ентрал∙ьным органам вла∙сти и призн∙аками государственного сувере∙нитета не обла∙дают.

---